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發(fā)改委：全面開放鐵路市場

2015-07-31　

        7月30日晚間，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》，進一步鼓勵和擴大社會資本對鐵路的投資，拓寬投融資渠道，完善投資環(huán)境，合理配置資源，促進市場競爭，推動體制機制創(chuàng)新，促進鐵路事業(yè)加快發(fā)展，意見提出，全面開放鐵路投資與運營市常

        在全面開放鐵路投資與運營市場方面，意見提出，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領(lǐng)域，列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準(zhǔn)的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項目，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會資本開放；重點鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)和鐵路“走出去”項目。支持有實力的企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和運營干線鐵路。

        在投融資方式上，意見提出，要推進投融資方式多樣化。支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設(shè)和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，通過運輸收益、相關(guān)開發(fā)收益等方式獲取合理收益。

        此外，支持鐵路總公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、資產(chǎn)并購、重組改制等資本運作方式盤活鐵路資產(chǎn)，廣泛吸引社會資本參與，擴大鐵路建設(shè)資金籌集渠道，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。拓寬鐵路發(fā)展基金吸引社會資本的渠道，擴大基金募集規(guī)模。各類社會資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報。

        在風(fēng)險防范方面，意見提出，健全風(fēng)險防范和監(jiān)督機制，省級政府相關(guān)部門和投資者要對項目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險等進行充分分析，完善合同設(shè)計，建立健全糾紛解決、風(fēng)險防范和監(jiān)督機制。各地要根據(jù)財力狀況，合理確定政府參與方式，防范政府債務(wù)風(fēng)險。意見還指出，要完善退出機制，保障社會公共利益和經(jīng)營者合法權(quán)益不受侵害。

        此外，對社會資本投資鐵路項目，實行稅收優(yōu)惠。社會資本投資的鐵路項目符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

        據(jù)《證券時報》

        本文來源：四川在線-華西都市報

        

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