轉(zhuǎn)變投融資方式 調(diào)動(dòng)社會(huì)資本助力發(fā)展
2015-08-04
據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，放開壟斷性行業(yè)，減少絕大多數(shù)前置審批，列明鼓勵(lì)參與的示范性項(xiàng)目。在過去的一年，社會(huì)資本走向投融資舞臺(tái)中心的道路上，障礙被一個(gè)個(gè)掃除；而以往主導(dǎo)投資的政府力量，則更多地起到“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。這個(gè)過程，正是投融資體制改革行進(jìn)的軌跡。
雖然離家不遠(yuǎn)就是高鐵站，但經(jīng)常從濟(jì)南出差去青島的劉先生，卻并不覺得方便快捷：
劉先生：“從濟(jì)南到青島坐動(dòng)車坐高鐵速度基本上差不多，速度差距不大。”
由于舊線路負(fù)荷已滿，膠濟(jì)客專高鐵目前平均時(shí)速只有147公里，僅為大多數(shù)高鐵運(yùn)行速度的一半。去年6月，新線路濟(jì)青高鐵正式立項(xiàng)，總投資600億元，其中資本金300億元。但作為全國(guó)第一條地方為主投資建設(shè)的高速鐵路，80%的建設(shè)資金要山東省出資，錢從哪兒來成了大問題。山東省發(fā)改委鐵路機(jī)場(chǎng)辦主任張妍華：
張妍華：“過去是國(guó)家為主搞建設(shè)，省里只是投一小部分，整個(gè)十二五期間，咱們省整個(gè)投入資本金一共才300個(gè)億，現(xiàn)在國(guó)家投融資改革，分類投資，好多項(xiàng)目依靠地方投資，這么大的資金量的話，再完全依靠地方政府來籌措確實(shí)難度很大。”
于是，引入社會(huì)資本，成為濟(jì)青鐵路這塊投融資改革的試驗(yàn)田里，生長(zhǎng)起來的“新苗苗”。來自中國(guó)建筑、淡馬錫和中信國(guó)際等國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)40億元資本金，成為鐵路建設(shè)的新鮮血液。與此同時(shí)，為有效撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鐵路建設(shè)，資金規(guī)模將達(dá)500億元的山東鐵路發(fā)展基金也正在醞釀成立。在多種投資主體的共同努力下，濟(jì)青鐵路將于8月上旬正式開工建設(shè)。
張妍華：“發(fā)揮政府資金杠桿作用，然后引進(jìn)社會(huì)資本，共同設(shè)立基金，社會(huì)資本有一種固定的回報(bào)。”
事實(shí)上，更多的引入社會(huì)資本恰恰就是投融資體制改革中，解決“誰來投”這一問題的應(yīng)由路徑。而為了解決“怎么投”、“投什么”的問題，政府與社會(huì)資本合作的PPP模式目前正在全國(guó)各地積極探索。PPP項(xiàng)目庫、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與示范性工程等，也為社會(huì)資本投資指明了方形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年首批推出的80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與示范性工程中，已完工3個(gè)，正在建設(shè)的達(dá)到45個(gè)，今年將再開工25個(gè)，預(yù)計(jì)共吸引民間資本2500億元。
發(fā)改委投資司司長(zhǎng)許昆林：“社會(huì)資本的進(jìn)入一方面可以增加公共產(chǎn)品的供給，另一方面也可以提高管理的效率，降低運(yùn)行的成本。”
