中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例
2015-02-24
法規(guī)標(biāo)題：中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例
發(fā)布機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院
發(fā)布文號(hào)：國(guó)發(fā)[1983]202號(hào)
發(fā)布日期：1983年12月29日
實(shí)施日期：1983年12月29日
時(shí)效性：有效
題注：1983年12月29日國(guó)務(wù)院公布
第一章總則
第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，防止船舶污染海域，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，特制定本條例。
第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)管轄海域、海港內(nèi)的一切中國(guó)籍船舶、外國(guó)籍船舶及船舶所有人和其他個(gè)人。
第三條防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān)，是中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱港務(wù)監(jiān)督）。
第二章一般規(guī)定
第四條在中華人民共和國(guó)管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第五條任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第六條船舶發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第七條船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費(fèi)用，由肇事船方承擔(dān)。
第八條船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條、第三十七條規(guī)定辦理。
第九條船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染海域措施，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
第十條為保證油輪的安全引航、靠泊和防止海域污染，所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一。港務(wù)監(jiān)督對(duì)于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪，要調(diào)查其壓艙水的去向，并視情況進(jìn)行處理。
第十一條船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后，不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時(shí)，應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng)，說(shuō)明消油劑的牌號(hào)、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。
第十二條發(fā)生污染事故，或違章排污的船舶，其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人，必須在開航前辦妥有關(guān)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)擔(dān)?；蚶U納手續(xù)。
第十三條航行國(guó)際航線、載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國(guó)參加的《１９６９年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》。
第三章船舶防污文書及防污設(shè)備
第十四條船舶防污文書：
（一）一百五十總噸以上的油輪、四百總噸以上的非油輪和載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶，必須分別備有《中華人共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書。
（二）船舶還應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書。
第十五條對(duì)一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪，防止油污染設(shè)備應(yīng)符合下列要求：
（一）機(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系；
（二）設(shè)置污油儲(chǔ)存艙；
（三）裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭；
（四）裝設(shè)油水分離設(shè)備或過(guò)濾系統(tǒng)，并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時(shí)，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過(guò)十五毫克／升，在距最近陸地十二海里以外排放油污水時(shí)，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過(guò)一百毫克／升的要求；
（五）一萬(wàn)總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝置；
（六）船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的，應(yīng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求。
第十六條不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪，應(yīng)設(shè)有專用容器，回收殘油、廢油。該容器應(yīng)能將殘油、廢油排入港口接收設(shè)備，并應(yīng)備有本條例第十五條第（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的設(shè)備。
第四章船舶油類作業(yè)及油污水的排放
第十七條船舶進(jìn)行油類作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)前，必須檢查管路、閥門，作好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥；
（二）檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)；
（三）對(duì)可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器；
（四）供油、受油雙方商定的聯(lián)系信號(hào)，以受方為主，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行；
（五）作業(yè)中，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；
（六）停止作業(yè)時(shí)，必須關(guān)好有關(guān)閥門；
（七）收解輸油軟管時(shí)，必須事先用盲板將軟管封好，或采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海；
（八）油輪應(yīng)將油類作業(yè)情況，準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》；非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿。
第十八條船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過(guò)程中，如發(fā)生跑油、漏油事故，應(yīng)及時(shí)采取清除措施，防止擴(kuò)大油污染，同時(shí)向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。查明原因后，應(yīng)寫出書面報(bào)告，并接受調(diào)查處理。
第十九條船舶排放污染物，必須符合中華人民共和國(guó)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
到港船舶的壓艙、洗艙、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放，應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理。港口無(wú)接收處理?xiàng)l件船舶含油污水又確需排放時(shí)，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。
第二十條按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水，必須分別符合以下各項(xiàng)規(guī)定：
（一）一般情況
１．在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；
２．在航行中，瞬時(shí)排放率不大于六十公升／海里；
３．污水的含油量不大于十五毫克／升；
４．船上油水分離設(shè)備、過(guò)濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài)；
５．在退潮時(shí)。
（二）一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪機(jī)艙油污水的排放，除滿足上述（一）項(xiàng)之１、２、４、５外，還應(yīng)滿足：
１．距最近陸地十二海里以外；
２．污水含油量不大于一百毫克／升。
（三）一百五十總噸以上油輪的壓艙水、洗艙水的排放，除滿足上述（一）項(xiàng)之２、４外，還應(yīng)滿足：
１．距最近陸地五十海里以外；
２．每壓載航次排油總量，現(xiàn)有油輪不得超過(guò)裝油總量的一萬(wàn)五千分之一，新油輪不超過(guò)裝油總量的三萬(wàn)分之一。
第五章船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物
第二十一條船舶裝運(yùn)易燃、易爆、腐蝕、有毒害和放射性的危險(xiǎn)貨物，應(yīng)采取必要的安全和防污染措施。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號(hào)，遵守中華人民共和國(guó)交通部《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國(guó)際海事組織《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，防止發(fā)生事故造成危險(xiǎn)貨物散落或溢漏污染海域。
第二十二條船舶在港進(jìn)行散裝有毒害液態(tài)危險(xiǎn)貨物時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行本條例第十七條的各項(xiàng)規(guī)定。
第二十三條船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害、含腐蝕或放射性危險(xiǎn)貨物時(shí)，船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施，防止貨物落水。如發(fā)生事故，應(yīng)采取緊急措施，進(jìn)行打撈清除，并立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，及時(shí)通告有關(guān)單位，采取措施，防止造成重大危害。
第六章船舶其他污水
第二十四條核動(dòng)力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶，必須遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定。
第二十五條來(lái)自有疫情港口船舶的壓艙水，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第二十六條裝運(yùn)有毒害、含腐蝕性貨物的船舶，排放含有該物質(zhì)的洗艙水，必須符合以下各項(xiàng)：
（一）在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；
（二）距最近陸地十二海里以外，水深二十五米以上；
（三）在航行中，且船速不小于七節(jié)，非自航船，航速不小于四節(jié)；
（四）在退潮時(shí)；
（五）固體殘余物，不得排入海域，必須回收處理；
（六）將排放情況記入《航海日志》。
第七章船舶垃圾
第二十七條船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物，以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶，不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，或以其他方式將殘物排入港內(nèi)。確需沖洗的，事先必須申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)。
第二十八條在港船舶，凡需清倒船舶垃圾的，應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號(hào)，招用垃圾清倒船（車）接收處理。并應(yīng)做到：
（一）船舶生活垃圾的儲(chǔ)集容器，必須有蓋和不滲漏，并定期進(jìn)行清倒；
（二）船舶的墊艙、掃艙物料和各種固體垃圾，應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒，船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提供清倒物的種類和數(shù)量；
（三）在船舶垃圾中，含有毒害或其他危險(xiǎn)貨物成分的，船方在申請(qǐng)清倒時(shí)，必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量，并嚴(yán)格和其他垃圾分開堆放。
第二十九條來(lái)自有疫情港口的船舶垃圾，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第三十條船舶在海上處理垃圾，應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）塑料制品不得投棄入海；
（二）船舶生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)過(guò)粉碎處理，粒徑小于二十五毫米的，可在距最近陸地三海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的，應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄。
第八章使用船舶傾倒廢棄物
第三十一條任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的，應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國(guó)家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)核實(shí)后，方可辦理船舶進(jìn)出口簽證。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符，則不予辦理簽證。
第三十二條船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時(shí)，船方要如實(shí)記錄傾倒情況。返港后，船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告。
第三十三條外國(guó)籍船舶不得在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè)，包括棄置船舶和其他浮動(dòng)工具。
第九章水上、水下船舶修造打撈和拆船工程
第三十四條船舶修造、打撈和拆船單位，均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備。水上、水下船舶施工，應(yīng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染海域。水上船舶施工的油污水，按本條例第十九條、第二十條規(guī)定處理。
第三十五條在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域，應(yīng)設(shè)置圍油欄，防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散，并應(yīng)及時(shí)清理。修造過(guò)程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物，由施工單位組織回收處理，不得投棄入海。
第三十六條在水上進(jìn)行拆船的，拆除的物件不得投棄入海。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除，必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè)，殘油要回收處理。
第三十七條船舶發(fā)生海損事故，或有可能沉沒(méi)時(shí)，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙（柜）管系的閥門，堵塞油艙（柜）通氣孔，防止溢油。并應(yīng)在海事報(bào)告書中，說(shuō)明存油的數(shù)量及通氣孔的位置。
第三十八條在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時(shí)，應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生。
第十章船舶污染事故的損害賠償
第三十九條凡違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的船舶，港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi)，賠償國(guó)家損失。當(dāng)事人不服的，可按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴。
第四十條凡由船舶造成海洋污染，受到污染損害的單位和個(gè)人，需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理。當(dāng)事人對(duì)處理不服的，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決。
第四十一條凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，如果申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督處理，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報(bào)告書。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）受船舶污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對(duì)象，以及當(dāng)時(shí)的氣象、水文情況；
（二）受污染損害（包括水產(chǎn)資源和各種器具）的損失清單，包括品名、數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法，以及養(yǎng)殖或自然的情況；
（三）有關(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對(duì)損害情況的簽證；
（四）盡可能提供的受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。
第四十二條參與清除船舶污染損害，需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個(gè)人，在清除污染工作結(jié)束后，應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書，該報(bào)告書應(yīng)包括：
（一）清除污染的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄或《航海日志》摘錄；
（二）投入的人力、機(jī)具、船只、清除材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法；
（三）組織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；
（四）清除效果及情況報(bào)告；
（五）其他有關(guān)證據(jù)和證明材料。
第四十三條船舶在中華人民共和國(guó)管轄的海域發(fā)生污染事故，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，在船舶進(jìn)入第一港口后，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書，并接受調(diào)查處理。該報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括：船舶污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、氣象、水文情況，經(jīng)過(guò)情況、搶救和清除措施，原因和損害，并應(yīng)附送有關(guān)的材料。
第四十四條船舶發(fā)生污染事故，船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害是完全屬于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一，并經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的。
第四十五條港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。
第十一章處罰與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十六條凡由于船舶違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成或可能造成對(duì)中華人民共國(guó)管轄海域和海港水域污染損害的，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度，可以處以警告，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款。
第四十七條對(duì)船舶所有人的罰款，最高額為人民幣十萬(wàn)元。但對(duì)下列情況之一者，罰款的最高額為人民幣一千元：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用消油劑；
（二）未按規(guī)定配備《油類記錄簿》；
（三）《油類記錄簿》的記載非正規(guī)化，或記載偽造事實(shí)；
（四）阻撓港務(wù)監(jiān)督檢查。
對(duì)有直接責(zé)任的船員或其他個(gè)人，應(yīng)予以教育，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款，但所罰款額最高不得超過(guò)本人月基本工資的百分之二十。
第四十八條船舶發(fā)生污染事故，或違章排污，經(jīng)調(diào)查，證據(jù)確鑿，不論其承認(rèn)與否，同樣按規(guī)定處理。
第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理。
第五十條對(duì)船舶發(fā)生污染事故，能主動(dòng)檢舉、揭發(fā)，積極提供證據(jù)，或采取有效措施減少污染損害有突出成績(jī)的個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十一條對(duì)肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款，全部列?？钌侠U國(guó)庫(kù)。對(duì)本條例第五十條中有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，由國(guó)家財(cái)政核撥。
第十二章附則
第五十二條本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）""海港""是指沿海港口以及河流入海處附近，以靠泊海船為主的港口，包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道。
（二）""船舶""是指一切類型的機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船只，但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)。
（三）""油類""是指任何類型的油及其煉制品。
（四）""船舶垃圾""是指船舶在營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)過(guò)程中，自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾，爐渣，墊、隔艙和掃艙物料，以及船上損耗報(bào)廢的工索具和機(jī)器零件等。
（五）""現(xiàn)有船舶""系指一九八三年三月一日以前交船的船舶。
第五十三條對(duì)外國(guó)籍船舶的管理，除執(zhí)行本條例外，可實(shí)行與該船舶所屬國(guó)對(duì)等原則的管理。
第五十四條國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在漁港水域內(nèi)，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)。
第五十五條海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理，由軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，另行具體規(guī)定。
第五十六條本條例自發(fā)布之日起施行。
