云南省收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查辦法
2015-11-25
第一章總則
第一條為了加強收費公路車輛通行費工作的監(jiān)督稽查，維護收費秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查，是指省交通運輸行政主管部門授權(quán)的公路路政管理機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對擾亂收費秩序，拒交、逃交、少交車輛通行費等行為進行監(jiān)督稽查，以及公路經(jīng)營管理者執(zhí)行車輛通行費政策的活動。
第三條省交通運輸行政主管部門主管全省收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查工作，省公路路政管理機構(gòu)和省聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)負責(zé)全省收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查具體工作。
第四條省交通運輸行政主管部門對車輛通行費監(jiān)督稽查工作給予保障，所需經(jīng)費納入預(yù)算管理。
第五條在本省行政區(qū)域內(nèi)收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查管理活動，適用本辦法。
第二章監(jiān)督稽查職責(zé)
第六條省公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置車輛通行費監(jiān)督稽查部門，配置人員和設(shè)備，為做好車輛通行費監(jiān)督稽查工作提供保障。
第七條車輛通行費監(jiān)督稽查具體工作職責(zé)如下：
（一）維護和監(jiān)督收費公路車輛通行費收費法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；
（二）協(xié)助公安機關(guān)、公路經(jīng)營管理者做好擾亂正常收費秩序行為的應(yīng)急處突工作；
（三）進行聯(lián)合監(jiān)督稽查,依法查處拒交、逃交、少交車輛通行費等行為；
（四）受理、調(diào)查處理車輛通行費投訴舉報；
（五）組織車輛通行費監(jiān)督稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（六）完成上級交辦的其他工作。
第八條公路路政管理機構(gòu)在日常路政巡查中，應(yīng)當加強對收費站和收費公路沿線設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)有以逃交、少交車輛通行費為目的影響收費秩序，以及故意損壞公路設(shè)施和收費站設(shè)施的行為，應(yīng)當及時制止和查處，并及時告知公路經(jīng)營管理者。
第九條在國家法定節(jié)假日期間、重大自然災(zāi)害或其他有影響收費秩序情況發(fā)生時，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)職責(zé)及時派人維護收費站和收費廣場秩序。
出現(xiàn)擾亂收費秩序等緊急情況，收費單位需要路政管理機構(gòu)參與處置時，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當就近調(diào)動執(zhí)法人員積極參與處置。
第十條公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當配合收費公路經(jīng)營管理者制定影響收費站收費秩序等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并參與聯(lián)合演練，發(fā)生突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，參與處置。
第三章監(jiān)督稽查制度
第十一條車輛通行費監(jiān)督稽查人員應(yīng)當持有交通運輸部或省級人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第十二條車輛通行費監(jiān)督稽查分為日?；?、專項稽查和聯(lián)合稽查。
日?；槭枪仿氛芾頇C構(gòu)為維護收費秩序在轄區(qū)路段開展的常規(guī)性通行費監(jiān)督稽查工作，應(yīng)當與日常的路政巡查同步進行。
專項稽查是公路路政管理機構(gòu)針對拒交、逃交、少交通行費的行為，組織專門人員開展車輛通行費專項監(jiān)督稽查活動。
聯(lián)合稽查是公路路政管理機構(gòu)針對偷逃車輛通行費的行為，組織公安、省聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營管理單位等聯(lián)合開展車輛通行費監(jiān)督稽查活動。
第十三條公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當運用路政巡查設(shè)備、公路經(jīng)營管理者、省聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)的監(jiān)控設(shè)施等資源對容易發(fā)生偷逃車輛通行費的區(qū)域開展控制性、預(yù)防性的監(jiān)督稽查工作，同時推廣使用車輛通行費監(jiān)督稽查工作信息處理系統(tǒng)。
公路經(jīng)營管理者和省聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)應(yīng)當及時向路政管理機構(gòu)提供相關(guān)資料和查詢服務(wù)。
第十四條公路經(jīng)營管理者、省聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)、公路路政管理機構(gòu)按照各自職責(zé)做好車輛通行費日常稽查工作。
發(fā)現(xiàn)有偷逃車輛通行費行為時，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)單位開展專項稽查，稽查結(jié)果報省交通運輸行政主管部門。
發(fā)現(xiàn)有重大偷逃車輛通行費行為時，由公路路政管理機構(gòu)商相關(guān)單位制定方案，報省交通運輸行政主管部門同意后組織實施。
第十五條省公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公示車輛通行費監(jiān)督舉報電話，專人受理，對投訴舉報及時反饋，并為舉報者保密。涉及的有關(guān)單位或者個人必須配合調(diào)查處理。
第十六條省交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立車輛通行費監(jiān)督稽查共建聯(lián)建工作機制和超限運輸車輛黑名單通報制度。
第十七條車輛通行費監(jiān)督稽查工作應(yīng)當運用信息科技手段，提高偵測能力。
第十八條公路經(jīng)營管理者應(yīng)當為專項打擊偷逃通行費工作提供支持和保障，對打擊偷逃通行費工作成效突出的單位和個人可以給予獎勵。
第四章監(jiān)督稽查內(nèi)容及程序
第十九條對公路使用者下列行為進行監(jiān)督稽查：
（一）拒絕交納車輛通行費，強行通過收費站口的；
（二）故意堵塞收費道口，擾亂收費秩序的；
（三）假冒軍車、警車和鮮活農(nóng)產(chǎn)品車的；
（四）采用沖秤、跳秤、撬秤、墊秤、繞秤、復(fù)秤或采用其他非法裝置等方式，故意減少計費運載質(zhì)量的；
（五）使用與車型不相符的證、卡的；
（六）倒卡、換卡，換貨，更換牌照的；
（七）破壞公路設(shè)施，從非法路口出入收費公路的；
（八）采用繞行等方式故意減少收費里程的；
（九）偽造或變造非現(xiàn)金支付卡和擅自修改車載電子不停車收費設(shè)備信息，將電子標簽拆卸更換到其他車輛的；
（十）以其他方式拒交、逃交、少交車輛通行費的。
第二十條對收費站監(jiān)督稽查的內(nèi)容：
（一）站容站貌整潔有序，按規(guī)定開通車道；
（二）收費公路的收費站名稱、收費單位、收費人員、收費標準、收費期限、監(jiān)督舉報電話等信息向社會公示；
（三）落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對“綠色通道車輛”查驗行為嚴格規(guī)范；
（四）擅自提高、降低或免收車輛通行費；
（五）收費人員遵守收費紀律，規(guī)范服務(wù)；
（六）有無內(nèi)外勾結(jié)，偷逃車輛通行費的行為。
第二十一條投訴舉報案件可現(xiàn)場處置的，監(jiān)督稽查人員應(yīng)當立即處理并將處置意見及時反饋舉報人。投訴舉報案件不能現(xiàn)場處置的，路政管理機構(gòu)應(yīng)當自收到投訴舉報之日起15個工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并將調(diào)查情況報有關(guān)部門和反饋舉報人。如因特殊情況無法調(diào)查完畢的，應(yīng)當告知投訴舉報人。
第二十二條車輛通行費監(jiān)督稽查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當由兩人以上共同進行，并主動出示執(zhí)法證件，不符合上述規(guī)定的，被檢查的單位和個人有權(quán)拒絕檢查。
被檢查的單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督稽查，并提供相關(guān)資料，不得無故推諉或拒絕。
第二十三條車輛通行費監(jiān)督稽查人員對車輛通行費監(jiān)督稽查時，應(yīng)當填寫《稽查情況登記表》。同時經(jīng)被檢查人簽字或簽章認可。
第二十四條車輛通行費監(jiān)督稽查過程中收集的證據(jù)資料應(yīng)當妥善保管和登記，可以當場確定監(jiān)督稽查結(jié)果的，應(yīng)及時通報當事人或涉及單位。無法當場確定監(jiān)督稽查結(jié)果的，稽查人員應(yīng)當將收集的證據(jù)及有關(guān)情況書面上報上級機構(gòu)，由上級機構(gòu)組織專項調(diào)查。
通行費監(jiān)督稽查人員對收費站管理存在的問題應(yīng)當提出整改意見，限期整改，拒不整改的，及時上報省交通運輸行政主管部門處理。
第二十五條車輛通行費監(jiān)督稽查人員應(yīng)當遵守下列工作紀律：
（一）遵守國家法律、法規(guī)、政策和各項規(guī)章制度，做到秉公執(zhí)法、按章辦事；
（二）實事求是，堅持原則，公正廉潔，不搞特權(quán)，不徇私舞弊；
（三）嚴禁利用職權(quán)向被監(jiān)督稽查單位和個人吃、拿、卡、要；
（四）嚴格遵守監(jiān)督稽查工作各項保密規(guī)定和回避制度；
（五）不得對本辦法規(guī)定以外的事項進行檢查或干預(yù)。
第二十六條省公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當按季度整理匯總車輛通行費監(jiān)督稽查工作情況，上報省交通運輸行政主管部門，同時抄送收費公路經(jīng)營管理者、省聯(lián)網(wǎng)收費管理機構(gòu)。
第五章責(zé)任追究
第二十七條公路使用者以拒交、逃交、少交車輛通行費為目的破壞公路設(shè)施或收費設(shè)施的，路政管理機構(gòu)按照《中華人民共和國公路法》第七十六條、《公路安全保護條例》第六十條相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條對拒交、逃交、少交車輛通行費的，路政管理機構(gòu)責(zé)成公路使用者向收費站足額補交車輛通行費，并按相關(guān)法規(guī)進行處罰。對數(shù)額巨大或造成嚴重后果的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第二十九條公路使用者以暴力、威脅、辱罵等方式阻礙、拒絕收費公路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由車輛通行費監(jiān)督稽查人員先行制止，并交由公安機關(guān)依法處置。
第三十條車輛通行費監(jiān)督稽查人員違反工作紀律和本辦法規(guī)定的，給予處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
車輛通行費監(jiān)督稽查人員對發(fā)現(xiàn)或舉報的偷逃通行費現(xiàn)象有不作為情況的，根據(jù)情節(jié)給予處分。
第三十一條對內(nèi)外勾結(jié)拒交、逃交、少交車輛通行費的管理、收費人員，一經(jīng)查實，交由公路經(jīng)營管理單位進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第六章附則
第三十二條本辦法自2015年3月15日起施行。
