民航空管：今年六地區(qū)空域使用緊張有望緩解
2016-01-15
今年，民航局空管局將重點(diǎn)解決北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等6個(gè)地區(qū)空域使用緊張問題，繼續(xù)優(yōu)化臨時(shí)航線使用機(jī)制。這是記者1月13日在全國民航空管系統(tǒng)工作會(huì)暨安全工作會(huì)上獲悉的。會(huì)議總結(jié)了去年工作成績(jī)，明確了“十三五”發(fā)展思路，部署了今年重點(diǎn)任務(wù)。
中國民航局副局長(zhǎng)王志清在會(huì)上表示，民航空管系統(tǒng)去年全年共保障各類飛行起降781萬架次，保障4.3億多人次旅客出行，在空域資源緊張的壓力下，保障飛行安全平穩(wěn)向好。今后五年民航空管系統(tǒng)要堅(jiān)持運(yùn)行安全、廉政安全、真情服務(wù)三個(gè)底線，清醒認(rèn)識(shí)民航發(fā)展所面臨的形勢(shì)，緊盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保空管持續(xù)安全；系統(tǒng)籌劃，精細(xì)管控，提升空管服務(wù)效能；加快建設(shè)發(fā)展，提升空管保障能力；全面深化改革，激發(fā)空管內(nèi)生動(dòng)力；用真情服務(wù)，打造空管服務(wù)品牌。
盯住關(guān)鍵提高安全水平
“安全是民航空管系統(tǒng)的生命線，是一切工作的基礎(chǔ)和前提。”民航局空管局局長(zhǎng)車進(jìn)軍說，去年民航空管系統(tǒng)各專業(yè)安全指標(biāo)均優(yōu)于民航局規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
今年，民航空管系統(tǒng)將構(gòu)建完善安全責(zé)任體系，實(shí)施重大安全事項(xiàng)掛牌督辦制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；加大安全生產(chǎn)在績(jī)效考核中的權(quán)重，健全安全激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效與運(yùn)行質(zhì)量和保障架次“雙掛鉤”；加快建立安全誠信管理制度，推行差錯(cuò)管理機(jī)制、安全信息自愿報(bào)告制度和主動(dòng)報(bào)告減免責(zé)制度。
民航空管系統(tǒng)還將重點(diǎn)關(guān)注惡劣復(fù)雜天氣、大面積返航備降、多跑道機(jī)場(chǎng)運(yùn)行等影響運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；打造統(tǒng)一的安全管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成統(tǒng)一的運(yùn)行品質(zhì)監(jiān)控平臺(tái)，建立空管系統(tǒng)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急管理體系，改進(jìn)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)保障航班正常
航班正點(diǎn)率頗受旅客關(guān)注。今年，民航空管系統(tǒng)將著力提高航班延誤預(yù)警和處置能力。充分利用空中交通信息平臺(tái)網(wǎng)站和移動(dòng)端軟件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警和限制信息；推進(jìn)全國流量管理系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國飛行計(jì)劃統(tǒng)一處理，盡快實(shí)現(xiàn)協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）全國一體化；準(zhǔn)確發(fā)布流控起止時(shí)間，提高首發(fā)航班出港正常率；在西安、成都、廈門、杭州和福州機(jī)場(chǎng)推廣目視間隔和目視進(jìn)近運(yùn)行。
民航空管系統(tǒng)今年還將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控，拓展氣象服務(wù)模式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)航空公司和屬地機(jī)場(chǎng)的氣象服務(wù)，支持支線機(jī)場(chǎng)氣象業(yè)務(wù)建設(shè)；促進(jìn)科技研發(fā)，以推進(jìn)航空組塊升級(jí)（ASBU）為重點(diǎn)，在華東、中南、東北地區(qū)航路航線實(shí)施PBN（基于性能的導(dǎo)航）運(yùn)行，實(shí)施持續(xù)下降和持續(xù)爬升運(yùn)行（CDO/CCO），加快推進(jìn)廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）等新技術(shù)應(yīng)用。
“十三五”期，民航空管系統(tǒng)將引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)守服務(wù)底線、樹立服務(wù)意識(shí)，真情打造中國空管服務(wù)品牌；強(qiáng)化對(duì)航班正常工作的內(nèi)部督導(dǎo)，著力消除服務(wù)短板；加強(qiáng)對(duì)全國空管運(yùn)行的精細(xì)化管理，推進(jìn)協(xié)同決策系統(tǒng)建設(shè)。
拓展格局發(fā)展破局立新
目前，空域資源不能滿足航空運(yùn)輸需求的矛盾依然存在，尤其是北京、上海、廣州等飛行繁忙地區(qū)，空域使用緊張的問題突出。今年，民航空管系統(tǒng)將在拓展空域資源上下功夫。
民航空管系統(tǒng)將抓住軍民融合的重大戰(zhàn)略契機(jī)，簽訂軍民航空管系統(tǒng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立軍民航定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍民航深度融合發(fā)展。
民航空管系統(tǒng)還將堅(jiān)持“東部擴(kuò)展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念，加快建設(shè)適應(yīng)航空運(yùn)輸需要的航路航線網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)《全國民航干線航路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》方案設(shè)計(jì)，加快“十加三”通道建設(shè)，完善京昆、廣蘭大通道，推進(jìn)滬蘭、中韓，啟動(dòng)京廣、滬昆等單向循環(huán)通道建設(shè)，努力打造東部海上飛行通道。推進(jìn)沈陽、廈門等重點(diǎn)地區(qū)空域優(yōu)化以及全國年吞吐量超過1000萬人次或日起降超過300架次機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航路航線的有效分離。
