私家車做專車是“黑車”嗎交通運輸部給出答案
2016-03-15
據新華社北京3月14日電十二屆全國人大四次會議14日在北京梅地亞中心舉行記者會，交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明和北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就深化出租汽車改革與發(fā)展等相關問題回答了中外記者提問。出租汽車改革堅持兩個導向
談到交通運輸部去年向社會公開征求意見的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，楊傳堂表示，出租汽車行業(yè)改革主要有兩個導向。
“一是要提升傳統(tǒng)出租汽車服務水平，更好滿足人民群眾出行需求。二是鼓勵網約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展?！睏顐魈帽硎?，“交通運輸部正在會同相關部門進一步研究論證，完善相關政策，推動兩個文件盡快出臺和實施?！?br />
楊傳堂同時表示，在改革中，出租汽車行業(yè)要明確定位，要建立運力規(guī)模動態(tài)調整機制，改革經營權管理，構建包括巡游出租汽車和預約出租汽車的多樣化服務體系，改革“份子錢”制度，完善價格形成機制。
優(yōu)先發(fā)展新能源公交車
劉小明說，目前北京、上海、深圳、濟南、鄭州等城市已經有5萬多輛新能源公交車。交通運輸部將繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個國家戰(zhàn)略，進一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車。
劉小明表示，根據規(guī)劃，2020年城市公共交通領域新能源公交車要達到20萬輛。
“還有一些清潔能源，比如燃氣公交車、混合動力公交車，既滿足老百姓出行需要，同時也改善城市交通結構和空氣質量，使汽車工業(yè)有更好的發(fā)展。”劉小明說，“這是一個一舉多得的事情，我想各個城市都會努力去做?！?br />
對網約車不搞一禁了之
在回答“加強網約車管理會不會讓它發(fā)展不下去”的問題時，楊傳堂說：“我們在制定暫行辦法時并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份?！?br />
針對私家車做專車算不算“黑車”的問題，楊傳堂表示，從現有法律法規(guī)來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務，是不合法的。
“對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。網約車作為新生事物，給乘客帶來良好的體驗，要給這種服務方式一個合法的出路?！睏顐魈谜f，“私家車想要轉化為網約車，可以按照目前起草的辦法，通過一定程序轉化為合規(guī)營運車輛。要按照其特點量體裁衣，設計新的管理制度，使其健康發(fā)展?！?br />
談到網約車平臺應當取得經營許可的問題，劉小明說，要通過盡可能減少許可環(huán)節(jié)為網約車平臺企業(yè)提供最大便利，同時必須保證網約車能夠滿足公眾基本服務要求。從事網約車服務的企業(yè)、車輛、駕駛員應當具備一定的條件。
劉小明說，結合互聯網企業(yè)服務特點和出租汽車區(qū)域管理特征，初步的想法是實行“兩級工作，一級許可”。
“出租汽車服務已經實現了線上和線下的結合。線上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門來進行許可。這個許可全網通行，全國其他地方不需要再進行許可。線下實體服務，你在南京服務就在南京拿許可，你在杭州服務就在杭州拿許可?！眲⑿∶鞅硎荆斑@樣的模式簡化了工作程序，有利于網約車平臺企業(yè)在一個省乃至全國范圍內進行運營服務?！?br />
出租汽車經營權有期限
談到出租汽車經營權的問題，劉小明說：“我們的改革有一個非常明確的指向，就是出租汽車的經營權要無償、有期限。”
“至于是不是要取消經營權，完全放開數量，取決于各個城市的情況。”劉小明說，“大城市要考慮城市的道路容量和公共交通發(fā)展水平，中小城市可以適當放開一些數量管控。因城而異，因時而異，由各個城市自身進行研究和決策?！?br />
在回答有關“份子錢”的問題時，劉小明表示，“份子錢”是一種管理模式，需要進一步改進和優(yōu)化。
談到出租汽車行業(yè)如何更好服務老年人、殘疾人等行動不便的人群，郭繼孚表示，我國城市交通需求層次的多樣性決定了各種交通方式都要各得其所，出租汽車必須要為服務各種特殊人群做好設計。
