交通運(yùn)輸科研項目管理暫行辦法
2017-04-27
交通運(yùn)輸科研項目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)交通運(yùn)輸科研項目管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）等文件要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的交通運(yùn)輸科研項目（以下簡稱項目），是指交通運(yùn)輸部從一般公共預(yù)算中列支經(jīng)費(fèi)，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)（定額）制（修）訂和科技成果推廣等工作提供支撐的課題研究項目。
第三條項目分為戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目、標(biāo)準(zhǔn)（定額）項目和科技成果推廣項目三類。
第四條項目管理包括立項、任務(wù)書（合同）簽訂、組織實施、驗收、成果管理和監(jiān)督檢查等。
標(biāo)準(zhǔn)（定額）項目管理按照國家及我部現(xiàn)行相關(guān)管理辦法、導(dǎo)則執(zhí)行。
第五條部綜合規(guī)劃司是戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目主管司局，歸口負(fù)責(zé)并會同各業(yè)務(wù)主管司局承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目的管理；部公路局、水運(yùn)局、科技司是標(biāo)準(zhǔn)（定額）項目主管司局，按職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（定額）項目的管理；部科技司是科技成果推廣項目主管司局，負(fù)責(zé)科技成果推廣項目的管理。
第六條項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，按照簽訂的項目任務(wù)書（合同）開展項目研究，并對項目完成情況負(fù)責(zé)。
根據(jù)實際工作需要，項目由多家單位共同承擔(dān)的，應(yīng)明確項目第一承擔(dān)單位。
項目承擔(dān)單位應(yīng)為具有法人資格的企事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）。
第二章立項
第七條項目主管司局根據(jù)部重點工作安排，提出項目立項建議或向有關(guān)單位征集項目立項建議。
科技成果推廣項目立項建議需經(jīng)項目依托工程所在地省級或計劃單列市交通運(yùn)輸主管部門審核后報部科技司。
第八條項目主管司局會同業(yè)務(wù)主管司局組織有關(guān)專家對立項建議進(jìn)行評審，遴選確定項目和項目承擔(dān)單位，根據(jù)評審意見形成年度立項清單。
經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定的年度重大政策研究項目在立項評審中予以優(yōu)先考慮。
第九條項目承擔(dān)單位的遴選確定依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條項目主管司局原則上于每年6月30日前完成下一年度的立項及項目承擔(dān)單位的遴選確定工作，將項目信息報部財務(wù)審計司，財務(wù)審計司按程序向財政部申請預(yù)算。
第三章任務(wù)書（合同）簽訂
第十一條預(yù)算下達(dá)90日內(nèi)，項目主管司局組織與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書（合同），明確項目的研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、成果形式、完成期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
第十二條項目承擔(dān)單位應(yīng)及時編制項目研究大綱或?qū)嵤┓桨覆笏晚椖恐鞴芩揪?，項目主管司局組織對實施方案進(jìn)行評審，通過評審的項目，由項目主管司局作為委托方（甲方）與項目第一承擔(dān)單位（乙方）簽訂任務(wù)書（合同）。
戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目由業(yè)務(wù)主管司局組織對研究大綱進(jìn)行評審，并作為保證方（丙方）對任務(wù)書（合同）予以保證。
第十三條任務(wù)書（合同）中的約定，如項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、成果形式、完成期限等，原則上不允許更改。如因故需要更改，應(yīng)履行報批程序。
戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目任務(wù)書（合同）的變更，應(yīng)報業(yè)務(wù)主管司局批準(zhǔn),同時報項目主管司局備案；其他項目任務(wù)書（合同）的變更，應(yīng)報項目主管司局批準(zhǔn)。
第四章組織實施
第十四條項目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)切實加強(qiáng)對項目的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的問題，對項目實施不力的要加強(qiáng)督導(dǎo)。
項目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，確保按期保質(zhì)完成項目研究。
同一年度每位項目負(fù)責(zé)人原則上不得同時主持2項（不含）以上項目。
第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)主動加強(qiáng)與項目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局的對接，按要求及時報告項目進(jìn)展情況，并根據(jù)研究工作需要適時組織開展專家咨詢。
戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目的承擔(dān)單位應(yīng)在主要研究內(nèi)容完成初稿后，邀請業(yè)務(wù)主管司局及有關(guān)專家開展中期評審。
標(biāo)準(zhǔn)（定額）項目和科技成果推廣項目實行年度報告制度，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月30日前將項目實施情況報項目主管司局。
第十六條項目因故不能按時完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期結(jié)束3個月前提出延期申請。
項目延期最長不得超過1年。
第十七條項目在實施過程中有下列情況之一的，項目主管司局有權(quán)終止項目：
（一）項目承擔(dān)單位擅自變更任務(wù)書（合同）研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、項目負(fù)責(zé)人或研究期限的；
（二）項目承擔(dān)單位不接受監(jiān)督檢查的；
（三）因項目執(zhí)行不力，造成項目無法完成的；
（四）因不可抗力因素，造成項目無法完成的。
第十八條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸科研項目經(jīng)費(fèi)管理的通知》（交辦財審〔2016〕137號）的要求，切實加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)管理，督促指導(dǎo)項目研究人員合規(guī)使用項目經(jīng)費(fèi)。
第五章驗收
第十九條項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期結(jié)束后3個月內(nèi)提交項目驗收申請。
戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目的驗收申請應(yīng)提交業(yè)務(wù)主管司局；其他項目的驗收申請應(yīng)提交項目主管司局。
第二十條項目主管司局或業(yè)務(wù)主管司局在收到驗收申請并經(jīng)初步審查同意后，在60天內(nèi)組織開展項目驗收評審，對照任務(wù)書（合同）約定審查項目完成情況，形成驗收意見。
科技成果推廣項目驗收包括預(yù)驗收和驗收兩個環(huán)節(jié)。預(yù)驗收由依托工程所在地省級或計劃單列市交通運(yùn)輸主管部門組織。通過預(yù)驗收的項目，應(yīng)根據(jù)預(yù)驗收意見修改完善，并由項目第一承擔(dān)單位報經(jīng)省級或計劃單列市交通運(yùn)輸主管部門審查同意后，向部科技司提出驗收申請。
第二十一條項目驗收結(jié)論分為通過驗收、存在問題暫緩?fù)ㄟ^驗收、不通過驗收。
第二十二條凡有下列情況之一的，為存在問題暫緩?fù)ㄟ^驗收：
（一）未能完成項目全部研究內(nèi)容的；
（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)存在較大瑕疵，專家認(rèn)為需要較長時間補(bǔ)充完善的；
對于存在問題暫緩?fù)ㄟ^驗收的項目，由項目主管司局或業(yè)務(wù)主管司局責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改后再次提出驗收申請。
第二十三條凡有下列情況之一的，為不通過驗收：
（一）項目研究內(nèi)容完成度不足80%的；
（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，有弄虛作假和剽竊其他研究成果行為的；
（三）首次驗收被確定為“存在問題暫緩?fù)ㄟ^驗收”，再次驗收仍不滿足通過驗收條件的。
對于不通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位下一年度不得承擔(dān)項目，項目負(fù)責(zé)人下三年度不得承擔(dān)項目。
第六章成果管理
第二十四條項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的歸檔工作，并應(yīng)在科研項目通過驗收評審后30天內(nèi)完成項目歸檔。
第二十五條項目主管司局匯總項目成果，并商業(yè)務(wù)主管司局按部政務(wù)信息公開要求以適當(dāng)形式向社會公開。
項目成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等規(guī)定，做好保密管理工作。
第二十六條項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其權(quán)屬、運(yùn)用和管理按照《交通運(yùn)輸行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》（交科技發(fā)﹝2010﹞78號）的規(guī)定執(zhí)行。
第七章監(jiān)督檢查
第二十七條項目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局及財務(wù)審計司對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為選擇項目承擔(dān)單位的重要依據(jù)。
第二十八條對項目實施過程中有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的項目承擔(dān)單位和個人，項目主管司局將其納入科研信用記錄，并追究其責(zé)任。
第八章附則
第二十九條本辦法由交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自2017年1月10日起生效，有效期五年。
附件：1.戰(zhàn)略規(guī)劃政策項目管理文本格式
附件1.wps附件1-1（立項建議）.docx附件1-2（項目申請書）.doc附件1-3（任務(wù)書）.doc附件1-4（驗收申請）.docx附件1-5（驗收完成）.docx
