民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核辦法（交通運(yùn)輸部令2017年第7號(hào)）
2017-05-03
《民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核辦法》已于2017年3月22日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。
部長(zhǎng)李小鵬
2017年3月27日
第一章總則
第一條為了促進(jìn)民航企業(yè)提高安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障能力，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于民航行政機(jī)關(guān)對(duì)民航企業(yè)實(shí)施的安全保障財(cái)務(wù)考核活動(dòng)。
前款所稱(chēng)民航行政機(jī)關(guān)是指中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）及中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）；民航企業(yè)包括在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)）。
第三條民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、客觀公正、激勵(lì)促進(jìn)的原則。
第四條民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)必需的資金投入，確保本單位具有法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
第二章考核對(duì)象、內(nèi)容、方式與程序
第五條民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核對(duì)象包括：
（一）獲得民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證，并且能夠獨(dú)立核算的公共航空運(yùn)輸企業(yè)。
（二）獲得民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證，并且能夠獨(dú)立核算的民用運(yùn)輸機(jī)常無(wú)法獨(dú)立核算的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),以集團(tuán)公司作為考核主體。
考核年度內(nèi)運(yùn)營(yíng)時(shí)間不足六個(gè)月的，不列入考核對(duì)象。
本條中的考核年度是指上報(bào)考核數(shù)據(jù)的上一個(gè)完整自然年度。
第六條民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核從安全保障能力、安全保障程度和財(cái)務(wù)信用三個(gè)方面設(shè)置考核指標(biāo)，按照考核指標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度賦予權(quán)重，計(jì)算綜合得分。
第七條民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核工作每年進(jìn)行一次。
第八條民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告為依據(jù)，按照民航局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算指標(biāo)值。母公司填報(bào)的數(shù)據(jù)不包括獨(dú)立參加考核的子公司。
第九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)采取企業(yè)自評(píng)、民航地區(qū)管理局審查和民航局核定相結(jié)合的方式；民航局可以授權(quán)民航地區(qū)管理局對(duì)本地區(qū)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核定。
第十條民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年5月15日前完成上年度考核的自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果等材料以書(shū)面形式或通過(guò)民航行政機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。各單位對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十一條民航地區(qū)管理局對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審查，并于每年6月30日前將審查結(jié)果匯總上報(bào)民航局。
第十二條民航局結(jié)合各單位自評(píng)和民航地區(qū)管理局審查情況，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的考核結(jié)果進(jìn)行核定。
第十三條審核完成后，如核定結(jié)果與自評(píng)結(jié)果有差異，由負(fù)責(zé)核定的民航行政機(jī)關(guān)將差異結(jié)果反饋給企業(yè)。企業(yè)對(duì)核定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)測(cè)算依據(jù)和證明材料，經(jīng)民航局審核后予以調(diào)整。
第三章考核結(jié)果與整改措施
第十四條考核滿分為十分?？己税凑站C合得分分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。綜合得分低于六分的企業(yè)評(píng)定為不合格，綜合得分六分（含）以上至八分的企業(yè)評(píng)定為合格，綜合得分八分（含）以上至九分的企業(yè)評(píng)定為良好，綜合得分九分及以上的企業(yè)評(píng)定為優(yōu)秀。
第十五條民航局將考核結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。
第十六條民航地區(qū)管理局對(duì)考核不合格的企業(yè)下達(dá)限期整改通知，督促其整改。
第十七條考核不合格的企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后一個(gè)月內(nèi)制定整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)民航地區(qū)管理局。
第十八條民航地區(qū)管理局根據(jù)本辦法對(duì)考核不合格企業(yè)整改后情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況上報(bào)民航局。
第四章監(jiān)督管理
第十九條民航行政機(jī)關(guān)可以對(duì)民航企業(yè)的安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，必要時(shí)可委托第三方參與協(xié)助。
第二十條民航行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
（一）進(jìn)入企業(yè)有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料文件；
（二）詢(xún)問(wèn)企業(yè)工作人員，要求其對(duì)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十一條民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查給予積極配合，及時(shí)提供所需財(cái)務(wù)資料和書(shū)面文件，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第二十二條民航行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)報(bào)送的考核資料做好保管和保密工作，除經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供。
第二十三條民航行政機(jī)關(guān)建立考核信息共享和應(yīng)用制度，將考核結(jié)果記入守法信用信息記錄，作為調(diào)整航班量、航線航班審批、新增維修能力、航空器引進(jìn)、調(diào)整機(jī)場(chǎng)容量、分配時(shí)刻、新設(shè)分子公司、補(bǔ)助補(bǔ)貼資金核定等的重要參考依據(jù)。
第五章法律責(zé)任
第二十四條民航企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當(dāng)手段參加考核的，由民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于已經(jīng)獲得相關(guān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令退回。
第二十五條民航企業(yè)有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規(guī)定參加考核的；
（二）逾期未整改或整改后仍不合格的。
第二十六條民航企業(yè)拒絕、阻礙民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條民航行政機(jī)關(guān)工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)外提供考核資料的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章附則
第二十八條民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核具體指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。
第二十九條對(duì)民航企業(yè)的行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。
第三十條本辦法自2017年5月1日起施行。
