《招標(biāo)投標(biāo)法》有三處修改，全國(guó)人大常委會(huì)剛通過(guò)
2018-01-19
國(guó)家主席習(xí)近平27日簽署了第八十三號(hào)、八十四號(hào)、八十五號(hào)和八十六號(hào)中華人民共和國(guó)主席令。第八十六號(hào)主席令說(shuō)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2017年12月27日通過(guò)并予公布，自2017年12月28日起施行。
一位不愿透露姓名的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)內(nèi)資深人士表示，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》作出的修改主要涉及三個(gè)方面：
一是刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。即刪除了《招標(biāo)投標(biāo)法》中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?rdquo;的內(nèi)容，這意味著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)需自建專家?guī)?。從目前各地的?shí)際情況來(lái)看，專家?guī)煲延上嚓P(guān)部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以確保專家評(píng)審的客觀公正性。
二是刪去第十四條第一款。即刪除了“從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”
國(guó)務(wù)院法制辦公室黨組書(shū)記、副主任袁曙宏此前在作草案說(shuō)明時(shí)表示，此舉目的是進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大程度激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。因?yàn)椋紤]到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不對(duì)代理的招投標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任，招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場(chǎng)行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門(mén)可以通過(guò)強(qiáng)化事中事后管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻。從試點(diǎn)情況來(lái)看，不設(shè)定行政許可也是可行的。行政許可取消后，有關(guān)主管部門(mén)將創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的信息共享，通過(guò)加快誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
三是將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰手段豐富，進(jìn)一步強(qiáng)化了處罰力度。
改后的第五十條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
