第一章

　　總則

　　第一條

　　為加強(qiáng)上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)為在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后，對(duì)照可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算及其審批文件的主要內(nèi)容，與項(xiàng)目建設(shè)所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

　　根據(jù)需要，后評(píng)價(jià)工作可以在項(xiàng)目部分建成或基本建成時(shí)實(shí)施，可以針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一問題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)，也可以對(duì)同類的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性、政策性、規(guī)劃性評(píng)價(jià)。

　　第三條

　　使用上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），適用本辦法。

　　第四條

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循“獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正”的原則，保持順暢的信息溝通和反饋，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度服務(wù)。

　　第五條

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理工作。國家有關(guān)部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章

　　后評(píng)價(jià)工作程序

　　第六條

　　市發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目具體情況以及建設(shè)進(jìn)度，研究確定需要開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單，印發(fā)有關(guān)行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位。

　　第七條

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作主要從以下項(xiàng)目中選擇：

　?。ㄒ唬?duì)促進(jìn)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、優(yōu)化資源配置有重大指導(dǎo)意義和借鑒作用的項(xiàng)目；

　?。ǘ?duì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全有重大影響的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和建設(shè)運(yùn)營模式，以及其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┛鐓^(qū)、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜、社會(huì)穩(wěn)定工作量大，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┦褂檬屑?jí)建設(shè)財(cái)力數(shù)額較大且比例較高的項(xiàng)目；

　?。┥鐣?huì)輿論關(guān)注的項(xiàng)目；

　　（七）其他需要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目。

　　第八條

　　對(duì)分期建設(shè)、且每期項(xiàng)目之間存在功能聯(lián)系、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)展的，在后期項(xiàng)目審批前，可以對(duì)前期項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，為后期項(xiàng)目的決策論證提供參考。

　　第九條

　　列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在收到開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作通知后，按照時(shí)間要求，向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容可以參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的有關(guān)要求編制。

　　第十條

　　在收到項(xiàng)目單位的項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后，市發(fā)展改革委可以選擇具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

　　市發(fā)展改革委不得委托參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

　　第十一條

　　承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)當(dāng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目單位自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照項(xiàng)目相關(guān)審批文件的主要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。

　　第十二條

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況評(píng)價(jià)：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況、資金來源及到位情況、建設(shè)年限、實(shí)施進(jìn)度、資金管理能力等；

　?。ǘ╉?xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平或創(chuàng)新分析、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)效益、資源開發(fā)及綜合利用分析、環(huán)境和生態(tài)影響等；

　?。ㄈ╉?xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：與發(fā)展規(guī)劃銜接情況、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)際運(yùn)行效果、可持續(xù)能力等；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和相關(guān)建議。

　　第十三條

　　承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)展改革委的委托要求，獨(dú)立開展后評(píng)價(jià)工作，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

　　第十四條

　　工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視公眾參與，如有必要，可以開展社會(huì)調(diào)查，廣泛聽取各方面意見，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

　　第三章

　　后評(píng)價(jià)管理和監(jiān)督

　　第十五條

　　進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的需要，認(rèn)真編寫項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確完整地提供項(xiàng)目前期、實(shí)施階段及項(xiàng)目運(yùn)行的各項(xiàng)正式文件、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。如有虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

　　第十六條

　　工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中，如有弄虛作假行為或評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

　　第十七條

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)建設(shè)財(cái)力安排。

　　承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收受委托部門支付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用。

　　第四章

　　后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用

　　第十八條

　　市發(fā)展改革委通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真總結(jié)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資決策、資金平衡方案調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要依據(jù)。

　　第十九條

　　市發(fā)展改革委將后評(píng)價(jià)成果及時(shí)提供給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)參考，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，保持信息反饋的暢通。

　　第二十條

　　對(duì)通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)展改革委和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以糾正，并吸取教訓(xùn)，切實(shí)提高規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、建設(shè)實(shí)施等工作的質(zhì)量。有關(guān)行業(yè)主管部門或區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見，并報(bào)送市發(fā)展改革委。

　　第二十一條

　　市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門大力推廣通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

　　第五章

　　附則

　　第二十二條

　　本辦法自2020年9月21日起施行，有效期至2025年9月20日。