黑建規(guī)范〔2020〕9號(hào)

　　各市（地）、縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局），哈爾濱新區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

　　 為進(jìn)一步優(yōu)化我省房屋和市政工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、改善監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，我廳將《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施暫行辦法》合并修訂為《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，并對(duì)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》進(jìn)行了全面修訂?，F(xiàn)將修訂后的《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 特此通知。

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年11月16日

　　關(guān)于《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)投訴處理辦法》的政策解讀

　　 為優(yōu)化全省房屋和市政工程招投標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)放管服，改善監(jiān)管方式，優(yōu)化和完善招投標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，完成了對(duì)三個(gè)招投標(biāo)管理文件的修訂工作，將《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施暫行辦法》合并為一并重新梳理有關(guān)內(nèi)容，對(duì)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)投訴處理辦法》進(jìn)行了全面修訂。

　　 一、《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》主要內(nèi)容

　　 1.重新梳理施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)環(huán)節(jié)、步驟和內(nèi)容，清理、調(diào)整已失效或影響招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容；進(jìn)一步簡(jiǎn)化監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；

　　 2.增加了電子招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)電子招投標(biāo)工作；

　　 3.明確開(kāi)評(píng)標(biāo)兩階段方法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)行為；

　　 4.明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)管理，提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和工作能力；

　　 5.減少對(duì)項(xiàng)目班子人員及社保要求，明確只對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出要求并進(jìn)行系統(tǒng)考勤，切實(shí)減輕企業(yè)投標(biāo)成本和負(fù)擔(dān)；

　　 6.提出了在房屋和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中可以探索評(píng)定分離辦法；

　　 7.梳理調(diào)整了工程量清單編制內(nèi)容、編制依據(jù)等內(nèi)容，清理了失效和不符合當(dāng)前要求的內(nèi)容；

　　 8.確定工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，編制依據(jù)、編制單位和作用、發(fā)布時(shí)限；

　　 9.確定最高投標(biāo)限價(jià)對(duì)投標(biāo)人的限制作用，需要復(fù)核或者重新編制的情況；

　　 10.明確評(píng)標(biāo)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審程序，推薦了以綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法的四種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人選擇使用，引導(dǎo)采用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)審方法。

　　 二、《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)投訴處理辦法》主要內(nèi)容

　　 1.明確了房屋和市政工程招投標(biāo)投訴事項(xiàng)受理和不予受理的情形，規(guī)范投訴行為；

　　 2.明確投訴處理部門和必須的程序、要件、時(shí)限等；明確投訴處理部門和人員工作規(guī)則、要求，保證投訴受理和處理工作順利進(jìn)行，問(wèn)題得到切實(shí)和有效處理。

　　 2020年10月27日