中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），雖然業(yè)內(nèi)對(duì)《方案》的具體著力點(diǎn)有不同預(yù)測(cè)，但達(dá)成共識(shí)的是，《方案》的發(fā)布將加速包括央企、國(guó)企在內(nèi)的混改進(jìn)程。

　　山東、遼寧、內(nèi)蒙古、四川、江西、天津等多地亦先后推出大批量的混改項(xiàng)目，其中，包括一些超百億元的大手筆混改項(xiàng)目或涉及集團(tuán)層面的混改。改革進(jìn)程由點(diǎn)到面、從中央向地方不斷深化。

　　近日，國(guó)資國(guó)企改革專家、天強(qiáng)TACTER總經(jīng)理祝波善先生接受了《證券日?qǐng)?bào)》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪，圍繞混改的最新動(dòng)態(tài)做了進(jìn)一步的分析與解讀。

　　祝 波 善

　　國(guó)資國(guó)企改革專家、天強(qiáng)TACTER總經(jīng)理，

　　擁有近二十年國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)。

　　地方國(guó)企混改明顯加速，《方案》將進(jìn)一步激發(fā)混改氛圍

　　談及近年來(lái)地方國(guó)企混改呈現(xiàn)出的明顯加速，?？傇诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一方面與各地對(duì)于混改推進(jìn)工作的“補(bǔ)課”有關(guān)，即從前期的積極部署進(jìn)一步轉(zhuǎn)向落地推進(jìn)；另一方面，近兩年國(guó)企混改經(jīng)過(guò)了前期的試點(diǎn)、摸索以及所取得的成效后，地方國(guó)企對(duì)于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)，這是近兩年地方國(guó)企混改加速的主要原因。

　　?？傔€表示，整體上看，隨著此次《方案》的獲批以及后續(xù)國(guó)家發(fā)改委深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，將進(jìn)一步激發(fā)混合所有制改革的氛圍。與此同時(shí)，結(jié)合此前混改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)計(jì)也將給出清晰的方向和思路。有理由相信，后續(xù)國(guó)企混改會(huì)得到更大范圍、更高質(zhì)量的推進(jìn)。

　　地方國(guó)企改革“攻堅(jiān)”，山東改革力度大、執(zhí)行力強(qiáng)

　　7月13日，山東省副省長(zhǎng)凌文在有關(guān)省屬企業(yè)改革工作推進(jìn)暨干部大會(huì)上，宣布了山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組方案、山東高速集團(tuán)與齊魯交通集團(tuán)聯(lián)合重組方案，并宣布了重組后的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。四大集團(tuán)的重組涉及多家上市公司，相較于之前青島雙星和海信集團(tuán)推進(jìn)混改，本次的重組規(guī)模顯然更大。

　　?？傉J(rèn)為，山東在國(guó)企改革方面動(dòng)力一直比較足，說(shuō)明山東推動(dòng)改革的力度比較大、執(zhí)行力比較強(qiáng)，因?yàn)榇祟愔亟M牽涉到領(lǐng)導(dǎo)班子的安排、各項(xiàng)資源的協(xié)調(diào)，有一定的復(fù)雜性與難度。

　　他向記者分析認(rèn)為，這幾年對(duì)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的合并，從前幾年的國(guó)務(wù)院國(guó)資委到這幾年的地方國(guó)資委，都有很大的積極性。例如去年，北京就將四家集團(tuán)合并成兩家——即首開(kāi)集團(tuán)與房地集團(tuán)合并重組，國(guó)管中心與股交集團(tuán)合并重組。

　　地方國(guó)資改革大多是產(chǎn)業(yè)同類、相近、上下游之間的合并，其中原因既有國(guó)資監(jiān)管的需要，例如減少監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，做大國(guó)企，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，例如希望整合以增加競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力等。