日前，交通運輸部以交規(guī)劃發(fā)〔2021〕51號文頒布了《關(guān)于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《實施意見》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)脫貧攻堅取得勝利后要全面推進鄉(xiāng)村振興，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，明確了未來五年推進鄉(xiāng)村振興的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并決定2020年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立五年過渡期，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展農(nóng)村交通是鄉(xiāng)村振興的先決條件，更是加快建設(shè)交通強國的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義，《交通強國建設(shè)綱要》提出“形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求“推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展”為下一步農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展指明了方向。為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神，認真落實中央文件要求，進一步指導(dǎo)各地交通運輸部門做好相關(guān)工作，切實寫好加快建設(shè)交通強國的鄉(xiāng)村振興篇章，有必要編制《實施意見》，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》嚴格對標(biāo)中央文件各項任務(wù)要求和加快建設(shè)交通強國相關(guān)部署，突出交通運輸在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，進一步促進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實交通強國建設(shè)基礎(chǔ)?！秾嵤┮庖姟分饕獌?nèi)容分為四部分：
一是指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“先行引領(lǐng)、融合發(fā)展，一體謀劃、有效銜接，因地制宜、分類指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，全面推動農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施能力、交通運輸服務(wù)品質(zhì)進一步提升，高質(zhì)量發(fā)展體系進一步完善，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的工作機制、政策制度平穩(wěn)過渡、有效銜接?！秾嵤┮庖姟窂慕ü莛B(yǎng)運等方面提出了到2025年農(nóng)村交通發(fā)展的具體目標(biāo)。
二是推進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。圍繞鄉(xiāng)村振興20字總要求，從建管養(yǎng)運和行業(yè)治理等方面提出支撐保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要任務(wù)，具體包括：推動路網(wǎng)提擋升級，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；改善農(nóng)村交通環(huán)境，服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；提升運輸服務(wù)供給，助推鄉(xiāng)村生活富裕；強化管理養(yǎng)護升級，提升高效治理能力；加強組織文化建設(shè)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。
三是嚴格落實黨中央關(guān)于五年過渡期政策要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進一步做好工作體系銜接，規(guī)劃實施銜接，投融資政策銜接，東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶工作銜接，統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督管理工作銜接等。
四是工作要求。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素保障、注重考核評價、加強宣傳引導(dǎo)等。
