6月15日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》（下稱《方案》），鼓勵(lì)各地在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施適合本地特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式和配套政策措施。

　　《方案》確定了分路段、分車型（類）、分時(shí)段、分出入口、分方向、分支付方式差異化收費(fèi)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。并要求各地堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策，防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化。

　　確定六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　當(dāng)前我國高速公路總里程已居世界第一，但在實(shí)際運(yùn)行過程中使用情況并不平衡。比如，有的路段和時(shí)段交通量超過設(shè)計(jì)通行能力，導(dǎo)致?lián)矶戮徯?，而另一些路段和時(shí)段車流量則相對(duì)較少，存在一定的通行能力閑置。

　　今年政府工作報(bào)告中指出，要用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，其中一項(xiàng)措施就包括“全面推廣高速公路差異化收費(fèi)”。

　　6月15日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，旨在進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)物流降本增效。

　　《方案》要求各地在深入總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特點(diǎn)等因素，選擇適合的差異化收費(fèi)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，科學(xué)精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案，全面推廣差異化收費(fèi)。

　　《方案》確定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　分路段差異化收費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大差異化收費(fèi)實(shí)施范圍。重點(diǎn)在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效。

　　分車型（類）差異化收費(fèi)。繼續(xù)深化分車型（類）差異化優(yōu)惠政策。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)不同車型（類）普通貨車或國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式車輛等專用運(yùn)輸車輛實(shí)施差異化收費(fèi)，提高專業(yè)運(yùn)輸效率，支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　分時(shí)段差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段，在不同時(shí)段執(zhí)行差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)客、貨運(yùn)車輛錯(cuò)峰出行，緩解高峰時(shí)段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時(shí)空分布，提升路網(wǎng)通暢水平。

　　分出入口差異化收費(fèi)。通過大數(shù)據(jù)分析論證，重點(diǎn)針對(duì)鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項(xiàng)目等特定區(qū)間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費(fèi)，擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果。

　　分方向差異化收費(fèi)。重點(diǎn)針對(duì)資源省份貨物單向運(yùn)輸特征明顯的高速公路，可對(duì)上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M(fèi)，利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)車輛科學(xué)合理地使用公路資源。

　　分支付方式差異化收費(fèi)。進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

　　防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化

　　《方案》明確了幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2021年6月底前，各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門要組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位選擇具備條件的高速公路，深入分析測(cè)算，科學(xué)制定差異化收費(fèi)方案。

　　9月底前為組織實(shí)施階段，各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門要督促指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，組織實(shí)施，做好政策發(fā)布和宣傳解讀、費(fèi)率調(diào)整等相關(guān)工作；結(jié)合收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策調(diào)查月報(bào)制度，按月上報(bào)差異化收費(fèi)政策實(shí)施情況；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)妥善解決出現(xiàn)的問題，確保差異化收費(fèi)工作科學(xué)規(guī)范開展，并取得切實(shí)成效。

　　12月中旬為總結(jié)評(píng)估階段，各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政主管部門要根據(jù)實(shí)施情況，組織開展第三方評(píng)估，分析評(píng)估方案的實(shí)施成效，適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，建立完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　記者注意到，《方案》要求各地在制定和實(shí)施推廣高速公路差異化收費(fèi)政策工作中，要堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，要統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策，防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化，保障全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)的，應(yīng)按照合同或協(xié)議約定，落實(shí)相關(guān)保障政策，依法保護(hù)各方合法權(quán)益。

　　各地可結(jié)合實(shí)際，在具備條件的地區(qū)，選擇部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路開展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)，以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，賦予高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)。