福建省發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布《福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)福建省2021年公共資源交易管理工作要點的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2021〕545號）。

　　通知明確，進(jìn)一步擴大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目范圍，優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，在部分專家資源稀缺地區(qū)，推動進(jìn)場項目全面開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。鼓勵設(shè)區(qū)市級交易平臺跨省域開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

　　應(yīng)用工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺，開展全流程線上監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)全過程監(jiān)管，全面推行在線投訴處理和“雙隨機一公開”抽查檢查，健全營商環(huán)境線索征集和轉(zhuǎn)辦督辦機制，完善大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和行刑銜接系統(tǒng)，有力打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為。

　　推動公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合牽頭部門建立健全內(nèi)部控制體系和廉政風(fēng)險防控機制；優(yōu)化評標(biāo)專家征集、培訓(xùn)、考核、清退機制，推動行業(yè)監(jiān)督部門對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為和不良行為監(jiān)管，提升完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)、評標(biāo)專家統(tǒng)一電子簽名系統(tǒng)和評標(biāo)費用結(jié)算系統(tǒng)；推動健全代理機構(gòu)管理制度，開展信用評價工作，規(guī)范代理機構(gòu)行為。

　　進(jìn)一步完善公共資源交易領(lǐng)域信用制度規(guī)則，健全招投標(biāo)行業(yè)信用信息采集、管理、公開、共享、運用等制度，推動各地各部門信用信息歸集、互認(rèn)，依法依規(guī)開展聯(lián)合信用懲戒。

　　以下為通知全文——

　　福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)福建省2021年公共資源交易管理工作要點的通知

　　省工信廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦，人行福州中心支行，省公共資源交易中心、經(jīng)濟信息中心，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享2021年重點工作任務(wù)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2021〕550號）要求，持續(xù)完善公共資源市場化配置機制，大力提升公共資源交易服務(wù)水平，著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機制，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《福建省2021年公共資源交易管理工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施，抓好年度重點工作任務(wù)的落實。

　　一、完善公共資源交易市場配置機制

　?。ㄒ唬┥罨?ldquo;應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作。按照《福建省公共資源交易目錄指引》，繼續(xù)做好公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，結(jié)合本地實際，完善本地區(qū)《公共資源交易目錄》；研究明確“水權(quán)交易”“海洋資源交易”“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)”“林權(quán)交易”等納入公共資源交易平臺的標(biāo)準(zhǔn)和方式；促進(jìn)納入平臺的各類公共資源市場化配置、高效利用。〔省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門按職責(zé)分工推動；省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門配合（含平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，下同）〕

　?。ǘ┙∪晟乒操Y源交易規(guī)則制度。推進(jìn)公共資源交易行業(yè)監(jiān)督部門完善交易規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則、信用規(guī)則。進(jìn)一步健全優(yōu)化全民所有自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，以及排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式，探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補充耕地指標(biāo)交易市場，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。（省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經(jīng)營權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(三)推動公共資源跨區(qū)域交易。積極推動省域內(nèi)各交易領(lǐng)域依法依規(guī)跨層級、跨區(qū)域交易，探索建立跨區(qū)域交易的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。持續(xù)深化公共資源要素市場化配置改革，促進(jìn)商品和要素自主有序流動，提高要素配置效率，破除地方保護和行業(yè)壁壘，激發(fā)市場活力。（省發(fā)改委牽頭，省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、提升公共資源交易平臺服務(wù)質(zhì)量

　?。ㄋ模┩苿舆h(yuǎn)程異地評標(biāo)。進(jìn)一步擴大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目范圍，優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，在部分專家資源稀缺地區(qū)，推動進(jìn)場項目全面開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。鼓勵設(shè)區(qū)市級交易平臺跨省域開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。（責(zé)任單位：省公共資源交易中心、各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)電子保函應(yīng)用。推動各地公共資源交易平臺加快對接各類依法依規(guī)設(shè)立的金融機構(gòu)電子保函開具系統(tǒng)，實行開放無歧視對接，提升電子保函數(shù)據(jù)推送質(zhì)量，確保電子保函應(yīng)用規(guī)范、統(tǒng)一、快捷、安全，不得收取對接使用費。（責(zé)任單位：省公共資源交易中心、各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟信息中心配合）

　　（六）完善電子檔案管理制度。完善公共資源交易電子檔案存儲、調(diào)閱、管理、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，推動各交易平臺開展工程建設(shè)項目檔案電子化歸集工作。（責(zé)任單位：省發(fā)改委推動，省公共資源交易中心牽頭，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化公共資源交易平臺規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善《福建省公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對公共資源交易平臺及其分平臺開展系統(tǒng)安全和業(yè)績評價工作，引入社會評價機制，研究制定平臺在線服務(wù)能力評價指標(biāo)，推動平臺及其分平臺規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委指導(dǎo)，省公共資源交易中心牽頭，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┐龠M(jìn)公共資源交易信息資源共享。推動各公共資源交易平臺做好數(shù)據(jù)安全保障，按照數(shù)據(jù)規(guī)范和行業(yè)監(jiān)督部門要求，提升數(shù)據(jù)推送的準(zhǔn)確性、及時性、完整性，定期核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，不定期進(jìn)行專項數(shù)據(jù)檢查。進(jìn)一步發(fā)揮省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺作用，為各地各部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供信息支撐和技術(shù)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省公共資源交易中心、各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟信息中心配合）

　　三、健全公共資源交易監(jiān)管體制機制

　?。ň牛┩七M(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管。貫徹落實國家有關(guān)公共資源交易行政監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)要求，進(jìn)一步完善“管辦分離”機制，推動公共資源行業(yè)監(jiān)督部門與平臺整合牽頭部門協(xié)同聯(lián)動，強化公共資源交易行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易平臺管理。（責(zé)任單位：省發(fā)改委推動，省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門，省公共資源交易中心、各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ┩七M(jìn)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管工作。應(yīng)用工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺，開展全流程線上監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)全過程監(jiān)管，全面推行在線投訴處理和“雙隨機一公開”抽查檢查，健全營商環(huán)境線索征集和轉(zhuǎn)辦督辦機制，完善大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和行刑銜接系統(tǒng)，有力打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省工信廳、公安廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、數(shù)字辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門配合。）

　?。ㄊ唬┘訌娦庞帽O(jiān)管。進(jìn)一步完善公共資源交易領(lǐng)域信用制度規(guī)則，健全招投標(biāo)行業(yè)信用信息采集、管理、公開、共享、運用等制度，推動各地各部門信用信息歸集、互認(rèn)，依法依規(guī)開展聯(lián)合信用懲戒。（省發(fā)改委推動，省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門配合）

　?。ㄊ┩晟婆涮字贫冉ㄔO(shè)。推動公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合牽頭部門建立健全內(nèi)部控制體系和廉政風(fēng)險防控機制；優(yōu)化評標(biāo)專家征集、培訓(xùn)、考核、清退機制，推動行業(yè)監(jiān)督部門對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為和不良行為監(jiān)管，提升完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)、評標(biāo)專家統(tǒng)一電子簽名系統(tǒng)和評標(biāo)費用結(jié)算系統(tǒng)；推動健全代理機構(gòu)管理制度，開展信用評價工作，規(guī)范代理機構(gòu)行為。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國資委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關(guān)管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門，省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市公共資源交易整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、加強組織保障

　　（十三）加強指導(dǎo)督促抓好工作落實。推動地方各級人民政府強化對各地交易平臺的監(jiān)督管理，對公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、行政監(jiān)管和市場規(guī)范情況開展定期檢查；督促行業(yè)監(jiān)督部門完善公共資源交易體制機制建設(shè)，強化交易監(jiān)督管理；堅持問題導(dǎo)向，適時組織省級行業(yè)監(jiān)督部門開展聯(lián)合調(diào)研，對實際出現(xiàn)的各類問題提出規(guī)范意見。

　　（十四）加強經(jīng)驗交流與總結(jié)推廣。鼓勵各地加大公共資源交易平臺整合共享改革創(chuàng)新力度，總結(jié)推廣行業(yè)、地方典型經(jīng)驗做法和創(chuàng)新做法，促進(jìn)各地各部門相互學(xué)習(xí)交流借鑒，不斷提升公共資源交易平臺整合共享工作水平。

　　福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議

　　2021年9月3日