黔黨發(fā)〔2021〕28號
為深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，結(jié)合貴州實際，制定本實施綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞服務“四新”主目標和“四化”主抓手，把準交通“先行官”定位，適度超前，更加注重質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動、一體化融合，推進不同運輸方式間、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務網(wǎng)及信息網(wǎng)間、交通與郵政快遞及現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，加快推進交通強國建設(shè)，為貴州全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2025年，高質(zhì)量完成交通運輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、山區(qū)公路建設(shè)運營安全風險管控等5個方面交通強國建設(shè)試點任務。基本建成布局合理的綜合運輸大通道主干網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)和樞紐，鐵路、高速公路、機場密度位居西部前列，基本建成一體化便捷高效的客貨運輸服務體系，交通數(shù)字化、智慧化建設(shè)全面起步，為推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐。
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化?；緦崿F(xiàn)城鎮(zhèn)居民半小時上高速、1小時上高鐵、1小時到機場，城際軌道交通公交化服務，建成一站式、一單制、一小時集疏運服務的現(xiàn)代化貨運物流體系。西南陸路交通樞紐地位進一步提升，人民滿意度明顯提高，有力支撐全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
到本世紀中葉，全面完成貴州省推進交通強國建設(shè)任務，建成“人民滿意、保障有力、全國前列”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，人民享有美好交通服務。
二、構(gòu)建布局合理、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系
?。ㄈ?gòu)建便捷順暢的高速鐵路網(wǎng)。加快建設(shè)貴南、盤興等高鐵，提升貴廣高鐵運行時速，規(guī)劃建設(shè)新渝貴、銅吉、瀘遵、六威昭、都凱、水盤等高鐵，研究規(guī)劃貴陽至興義至河口、興義至百色、貴陽至銅仁至武漢、遵義至銅仁、畢節(jié)至六盤水等高速鐵路。充分利用高鐵干線富余能力打造城際軌道交通公交化服務體系，適時布局建設(shè)貴陽-貴安-安順和遵義都市圈城際軌道交通，形成有效覆蓋的城際交通網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄋ模?gòu)建能力充分的普速鐵路網(wǎng)。完善以西部陸海新通道和滬昆通道為骨架的普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，擴大鐵路網(wǎng)覆蓋面，提升鐵路貨運能力。加快融入“一帶一路”陸海雙向開放、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造有力支撐“雙循環(huán)”的交通運輸體系。加快建設(shè)敘畢、甕馬南北延伸線，規(guī)劃建設(shè)黔桂鐵路增建二線、黃百、昭黔、興永郴贛、涪柳、納水、大（村）遵（義）等鐵路，依托資源分布，結(jié)合運輸需求，研究規(guī)劃一批國土及資源開發(fā)支線，完善省域鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
（五）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公路網(wǎng)。打造以高速公路、普通國省道為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)，推進公路與鐵路、民航、水運、郵政、管道等運輸方式間相互協(xié)同和深度融合。加快實施高速公路網(wǎng)規(guī)劃，推進省際通道建設(shè)，實施“補斷暢卡”工程，推動貴陽外環(huán)高速建設(shè)和境內(nèi)滬昆、蘭海、杭瑞國高等繁忙路段擴容改造，優(yōu)化完善互通立交體系，提升通行能力和服務水平。加快普通國省道提等改造，普通國道全部達到二級及以上公路標準，省道基本達到三級及以上公路標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通二級公路。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，為鄉(xiāng)村振興提供交通支撐。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，貴州高速公路集團有限公司，各市〔州〕人民政府）
?。?gòu)建支撐有力的航空網(wǎng)。加快貴陽機場改、擴建方案研究，提升貴陽樞紐航空保障能力，打造遵義區(qū)域干線機場，強樞提干，加快形成樞干支聯(lián)動發(fā)展的機場格局，實現(xiàn)縣級節(jié)點地面交通100公里機場全覆蓋，支持提供更大眾化、更快捷的航空出行。積極支持支線機場通航設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進通用機場建設(shè)，促進航空新消費，加強監(jiān)測預警和應急救援保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省應急廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，機場所在地人民政府）
?。ㄆ撸?gòu)建綠色暢通的水運網(wǎng)。建設(shè)干支協(xié)同、通江達海的綠色水運體系，暢通北入長江、南下珠江的水運大通道。提升“兩主三輔”通航能力，加大船舶運力投入，加快庫區(qū)航運建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民碼頭和?？奎c布局，推進船舶標準化和港口碼頭配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展旅游航運。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳，各市〔州〕人民政府）
?。ò耍?gòu)建保障有力的油氣管網(wǎng)。研究建設(shè)川滇黔桂（瀘州-昭通-畢節(jié)-百色）、德江-思南-余慶-黃平-中緬50#閥室等輸氣管道項目，建設(shè)習水-正安-德江、正安-甕安-福泉-中緬45#閥室等輸氣管道重點項目，形成以國家干線、省級支線、縣級聯(lián)絡(luò)線為骨架的天然氣“一張網(wǎng)”。推進正安-道真-大磏、銅仁-鳳凰、玉屏-新晃、黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)（務川）、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣等輸氣管道建設(shè)，加快省際互聯(lián)互通進程。推動天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)向具備條件的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結(jié)合成品油庫布局調(diào)整和煤制清潔燃料項目建設(shè)，研究建設(shè)茂昆線-畢節(jié)成品油管道、畢節(jié)-貴陽成品油管道等項目。加強油庫聯(lián)通分輸支線建設(shè)，推動建設(shè)貴渝線-久長油庫分輸支線、貴渝線-改貌油庫分輸支線等互聯(lián)互通項目。到2025年，天然氣輸氣管道總里程突破4000公里，成品油管道總里程突破1000公里。（牽頭單位：省能源局；責任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府）
?。ň牛?gòu)建覆蓋廣泛的郵政快遞服務網(wǎng)。支持貴陽建設(shè)全國性郵政快遞樞紐，支持黔南、遵義建設(shè)區(qū)域性郵政快遞樞紐，打造若干區(qū)域性次級郵政快遞樞紐，加快構(gòu)建“1+2+N”郵政快遞樞紐格局。打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村快遞服務網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮郵政服務在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，解決農(nóng)村快遞收投“最先和最后一公里”。推進“交郵融合”發(fā)展，引導企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展郵政與快遞、交通、供銷等多方合作，建設(shè)“多站合一”綜合服務站點，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進城”雙向快捷通道。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕，各市〔州〕人民政府）
（十）構(gòu)建銜接高效的城市軌道交通網(wǎng)。支持貴陽樞紐做大做強，加快建設(shè)貴陽市（含貴安）城市軌道交通網(wǎng)，實施新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，加強與市（州）中心城市快速聯(lián)通，提升省會貴陽首位度。支持遵義樞紐做強，與貴陽共同唱好“雙城記”，打造核心增長極。支持遵義等具備條件的市（州）發(fā)展軌道交通。研究規(guī)劃建設(shè)主要中心城市市域（郊）鐵路，引領(lǐng)郊區(qū)新城建設(shè)發(fā)展和人口、產(chǎn)業(yè)集聚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：貴陽、遵義等市〔州〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心）
?。ㄊ唬?gòu)建功能完善的綜合交通樞紐。支持建設(shè)貴陽全國性綜合交通樞紐，打造西部陸海新通道重要節(jié)點，增強全省核心樞紐帶動作用。支持建設(shè)遵義全國性綜合交通樞紐，打造全省次核心樞紐，形成與貴陽樞紐高效互動雙極，提升全省樞紐龍頭整體實力。支持畢節(jié)建設(shè)川滇黔區(qū)域性綜合交通樞紐。依托貴陽、遵義及其他市（州）中心城市高鐵站、機場做強綜合客運樞紐。圍繞市（州）中心城市及區(qū)域重要節(jié)點強化貨運樞紐布局建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)貨運物流基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：貴陽、遵義、畢節(jié)等市〔州〕人民政府，省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局）
表1 貴州省推進交通強國建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
立體互聯(lián)
高速
鐵路
通車里程2000公里左右，市市通高鐵，高鐵通道骨架初步形成
通車里程3000公里左右，高鐵站1小時覆蓋縣級節(jié)點達到70%，形成貴陽至黔中城市群中心城市1小時、至其他市〔州〕中心城市2小時、至周邊省會城市及全國主要經(jīng)濟區(qū)2至7小時的“127”高鐵交通圈
形成布局完善、智慧先進的“四網(wǎng)”融合網(wǎng)絡(luò)
2
普速
鐵路
通車里程2500公里左右，加快形成大能力西部陸海新通道
通車里程3500公里左右，縣級節(jié)點覆蓋率90%，基本建成有效覆蓋的網(wǎng)絡(luò)
通車里程4500公里左右，形成布局完善的普速鐵路網(wǎng)絡(luò)
3
高速
公路
通車里程9500公里
通車里程≥10000公里
高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、銜接更加順暢
4
普通
公路
國道二級及以上比例90%，省道三級及以上比例45%，國省道優(yōu)良路率80%、平均能力利用率50%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率60%
國道二級及以上比例100%，省道三級及以上比例95%，國省道優(yōu)良路率90%、平均能力利用率60%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率80%
普通公路網(wǎng)廣覆蓋、
深通達、互聯(lián)互通
5
機場
形成一樞十三支運輸機場格局，旅客吞吐量：貴陽機場≥3000萬人次，其余機場≥650萬人次
形成樞干支聯(lián)動發(fā)展運輸機場格局，旅客吞吐量：貴陽機場≥4000萬人次，其余機場≥900萬人次
機場布局完善，運輸機場和通用機場 “兩翼齊飛”，航班航線持續(xù)優(yōu)化，民航業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
6
水運
航道里程突破4000公里，其中高等級航道突破1000公里，內(nèi)河航道維護水深保證率98%
航道里程4500公里，烏江全線通航1000噸級，南北盤江-紅水河出省通航1000噸級，內(nèi)河航道維護水深保證率100%
實現(xiàn)內(nèi)河水運現(xiàn)代化
7
郵政
建制村快遞服務
覆蓋率60%
建制村快遞服務
覆蓋率100%
快遞服務覆蓋率
更加廣泛
8
管道
成品油管道1000公里，天然氣輸氣管道4000公里
成品油管道1600公里，天然氣輸氣管道6400公里
油氣管網(wǎng)體系
更加完善
三、構(gòu)建便捷舒適、經(jīng)濟高效的運輸服務體系
?。ㄊ┩晟畦F路便捷出行服務網(wǎng)絡(luò)。依托高鐵通道構(gòu)筑便捷出行服務網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)動車所，增加開行貴州主要樞紐站的始發(fā)終到動車組列車，加密通往全國主要城市的動車組列車班次，研究制定省域城際列車開行方案，實現(xiàn)城際列車公交化運行。研究組建省域鐵路公司、采購自備動車組、建立運營補貼機制等運營模式，提供更加有效的鐵路運輸服務。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，貴州鐵路投資集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ┩晟坪娇湛焖俪鲂蟹站W(wǎng)絡(luò)。進一步開發(fā)拓展航空航線網(wǎng)絡(luò)，擴大覆蓋國內(nèi)主要城市、旅游城市范圍，加密通往主要樞紐城市的航線航班，打造“空中快線”，完善通往全國主要城市快速便捷的航空出行體系。統(tǒng)籌全省航線網(wǎng)絡(luò)布局，強化干支銜接和支支聯(lián)動，增強貴陽機場中轉(zhuǎn)銜接服務。整合全省機場資源，逐步推進一體化管理，協(xié)調(diào)航空公司增加運力投放，吸引更多基地航空公司和駐場過夜飛機，發(fā)展壯大多彩貴州航空公司。完善貴陽機場航空口岸，建設(shè)遵義、銅仁機場航空口岸，培育畢節(jié)機場航空口岸，加快培育發(fā)展貴陽機場聯(lián)通國際及地區(qū)主要城市的國際航線網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)擴大開發(fā)直飛航線、國際門戶樞紐延伸航線、經(jīng)停串飛航線，擴大覆蓋東南亞、日韓、港澳地區(qū)等航線航班，拓展洲際航線航班。促進遵義、銅仁機場差異化、互補性開發(fā)國際航線和國際旅游包機航線。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省文化和旅游廳、民航貴州安全監(jiān)管局、民航貴州空管分局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ模┨嵘鲂蟹招畔⒒?。推廣聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票，打造公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運輸服務系統(tǒng)，鼓勵和規(guī)范定制客運、網(wǎng)約車等共享交通新模式發(fā)展。擴大交通一卡通互聯(lián)互通，推廣貴州“公交云卡”使用。優(yōu)化鐵路、民航、城市軌道交通間安檢流程，推廣客運樞紐無感安檢和智能引導，提升區(qū)際交通、城際交通、城市交通一體化無縫銜接換乘服務品質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省應急廳、省大數(shù)據(jù)局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ澹┨嵘青l(xiāng)客運出行服務水平。加快構(gòu)建適合城市自身特點和需求的公共交通體系，形成覆蓋有效、銜接順暢的一體化公交運營服務網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先公交路權(quán)使用保障。加強智能調(diào)度管理，提高準點率，提升服務效能。不斷提高出行分擔比重，到2035年貴陽市中心區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到60%，其他市（州）城市中心區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到45%。進一步提高農(nóng)村交通基本公共服務均等化水平，深化城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，保持村村通客運市場穩(wěn)定，推廣“通村村”平臺等網(wǎng)絡(luò)預約出行服務，滿足農(nóng)村居民多樣化出行需求。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：各市〔州〕人民政府）
?。ㄊ┩晟曝涍\發(fā)展體系。以交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、物流優(yōu)勢和降低成本為中心，發(fā)揮鐵路貨運經(jīng)濟優(yōu)勢，加強集貨組織，常態(tài)化開行通往主要供銷地貨運班列，提高多式聯(lián)運比重。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運。加強水運能力建設(shè)，打造規(guī)模化船隊，完善集疏運體系，構(gòu)建通江達海的出省水運聯(lián)運系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，到2035年鐵路和水路承擔的進出省貨物占全省進出省貨物總量比重40%以上。完善航空貨運網(wǎng)絡(luò)，拓展國內(nèi)國際航空貨運航線，依托航空樞紐建設(shè)電商、快遞區(qū)域分撥中心，發(fā)展全貨機運輸。完善城市物流、郵政快遞配送體系，推進無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式。大力完善冷鏈物流設(shè)施布局，推動冷鏈物流發(fā)展，滿足人民生活品質(zhì)不斷提高的需求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心、省郵政管理局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
（十七）完善現(xiàn)代物流體系。促進貨運物流樞紐、運營網(wǎng)絡(luò)、承運人（包括無車承運人）、結(jié)算、保險等貨運物流要素間協(xié)同融合發(fā)展，構(gòu)建跨地區(qū)、跨運輸方式統(tǒng)一開放的運輸大市場，吸引要素集聚和規(guī)模化發(fā)展。加強以貴陽、遵義國家物流樞紐承載城市為主干的全省現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快培育和引進貨運物流龍頭企業(yè)，提升貨運物流組織化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕，貴陽市、遵義市人民政府）
?。ㄊ耍┲Πl(fā)展國際物流。推動“一局四中心”建設(shè)，加快建設(shè)空港、鐵路港口貨運口岸（海關(guān)監(jiān)管區(qū)），開發(fā)國際物流運輸，積極發(fā)展國際航空物流，加快融入“一帶一路”。推廣鐵路“一單制”提單和“一站式”通關(guān)，積極對接蓉新歐、渝新歐國際物流大通道，按需采取搭乘方式開行中歐班列。推進主要陸港開展國際物流運輸業(yè)務，融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、北部灣港口區(qū)域一體化大通關(guān)。進一步完善口岸功能，合理布局保稅物流中心（B型），加密和增開國際客貨航班航線。（牽頭單位：省商務廳〔省政府口岸辦〕、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、貴陽海關(guān)、省郵政管理局，貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
表2 貴州省推進交通強國建設(shè)運輸服務重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
便捷舒適
城鎮(zhèn)居民0.5小時上高速
70%
基本達到100%
形成全鏈條快速化出行體系
2
城鎮(zhèn)居民1小時上高鐵
51%
基本達到100%
3
城鎮(zhèn)居民1小時到機場
75%
基本達到100%
4
城市建成區(qū)平均通勤時間
≤35分鐘
≤30分鐘
居民日常通勤更加便捷經(jīng)濟
5
市（州）城市平均公共交通機動化出行分擔率
50%
≥55%
城市公共交通成為日常出行的首選
6
新建（改建）綜合
客運樞紐換乘時間
≤15分鐘
≤10分鐘
換乘便捷性和舒適度持續(xù)提高
7
農(nóng)村客運平均
候車時間
≤20分鐘
基本實現(xiàn)預約和定制化出行
農(nóng)村地區(qū)出行準點率持續(xù)提高
8
經(jīng)濟高效
全社會物流成本
占GDP的比重
14%
≤12%
社會物流成本占GDP的比重持續(xù)下降
9
國內(nèi)快貨物流1日
送達物流圈縣級
節(jié)點覆蓋率
60%
80%
基本實現(xiàn)全覆蓋
10
周邊國家快貨物流2日送達物流圈縣級節(jié)點覆蓋率
60%
80%
≥90%
11
全球主要城市快貨
物流3日送達物流圈縣級節(jié)點覆蓋率
60%
80%
≥90%
12
交通消費支出占個人消費支出滿意度占比
80%
≥85%
人民滿意度持續(xù)提高
四、構(gòu)建融合高效、泛在先進的智慧交通體系
?。ㄊ牛┘涌旖煌〝?shù)字化建設(shè)。發(fā)展交通新基建，實施交通數(shù)字化工程，加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備和運輸組織調(diào)度等全要素、全周期的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，打造數(shù)字化交通感知體系和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建泛在先進的數(shù)字化交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，運用新技術(shù)為傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施賦能、為智慧交通發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建“一云一網(wǎng)一平臺”交通節(jié)點，依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強交通運輸管理大數(shù)據(jù)的分析應用，推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，提高交通運輸效率、品質(zhì)和管理決策水平。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省大數(shù)據(jù)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
?。ǘ┐罅Πl(fā)展智慧交通。推進5G技術(shù)、視頻識別、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗定位導航、先進感知系統(tǒng)等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的深度應用，積極建設(shè)智慧高速公路、智慧港航、智慧機場、智慧樞紐等。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車，統(tǒng)籌智能汽車、道路及附屬設(shè)施智能化升級和網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，選擇有代表性的道路、區(qū)域開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試和示范應用。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
表3 貴州省推進交通強國建設(shè)智慧交通重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
智能
先進
關(guān)鍵領(lǐng)域應用國產(chǎn)
北斗終端率
90%
100%
全面深度應用
2
重要交通基礎(chǔ)
設(shè)施數(shù)字化率
50%
基本達到100%
實現(xiàn)更高水平的交通數(shù)字化
五、構(gòu)建特色鮮明、服務優(yōu)良的交旅融合發(fā)展體系
（二十一）完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞主要景區(qū)、溫泉度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、療養(yǎng)基地、傳統(tǒng)村落、歷史遺跡等，強化高速公路網(wǎng)銜接，系統(tǒng)提升公路對全域旅游支撐能力，到2025年改造普通國道3100公里，新增20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個3A級及以上旅游景區(qū)通二級及以上公路。編制完善“重走長征路”紅色旅游交通規(guī)劃，支撐打造長征國家文化公園核心展示園和特色展示點。推進樞紐站場向旅游集散中心轉(zhuǎn)化，支持公路客運站拓展旅游集散功能，探索旅游集散服務型公路客運站建設(shè)。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，貴州高速公路集團有限公司，各市〔州〕人民政府）
?。ǘ﹥?yōu)化旅游交通供給能力。完善高速公路、普通國省道、旅游公路等沿線旅游交通標志標牌設(shè)置，持續(xù)推進公路“廁所革命”，全面提升“多彩貴州·最美高速”品牌影響力。推動城市公共交通向具備條件的城郊鄉(xiāng)村旅游地延伸，豐富鄉(xiāng)村旅游出行線路選擇。推動航旅聯(lián)盟、旅游包機、旅游專列、旅游客運和公交專線等發(fā)展。支持各地依托機場、高鐵、客運站等旅客集散基地，加密通往核心景區(qū)的旅游直通車和旅游觀光巴士班次，快速疏導客流。支持企業(yè)深度拓展飛行培訓、空中觀覽、航空體育、飛行體驗等航空消費新市場。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省文化和旅游廳、省應急廳、省體育局，省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
?。ǘ┐蛟旖煌ㄅc旅游融合發(fā)展示范（試點）工程。深入挖掘高速公路、普通國省道驛站、房車自駕車營地、沿江濱河等路域資源，將貴州建設(shè)成為戶外高橋極限運動目的地。實施杭瑞國高北盤江大橋、滬昆國高壩陵河大橋、平羅高速平塘大橋、六安高速花江峽谷大橋等“橋旅融合”示范工程；實施梵凈山世界自然遺產(chǎn)地風景道、荔波喀斯特世界自然遺產(chǎn)地風景道、黔西新仁至化屋旅游公路等“路旅融合”示范工程；實施千里烏江濱河度假帶、清水江民族風情旅游帶、樟江森林旅游度假帶、錦江水上公交旅游帶等“航旅融合”試點工程；實施滬昆國高龍宮服務區(qū)、杭瑞國高向陽服務區(qū)、黔大高速西溪服務區(qū)、銀百國高湄潭東服務區(qū)等“新型服務區(qū)”示范工程，打造“交旅融合”貴州樣本。（牽頭單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳；責任單位：省水利廳、省體育局，各市〔州〕人民政府）
六、構(gòu)建前沿高端、創(chuàng)新引領(lǐng)的交通產(chǎn)業(yè)體系
?。ǘ模﹦?chuàng)新交通投融資模式。探索推進國家高速公路搭配公益性非收費公路“肥瘦搭配”模式。鼓勵交通企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債（含基金債）、公司債、永續(xù)債等，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。探索通過經(jīng)營性公路資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施信托基金（REITs）等方式盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。支持具備條件的交通企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸運營服務。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司，各市〔州〕人民政府）
（二十五）大力發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。規(guī)劃建設(shè)貴州（惠水）綜合交通產(chǎn)業(yè)園，加強招商引資、招商引智，推動國內(nèi)外知名交通裝備制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)合作入園。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。加快推進鐵路貨運樞紐與公路物流園區(qū)建設(shè)，推動路衍經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟發(fā)展。按照“一港一園一產(chǎn)業(yè)”的布局思路，建設(shè)一批集物流倉儲、貨運裝卸、分揀包裝、多式聯(lián)運等為一體的港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強智慧公路、智能航運、自動化樞紐、智能倉儲和分揀系統(tǒng)等領(lǐng)域新型裝備設(shè)施研發(fā)。推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備應用。鼓勵按照“標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工”的導向，以重大交通建設(shè)項目為突破口，探索交通工程一體化集成裝配等施工工藝創(chuàng)新。支持交通企業(yè)依托“一帶一路”，以聯(lián)盟拓市的方式開拓海外市場。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
七、構(gòu)建節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的綠色交通體系
（二十六）強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程，推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，建設(shè)生態(tài)示范路、綠色交通廊道、綠色航道、美麗農(nóng)村路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)路。嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，嚴格實施生態(tài)修復、地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾。推進交通沿線綠化、美化建設(shè)。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，貴州高速公路集團有限公司、貴州鐵路投資集團有限責任公司、省機場集團有限公司、貴州航空投資控股集團有限責任公司）
（二十七）推進資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導和約束作用，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌綜合交通線網(wǎng)布局，強化通道、岸線、橋位、樞紐站場等資源綜合利用，建設(shè)立體化設(shè)施。推進交通設(shè)施建設(shè)用地與其他用地復合利用，因地制宜推進地下管廊建設(shè)，推進樞紐站場地下地上空間綜合開發(fā)，最大限度節(jié)約集約利用土地、空間等資源。發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)、平衡、融合發(fā)展。統(tǒng)籌增量設(shè)施布局建設(shè)與存量設(shè)施擴能提升改造，加強老舊設(shè)施更新利用。提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推廣瀝青等廢舊材料再生和綜合利用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務廳〔省政府口岸辦〕、省郵政管理局）
?。ǘ耍┩七M碳達峰碳中和行動。倡導綠色低碳出行理念，提高公共交通機動化出行分擔率。完善充電樁、加氣站等設(shè)施布局，到2025年，縣級節(jié)點充電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點充電樁及高速公路服務區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達到100%。加快老舊車輛和裝備更新，推進新能源、清潔能源廣泛應用；到2030年，公共汽車領(lǐng)域新能源、清潔能源車輛占比達到100%。研究氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。嚴格落實污染物達標排放及船舶排放區(qū)污染物總量控制要求，統(tǒng)籌油、路、車治理和船舶、港口、航道污染防治（防控）。探索建立全省交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計測算系統(tǒng)及制度體系，基于營運性車輛、船舶、公路、港口、航道及客貨樞紐等數(shù)據(jù)庫資料，構(gòu)建面向各子領(lǐng)域、行業(yè)主管部門、重點企業(yè)的碳排放統(tǒng)計測算體系及碳排放預測模型，開展碳排放動態(tài)評估。到2030年，運輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平持續(xù)提高，碳排放強度明顯下降，全省交通運輸行業(yè)力爭實現(xiàn)碳達峰。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
表4 貴州省推進交通強國建設(shè)綠色交通重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
資源利用高效
交通行業(yè)單位運輸
周轉(zhuǎn)量能耗下降率
10%
15%
≥20%
2
交通運輸勞動生產(chǎn)率
200萬噸公里/人
≥400萬噸公里/人
≥600萬噸公里/人
3
減少碳排放
城市配送車輛
清潔化比例
60%
100%
滿足交通領(lǐng)域碳達峰和碳中和目標要求
4
船舶污染物
“零排放”率
90%
100%
滿足綠色交通
發(fā)展要求
5
裝備現(xiàn)代化
集裝箱多式
聯(lián)運量占比
5%
8%
≥10%
6
貨車標準化率
40%
90%
100%
7
過閘船舶船
型標準化率
90%
100%
船舶過閘效率
持續(xù)提升
八、構(gòu)建系統(tǒng)完備、防控有力的安全保障體系
?。ǘ牛┨嵘举|(zhì)安全水平。建立健全山區(qū)公路工程質(zhì)量安全關(guān)鍵參數(shù)采集和使用機制，研究制定山區(qū)公路風險管控、建設(shè)養(yǎng)護、應急救援、地質(zhì)災害防治等方面的制度與標準。全面開展山區(qū)公路特殊結(jié)構(gòu)橋梁、高陡邊坡等關(guān)鍵設(shè)施的健康監(jiān)測。著力加強交通基礎(chǔ)設(shè)施長壽命技術(shù)、耐久性新材料等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和集成應用。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入和危舊設(shè)施更新改造，系統(tǒng)提升基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省公安廳、省自然資源廳、省應急廳）
（三十）強化風險防控和安全監(jiān)管。完善交通運輸安全生產(chǎn)體系，壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，健全安全生產(chǎn)責任考核機制。加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全交通運輸行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，強化跨部門共管共治體系建設(shè)。深入推進交通運輸安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。推進鐵路沿線、民航機場屬地安全整治，營造良好運營環(huán)境。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省公安廳、省應急廳）
（三十一）強化交通應急救援能力建設(shè)。建立健全全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的綜合交通運輸應急救援保障機制和預案體系。加強應急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)，科學布局應急救援物資儲備點。提升道路交通應急救援救治效率，完善交通、公安、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合醫(yī)療應急救援機制。建立健全交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時共享氣象和突發(fā)事件信息，依托導航終端實時發(fā)布團霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)路段等信息預警提示，提升應對交通運輸重（特）大事故和交通環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置能力。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省氣象局）
表5 貴州省推進交通強國建設(shè)安全交通重點指標
序號
指 標
2025年目標值
2035年目標值
2050年目標值
1
快速
救援
重點水域水上
應急響應時間
≤40分鐘
≤30分鐘
響應快速
救援及時
2
農(nóng)村地區(qū)交通
應急響應時間
≤1小時
≤30分鐘
3
一般災害情況下
公路應急搶通時間
≤24小時
≤8小時
4
防控
有力
公路水路安全生產(chǎn)
事故數(shù)量下降率
20%
40%
公路水路安全生產(chǎn)事故數(shù)量和死亡人數(shù)持續(xù)降低
5
公路水路安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降率
20%
40%
九、構(gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同高效的現(xiàn)代管理體系
?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機制。健全完善地方性法規(guī)，推動形成體系完整、相互銜接的交通法規(guī)體系，深入推進現(xiàn)代化綜合運輸體系建設(shè)。充分發(fā)揮省推進交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，實現(xiàn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”，強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略實施、規(guī)劃實施、組織實施、運營維護協(xié)同。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省司法廳）
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，加強行政審批標準化建設(shè)，優(yōu)化窗口審批、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等便民服務，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化交通市場體系。加快消除跨行業(yè)、跨區(qū)域制度性障礙，完善交通運輸建設(shè)、養(yǎng)護、運輸?shù)仁袌鰷嗜?、退出制度。推動鐵路運營市場開放。推進交通運輸誠信體系建設(shè)，建立適應全省高質(zhì)量發(fā)展的交通運輸信用監(jiān)管新機制。拓展公眾參與交通治理渠道，引導行業(yè)自律、誠信經(jīng)營、社會責任擔當，營造文明交通環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
十、構(gòu)建精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻的人才體系
（三十四）建設(shè)高水平高素質(zhì)的干部隊伍。落實薪酬、住房、就業(yè)、就學、稅收等方面的特殊政策吸引人才，建設(shè)交通行業(yè)領(lǐng)軍團隊。拓寬引智渠道，吸引一批高水平、專業(yè)化的人才進入貴州交通行業(yè)。加快綜合技術(shù)型、綜合管理型、國際合作型交通人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)，增強干部隊伍適應現(xiàn)代化綜合交通運輸發(fā)展要求的能力。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省委組織部、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）
?。ㄈ澹┘哟蠼煌▽I(yè)技術(shù)技能人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。弘揚勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)能力的交通技術(shù)技能人才隊伍。堅持高精尖缺導向，支持各領(lǐng)域各學科人才進入交通行業(yè)，培養(yǎng)一批具有先進水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
十一、保障措施
?。ㄈ┘訌娊M織保障。堅持黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿到推進交通強國建設(shè)全過程。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工協(xié)作的工作機制，強化省市（州）聯(lián)動、部門協(xié)同，高質(zhì)量完成交通強國建設(shè)貴州試點工作任務，整體推進本實施綱要落地實施，確保達到預期目標。
?。ㄈ撸娀乇Ｕ稀Ｍ晟平煌ㄟ\輸領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任劃分機制，形成與現(xiàn)代財政制度相匹配的投資制度。積極吸引社會資本參與交通投資建設(shè)，穩(wěn)步推進交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、鐵路發(fā)展基金募集發(fā)行使用。加大對交通建設(shè)重點項目用地指標需求的保障力度，探索建立跨區(qū)域項目統(tǒng)籌用地指標土地管理機制。落實生態(tài)保護紅線管控措施，扎實做好重大交通項目不可避讓生態(tài)保護紅線論證相關(guān)工作。協(xié)調(diào)解決貴陽機場等空域容量保障問題。
（三十八）加強實施管理。本實施綱要實施過程中，要加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展、流域等相關(guān)規(guī)劃銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。各市（州）各部門要科學制定配套政策和配置公共資源，合理規(guī)劃交通強國建設(shè)進程。省推進交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要加強跟蹤分析和督促指導，建立貴州省推進交通強國建設(shè)評價指標和考評體系，重大事項及時向省委、省政府報告。
附件：交通強國建設(shè)貴州試點工作方案
附件
交通強國建設(shè)貴州試點工作方案
為充分發(fā)揮試點在交通強國建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，加快推進試點任務實施，結(jié)合貴州實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞服務“四新”主目標和“四化”主抓手，牢牢把握新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，加快推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，全力推進交通強國建設(shè)試點工作，服務構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，為加快建設(shè)交通強國當好先行。
二、工作目標
到2025年，高質(zhì)量完成交通強國建設(shè)試點任務。圍繞制約貴州省推進交通強國建設(shè)的重點難點問題，統(tǒng)籌考慮試點在設(shè)施領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和服務領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，在交通運輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)、交通與旅游融合發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、山區(qū)公路建設(shè)運營安全風險管控等方面取得突破性進展，建成一批試點項目和示范工程，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，全面提升交通運輸發(fā)展的質(zhì)量和效益，為建設(shè)交通強國貢獻貴州樣本。
三、交通運輸投融資模式創(chuàng)新
（一）試點內(nèi)容及實施路徑
1.研究提出全省交通運輸領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任劃分方案、改革路徑和保障措施。
2.以“滬昆國家高速公路安順至盤州（黔滇界）段擴容工程政府和社會資本合作（PPP）項目”“貴州省高速公路機電系統(tǒng)升級改造PPP項目”為依托，探索“經(jīng)營性公路+公益性交通項目”實施方式的可行性和路徑，形成與宏觀政策相適應的高速公路PPP項目合理回報率、合作模式、項目收益評價指標及操作流程、風險識別和分擔及補償機制等重要成果。
3.探索利用經(jīng)營性公路資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施信托基金（REITs）、轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-移交（TOT）等方式盤活存量資產(chǎn)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)效率。通過市場化方式升級改造全省高速公路機電系統(tǒng)，降低高速公路運營單位成本。
4.以貴陽至龍洞堡機場、貴陽至黃果樹等政府轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)高速公路項目為案例開展項目后評價，探索研究減少政府債務和降低企業(yè)負債率，提高企業(yè)融資評級。利用省級交通建設(shè)專項資金和省屬交通企業(yè)自有資金，在全國范圍內(nèi)率先設(shè)立貴州交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ╊A期成果
1.通過1-2年時間，形成經(jīng)營性公路PPP模式的系統(tǒng)性研究成果，指導經(jīng)營性公路PPP模式實施，同時基于貴州發(fā)展特點，總結(jié)形成《貴州省交通運輸領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》《盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的路徑和方法》《交通產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新實踐應用》等一系列政策研究成果，并出臺相關(guān)政策。
2.通過3-5年時間，利用出臺政策，推動一批高速公路PPP項目落地，全面盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)基金模式，形成具有貴州特色、可復制可推廣的投融資新模式。
四、智慧交通建設(shè)
（一）試點內(nèi)容及實施路徑
1.全面構(gòu)建智慧高速公路技術(shù)體系，推動高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，加速智能化與運營業(yè)務深度融合，推進人車路網(wǎng)云協(xié)同化發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)與公共服務深度融合，推動高速公路大數(shù)據(jù)融合和新技術(shù)集成應用創(chuàng)新，實現(xiàn)對高速公路透徹全面、實時智能的感知和趨勢預測。
2.以構(gòu)建“大平臺、大數(shù)據(jù)、大應用”為途徑，打造貴州省交通運輸行業(yè)“聚通用”升級版，建設(shè)交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)平臺、交通建設(shè)工程投資和建設(shè)預警監(jiān)督平臺、新農(nóng)村交通綜合服務開放生態(tài)平臺、綜合交通出行平臺，形成以“一張網(wǎng)、一朵云、一中心、一平臺”為載體和以“統(tǒng)一基礎(chǔ)條件、統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一信息資源、統(tǒng)一地圖服務、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一標準規(guī)范”為支撐的“4+6”新格局。
3.以“烏江數(shù)字航道”等項目為依托，探索推動以電子航道圖、水位氣象、北斗/船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻（VHF）、視頻監(jiān)控、梯級聯(lián)合調(diào)度、智能航標等為代表的數(shù)字航道升級為智能航道，結(jié)合全省“一云一網(wǎng)一平臺”系統(tǒng)信息化項目建設(shè)，開發(fā)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，形成服務到位、監(jiān)管有效、保障有力、安全穩(wěn)定的智慧水運平臺。以“烏江航電樞紐”為依托，研究通航設(shè)施管理體制機制目前存在的問題，形成解決措施，建立一套適宜貴州航電樞紐通航管理體制機制的方案。
4.以貴陽市“數(shù)博大道”智慧交通建設(shè)為依托，探索“出行即服務（MaaS）”的新型公交出行服務，圍繞“準時性”和“可靠性”，從事前出行規(guī)劃、事中出行誘導、事后服務等，全面提升公交出行服務能力，提升公交出行分擔率。
5.基于“以公共交通為導向的開發(fā)模式（TOD）”的發(fā)展理念，探索以公共交通為導向的城市發(fā)展模式，研究“大容量公共交通+物業(yè)”開發(fā)，節(jié)約集約使用大容量公共交通沿線的土地，促進交通建設(shè)、國土空間規(guī)劃與土地利用之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.以“雙龍-改貌”綜合物流建設(shè)項目為依托，探索推動物流園區(qū)內(nèi)道路、鐵路建設(shè)，推進雙龍火車站和改貌鐵路口岸建設(shè)。
（二）預期成果
1.通過1-2年時間，完成綜合交通運輸大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、投資預警監(jiān)督、農(nóng)村綜合服務、交通綜合出行服務四個平臺建設(shè)，發(fā)布四個領(lǐng)域交通運輸大數(shù)據(jù)建設(shè)應用指南，提升交通大數(shù)據(jù)治理能力，促進交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用；完成貴安復線智慧高速建設(shè)方案，發(fā)布貴州智慧高速公路建設(shè)指南；完成山區(qū)智能航道標準、內(nèi)河智能船舶感知系統(tǒng)方案、監(jiān)管服務預警業(yè)務數(shù)據(jù)標準制定，形成《航電樞紐體制機制研究報告》。
2.通過3-5年時間，建成智慧高速公路工程，即構(gòu)建一張智慧高速車路信息感知交互網(wǎng)，構(gòu)建一套智慧高速大數(shù)據(jù)支撐平臺，構(gòu)建分別面向管控決策、出行服務、建設(shè)養(yǎng)護、車路協(xié)同的智慧高速公路應用系統(tǒng)；編制貴州智慧高速公路設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護技術(shù)標準體系，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、車路協(xié)同和北斗定位等新技術(shù)與高速公路治理深度融合，全面提升高速公路安全、效率、效益及服務水平，為全國智慧高速公路建設(shè)提供可借鑒的范本；建成貴陽市“數(shù)博大道”智慧道路、智慧公交、智慧管控、智慧停車等出行示范工程，培育發(fā)展貴陽數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)，賦能數(shù)博大道智慧交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；形成《貴陽市TOD發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，將TOD理念納入城市空間發(fā)展規(guī)劃；將雙龍-改貌打造成為貴陽陸港型國家物流樞紐核心承載區(qū)，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代物流體系，提高物流效率，降低物流成本。
五、交通與旅游融合發(fā)展
（一）試點內(nèi)容及實施路徑
1.研究出臺省、市、縣三級財政支持政策，設(shè)立旅游公路建設(shè)專項資金池，研究制定相應專項資金使用辦法。成立“交通+旅游”融合發(fā)展領(lǐng)導小組，推動成立社會化管理機構(gòu)，統(tǒng)籌旅游公路的屬地管理和行業(yè)管理。
2.結(jié)合高速公路、普通國省道、旅游公路的公路體系，推動公路與核心景區(qū)、旅游資源有效串聯(lián)，形成主題突出、特性鮮明的旅游交通快進慢游網(wǎng)絡(luò)。
3.充分整合交通運輸與旅游、氣象、餐飲、住宿等服務資源，大力發(fā)展共享交通。增加高速公路、普通國省道、旅游公路等旅游服務設(shè)施，提升高速公路服務區(qū)功能品質(zhì)，完善交通運輸車輛服務、信息服務等內(nèi)容，全面提升旅游交通服務能力。
4.依托貴陽旅游環(huán)線示范段、遵義長征國家文化旅游示范路、畢節(jié)雙百旅游示范項目、安順國家路游公園旅游區(qū)、銅仁梵凈山、黔南荔波及平塘大橋、花江峽谷大橋等精品資源，打造精品旅游公路，探索公路與山地旅游融合發(fā)展。探索開發(fā)旅游航道、低空飛行等新業(yè)態(tài)新模式，豐富旅游交通產(chǎn)品。
5.打通旅游與交通的共建共享融資渠道，將旅游資源與公路捆綁開發(fā)。逐步培育交通、旅游綜合性開發(fā)企業(yè)，鼓勵交旅投企業(yè)分別投資公路建設(shè)和景區(qū)建設(shè)，形成多方投入、社會融資的多元化融資模式。
?。ǘ╊A期成果
1.通過1-2年時間，完成《貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃制定，出臺《貴州省旅游公路設(shè)計導則》；有序指導荔波喀斯特、銅仁梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等旅游風景道項目建設(shè)，建成平羅高速平塘大橋“橋旅融合”項目，同時打造一批精品旅游路線，旅游交通經(jīng)濟帶建設(shè)初顯成效。
2.通過3-5年時間，有序指導貴陽旅游環(huán)線示范段、遵義長征國家文化旅游示范路、畢節(jié)雙百旅游示范項目、安順國家路游公園旅游區(qū)及花江峽谷大橋等項目建設(shè)；完成貴州省交通旅游服務大數(shù)據(jù)綜合應用平臺、貴州省山地房車旅游管理服務平臺構(gòu)建，建立健全相關(guān)網(wǎng)站、移動平臺等信息服務，打造“山地房車”等旅游品牌，旅游交通服務質(zhì)量和水平顯著提升。
六、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┰圏c內(nèi)容及實施路徑
1.系統(tǒng)研究農(nóng)村公路在建設(shè)、管理和養(yǎng)護方面存在的短板和問題，構(gòu)建符合山區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，研究出臺關(guān)于“四好農(nóng)村路”的技術(shù)指南、工程導則等。
2.以鎮(zhèn)寧縣、從江縣縣鄉(xiāng)公路為工程試點載體，在貴州省農(nóng)村“組組通”硬化路監(jiān)管平臺建設(shè)的經(jīng)驗上，啟動縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，研發(fā)“四好農(nóng)村路”綜合系統(tǒng)管理平臺。
（二）預期成果
1.通過1-2年時間，出臺符合山區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、建設(shè)工程技術(shù)導則、設(shè)計標準、建管養(yǎng)實施細則等一系列政策文件；建成“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺，精準確定建設(shè)管理養(yǎng)護質(zhì)量回訪項目，形成貴州農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗和模式，為全國推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
2.通過3-5年時間，穩(wěn)步推進遵義、六盤水、銅仁、黔南等市（州）“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序指導具備條件的市（州）啟動“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作。
七、山區(qū)公路建設(shè)運營安全風險管控
(一）試點內(nèi)容及實施路徑
1.開展山區(qū)公路建設(shè)運營質(zhì)量安全管理制度研究，制定和完善管理制度及標準規(guī)范，構(gòu)建質(zhì)量安全關(guān)鍵參數(shù)采集和使用體制機制。
2.開展山區(qū)運營公路長大橋梁、高邊坡等特殊結(jié)構(gòu)物健康監(jiān)測與管理體系研究，加強風險防范頂層設(shè)計，制定管控措施，健全標準體系，實時掌握長大橋梁、高邊坡的安全運營狀況。
3.開展公路瀝青路面循環(huán)再利用研究。
(二）預期成果
1.通過1-2年時間，實現(xiàn)試點工程風險管控全面覆蓋，同時出臺關(guān)于公路工程建設(shè)質(zhì)量管控、運營養(yǎng)護管理、應急救援體系建設(shè)、地質(zhì)災害防治等方面的制度和技術(shù)標準。
2.通過3-5年時間，在交通基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、科技創(chuàng)新、安全保障、行業(yè)治理等四個戰(zhàn)略方向上，形成包括管理制度、核心技術(shù)、集成應用與標準規(guī)范在內(nèi)的成果體系，及時印發(fā)相關(guān)政策性文件，持續(xù)推進精品建造和精細管理；形成《貴州公路瀝青路面循環(huán)再利用總體規(guī)劃》。
八、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。強化省推進交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導解決交通強國建設(shè)試點工作中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，領(lǐng)導小組辦公室具體負責組織開展試點工作，注重部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進各項試點任務實施。
?。ǘ娀咧С帧Ｊ“l(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林業(yè)、金融監(jiān)管等部門要科學制定支持政策，扎實做好資金、土地、環(huán)評等要素保障，對試點示范項目，主動提前介入，簡化審批程序，最大程度提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務。
?。ㄈ娀ぷ髡{(diào)度。省推進交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要建立試點考核工作機制，定期調(diào)度試點任務建設(shè)推進情況，分析存在的困難和問題，研究提出解決措施。各責任單位要將試點工作納入年度目標任務，建立臺賬進行跟蹤監(jiān)測，確保各項試點任務穩(wěn)步推進、有序?qū)嵤?，重大事項及時向省推進交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導小組報告。
附件：交通強國建設(shè)貴州試點任務表
附件
交通強國建設(shè)貴州試點任務表
| 序號 | 試點名稱 | 試點任務 | 任務類別 | 責任單位 | 完成時限 | 完成情況 | 備注 |
| 一 | 交通運輸投融資模式創(chuàng)新 | 1.經(jīng)營性公路PPP模式合理回報機制研究 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委 | 2020年12月 | 已完成 | |
| 2.貴州省交通運輸領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案 | 約束性 | 省財政廳、省交通運輸廳 | 2020年9月 | 已完成 | |||
| 3.交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的路徑和方法 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 4.交通產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新實踐應用 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳 | 2021年9月 | 已完成 | |||
| 5.交通行業(yè)政府隱性債務化解辦法 | 約束性 | 省交通運輸廳、省財政廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 二 | 智慧交通建設(shè) | 6.智慧高速公路建設(shè) | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2024年12月 | 推進中 | |
| 7.交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 8.交通建設(shè)工程投資領(lǐng)域預警監(jiān)督平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 9.新農(nóng)村交通綜合服務開放生態(tài)平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 10.貴州省綜合交通出行平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 11.現(xiàn)代化、智能化水運工程示范項目 | 預期性 | 黔西南州
人民政府 |
2024年12月 | 推進中 | |||
| 12.貴州省智慧水運工程（一期） | 預期性 | 省交通運輸廳 | 2022年10月 | 推進中 | |||
| 13.數(shù)博大道智慧交通項目 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 14.航電樞紐體制機制研究報告 | 預期性 | 省交通運輸廳 | 2022年6月 | 推進中 | |||
| 15.雙龍-改貌綜合物流功能區(qū)建設(shè)項目 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2024年12月 | 推進中 | |||
| 16.銅仁市網(wǎng)絡(luò)貨運管理服務平臺 | 預期性 | 銅仁市人民政府 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 17.貴陽市TOD發(fā)展戰(zhàn)略研究示范項目 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2024年12月 | 推進中 | |||
| 三 | 交通與旅游融合發(fā)展 | 18.貴州省旅游公路設(shè)計導則 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |
| 19.貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 20.貴州省交通旅游服務大數(shù)據(jù)綜合應用平臺 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年12月 | 推進中 | |||
| 21.貴州省山地房車旅游管理服務平臺 | 約束性 | 貴州高速公路集團有限公司 | 2023年9月 | 推進中 | |||
| 22.荔波喀斯特世界自然遺產(chǎn)地風景道示范項目 | 約束性 | 黔南州人民政府 | 2023年9月 | 推進中 | |||
| 三 | 交通與旅游融合發(fā)展 | 23.銅仁梵凈山世界自然遺產(chǎn)地風景道示范項目 | 約束性 | 銅仁市人民政府 | 2021年12月 | 推進中 | |
| 24.平羅高速平塘大橋“橋旅融合”示范項目 | 約束性 | 省文化和旅游廳、省交通運輸廳 | 2020年9月 | 已完成 | |||
| 25.“山地房車”示范項目 | 約束性 | 貴州高速公路集團有限公司 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 26.貴陽旅游公路環(huán)線示范段 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 27.遵義長征國家文化旅游示范路 | 預期性 | 遵義市人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 28.遵義高速公路服務區(qū)功能品質(zhì)提升示范工程 | 預期性 | 遵義市人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 29.畢節(jié)市雙百旅游示范項目 | 預期性 | 畢節(jié)市人民政府 | 2023年12月 | 推進中 | |||
| 30.安順國家路游公園旅游區(qū)項目 | 預期性 | 安順市人民政府 | 2023年12月 | 推進中 | |||
| 31.公路與山地旅游融合發(fā)展示范項目 | 預期性 | 黔西南州人民政府 | 2024年6月 | 推進中 | |||
| 32.花江峽谷大橋“橋旅融合”示范項目 | 預期性 | 省交通運輸廳、省文化和旅游廳 | 2024年12月 | 推進中 |
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“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展 | 33.貴州省通組公路建設(shè)工程技術(shù)導則（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |
| 34.貴州省通組公路建設(shè)工程簡易施工圖設(shè)計范本 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 35.貴州省通組公路建管養(yǎng)實施細則（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 36.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程設(shè)計指南（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 37.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程試驗檢測指南（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 38.貴州省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程施工技術(shù)指南（試行） | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年6月 | 已完成 | |||
| 39.貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng) | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2020年12月 | 已完成 | |||
| 40.貴陽市農(nóng)村公路網(wǎng)格化日常監(jiān)管與測量數(shù)據(jù)平臺 | 預期性 | 貴陽市人民政府 | 2020年12月 | 已完成 |
|
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| 41.遵義市“四好農(nóng)村路”示范市試點 | 預期性 | 遵義市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 42.銅仁市“四好農(nóng)村路”示范市試點 | 預期性 | 銅仁市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 43.六盤水市“四好農(nóng)村路”示范市試點 | 預期性 | 六盤水市人民政府 | 2022年12月 | 推進中 | |||
| 44.黔南州“四好農(nóng)村路”建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興 | 預期性 | 黔南州人民政府 | 2023年12月 | 推進中 | |||
| 五 | 山區(qū)公路建設(shè)運營安全風險管控 | 45.山區(qū)公路“平安百年品質(zhì)工程”橋梁專項行動實施方案 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2022年6月 | 推進中 | |
| 46.交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集標準及使用管理規(guī)定 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 47.山區(qū)公路邊坡安全風險管控體系 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2024年9月 | 推進中 | |||
| 48.交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護保障設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2021年9月 | 已完成 | |||
| 49.高速公路凝凍天氣運營安全管控體系 | 約束性 | 省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 50.山區(qū)公路交通安全設(shè)施品質(zhì)提升實施方案 | 約束性 | 省交通運輸廳、省公安廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 51.高速公路長隧道（隧道群）火災應急救援體系建設(shè) | 約束性 | 省交通運輸廳、省應急廳、省消防救援總隊 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 52.西部山區(qū)道路運輸安全警示教育基地項目 | 約束性 | 省公安廳、省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 | |||
| 53.貴州公路瀝青路面循環(huán)再利用總體規(guī)劃 | 預期性 | 省交通運輸廳 | 2022年9月 | 推進中 |
