答：（1）定義上的區(qū)別：總承包管理費是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于項目建設期間發(fā)生的管理性質的費用。其本質為原來的總承包項目建設管理費?？偝邪渌M是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人應當分攤計入相關項目的各項費用。

 

（2）兩者的關系：總承包其他費用包含了總承包管理費，總承包其他費用的構成如下圖所示。

 

 

 

（3）費用的計算上：總承包管理費按財政部財建[2016]504 號附件2規(guī)定的項目建設管理費計算，按照不同階段的發(fā)包內容調整計列或是參照同類或類似工程的此類費用計列?？偝邪渌M用則是總承包服務費、研究試驗費等費用的加合。

 

 

 

2.咨詢和審計費是指什么？審計費和造價費有什么區(qū)別？

 

答：第一，咨詢和審計費指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于社會中介機構的工程技術經(jīng)濟咨詢、工程審計等的費用。

 

工程技術經(jīng)濟咨詢費用是指針對具體建設工程項目，其技術經(jīng)濟咨詢服務合同中所列出的合同內容的費用加總。那么對于全過程工程咨詢而言，全咨服務合同是基于1（項目管理，借鑒代建或項管合同）+N（招監(jiān)造，針對專項服務設置分章合同執(zhí)行）+X（可勘設，不設專章而只設協(xié)調控制條款）的模型設置。

 

第二，工程建設項目的工程造價相關資料要提交相關部門進行審查，造價機構審核后，審計單位（部門）還要進行審查。一般情況下，造價咨詢企業(yè)做了工程造價咨詢業(yè)務，不得繼續(xù)做同一個項目的工程審計。

 

工程造價審計費用與工程造價審核費用區(qū)別：工程造價審計與工程造價審核二者在性質、依據(jù)、從業(yè)人員、法律效力及目的等方面是有本質區(qū)別。明顯側重點不同，審計重在獨立監(jiān)督與評價，審核重在投資管理與控制，各司其責。

 

 

 

3.初步設計后發(fā)包的，施工圖預算不得超過初步設計概算，超過的，修正及調整費用發(fā)包人不另行支付，采用工程總承包，編制施工圖預算的意義是什么？

 

答：承包人中標后編制施工圖預算的意義主要有三點：

 

（1）費率招標的方式下投標時沒有詳細施工圖紙，中標總價沒有組成來源，或者報價只有一個優(yōu)惠率時，以施工圖清單預算簽訂補充協(xié)議作為總價承包合同內容的補充；

 

（2）費率招標的方式下，承包人依據(jù)審查批準的施工圖進行施工，以此編制的施工圖預算相應成為工程造價、設計變更和施工控制的依據(jù)；

 

（3）模擬清單招標和費率招標時，施工圖預算是承包人的施工圖設計得到發(fā)包人認可的重要依據(jù)，必須進行限額設計。

 

 

 

4.項目清單中到底要不要含價格作為參考，即參考的話能起到多大的作用？

 

答：項目清單中要含價格作為參考，在《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》中4.1.6規(guī)定：價格清單中列出的工程量和價格應僅作為合同約定的變更和支付的參考，不能用于其他目的。因此在合同約定中起到變更和支付作用。同時可參考《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）中關于風險分擔和變更的具體規(guī)定，并根據(jù)雙方簽訂的合同，進行風險分擔和談判。

 

 

 

5.工程量要不要由發(fā)包人提供，工程量在實施過程中還具有作用嗎？如有，作用是什么？如何理解4.1.5“項目清單和價格清單列出的數(shù)量，不視為要求承包人實施工程的實際或準確的工程量”？價格清單工程量經(jīng)約定后，是否可視為要求承包人實施工程的實際或準確的工程量？

 

答：工程總承包項目的工程量原則上應由發(fā)包人提供?！斗课萁ㄖ褪姓A設施項目工程總承包計價計量規(guī)范》（征求意見稿）中4.5.9條規(guī)定及6.2.2條規(guī)定，工程總承包項目的工程量原則上應由發(fā)包人提供，無法計算工程量的項目可由投標人在報價時列出，項目工程量不一致時可由投標人重新填寫?！斗课萁ㄖ褪姓A設施項目工程總承包計價計量規(guī)范》（征求意見稿）4.1.6條規(guī)定：“價格清單中列出的工程量和價格應僅作為合同約定的變更和支付的參考，不能用于其他目的。”

 

EPC項目招標時由于沒有詳細的設計圖紙，招標人無法提供詳細的工程量清單，提供的工程量也無法做到完全準確，因此不視為要求承包人實施工程的實際或準確的工程量。價格清單中列出的工程量也僅作為合同約定的變更和支付的參考。

 

 

 

6.合同價款調整采用價格指數(shù)法的話，要不要做單價分析表？

 

答：不需要做單價分析表。因人工、材料和工程設備、施工機械臺班等價格波動影響合同價格時，只需要填寫《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中附錄L.3的表-22承包人提供主要材料和工程設備一覽表（適用于價格指數(shù)差額調整法）。投標人根據(jù)投標函附錄中的價格指數(shù)和權重表約定的數(shù)據(jù)，按照約定給出的公式計算差額、調整合同價款，并填寫該表。注意價格指數(shù)應首先采用工程造價管理機構發(fā)布的價格指數(shù)，沒有時，可采用發(fā)布的價格代替。

 

另外，《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》第8.1.4條規(guī)定（1）暫時確定調整差額。在計算調整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的，可暫用上一次價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進行調整。（2）權重的調整。約定的變更導致原定合同中的權重不合理時，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調整。（3）承（發(fā)）包人工期延誤后的價格調整。由于承（發(fā)）包人原因未在約定的工期內竣工的，對原約定竣工日期后繼續(xù)實施的工程，應采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低（高）的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

 

 

 

7.價格指數(shù)中可調權重部分和定值部分的數(shù)值，在招標人發(fā)布的文件中是定值，還是一個范圍？投標人投標時這兩種權重固定下來，若工程變更，會不會調整權重？

 

答：通常情況下，可調權重范圍由項目發(fā)包人在招標文件中擬定，再由各投標企業(yè)在該范圍內確定具體的值。而有些工程中，招標人為了減輕了評標工作量，降低招投標雙方的協(xié)商成本，也采取直接在招標文件中明確變值權重的方法。根據(jù)第8.4.2款權重的調整的描述，“約定的變更導致原定合同中的權重不合理時，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調整”，招標人在招標文件中約定各項權重值在合同實施期間不作調整的除外。

 

 

 

8.對于土石方工程、地基處理等無法計算工程量的項目，可以只列項目、不列工程量。但投標人應在投標報價時列出工程量。那么關于工程量無法計算的，除了土石方工程和地基處理等，哪些可以歸于這一類？比如綠化項目等無法描述功能的，又必須滿足業(yè)主要求，清單中怎么處理？

 

答：還有砌筑工程中的墊層、磚砌體；金屬結構中的成品雨棚、砌塊墻鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng)；木結構中的屋架；其他裝飾工程中的柜類、貨類、裝飾線、扶手、欄桿、欄板裝飾、暖氣罩、浴廁配件、美術字；墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中的柱（梁）面抹灰、鑲貼塊料、裝飾和幕墻、隔斷；天棚工程中的吊頂、采光天棚、金屬面油漆、金屬面刷防火涂料可歸于工程量無法計算的類別中。針對上述，清單編制人員應根據(jù)初步設計圖紙的深度，結合自身工作經(jīng)驗來具體判定，與發(fā)包人詳細溝通確定。

 

對于設計任務書中沒有詳細描述功能的，以綠化項目為例：綠化項目可設置軟硬景比例；對于有特殊要求的景觀內容，如水景可以有基本的描述；景觀的檔次可大致通過主要石材檔次、主要苗木的規(guī)格來描述輔助定位；實在難以描述的也可以通過設置暫估價來表現(xiàn)，后期通過限額設計來進行控制；也可將景觀等難以描述的項目采用帶設計方案招標作為競爭費用。

 

 

 

9.暫列金額是在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）是指建設單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項，怎么理解？在本《計價計量規(guī)范》中外延和內涵是否一致？

 

答：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中暫列金額是指建設單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項?？衫斫鉃橛糜谑┕ず贤炗啎r尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

 

《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》中，暫列金額是指發(fā)包人為工程總承包項目預備的用于項目建設期內不可預見的費用，包括項目建設期內超過工程總承包發(fā)包范圍增加的工程費用，一般自然災害處理、超規(guī)超限設備運輸以及超出合同約定風險范圍外的價格波動等因素變化而增加的，發(fā)生時按照合同約定支付給承包人的費用。兩規(guī)范中暫列金額均屬于未確定或不可預見的費用，其外延和內涵并不沖突。

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