答：（1）定義上的區(qū)別：總承包管理費是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于項目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費用。其本質(zhì)為原來的總承包項目建設(shè)管理費?？偝邪渌M是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋胂嚓P(guān)項目的各項費用。

 

（2）兩者的關(guān)系：總承包其他費用包含了總承包管理費，總承包其他費用的構(gòu)成如下圖所示。

 

 

 

（3）費用的計算上：總承包管理費按財政部財建[2016]504 號附件2規(guī)定的項目建設(shè)管理費計算，按照不同階段的發(fā)包內(nèi)容調(diào)整計列或是參照同類或類似工程的此類費用計列?？偝邪渌M用則是總承包服務(wù)費、研究試驗費等費用的加合。

 

 

 

2.咨詢和審計費是指什么？審計費和造價費有什么區(qū)別？

 

答：第一，咨詢和審計費指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于社會中介機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、工程審計等的費用。

 

工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢費用是指針對具體建設(shè)工程項目，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)合同中所列出的合同內(nèi)容的費用加總。那么對于全過程工程咨詢而言，全咨服務(wù)合同是基于1（項目管理，借鑒代建或項管合同）+N（招監(jiān)造，針對專項服務(wù)設(shè)置分章合同執(zhí)行）+X（可勘設(shè)，不設(shè)專章而只設(shè)協(xié)調(diào)控制條款）的模型設(shè)置。

 

第二，工程建設(shè)項目的工程造價相關(guān)資料要提交相關(guān)部門進(jìn)行審查，造價機(jī)構(gòu)審核后，審計單位（部門）還要進(jìn)行審查。一般情況下，造價咨詢企業(yè)做了工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得繼續(xù)做同一個項目的工程審計。

 

工程造價審計費用與工程造價審核費用區(qū)別：工程造價審計與工程造價審核二者在性質(zhì)、依據(jù)、從業(yè)人員、法律效力及目的等方面是有本質(zhì)區(qū)別。明顯側(cè)重點不同，審計重在獨立監(jiān)督與評價，審核重在投資管理與控制，各司其責(zé)。

 

 

 

3.初步設(shè)計后發(fā)包的，施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計概算，超過的，修正及調(diào)整費用發(fā)包人不另行支付，采用工程總承包，編制施工圖預(yù)算的意義是什么？

 

答：承包人中標(biāo)后編制施工圖預(yù)算的意義主要有三點：

 

（1）費率招標(biāo)的方式下投標(biāo)時沒有詳細(xì)施工圖紙，中標(biāo)總價沒有組成來源，或者報價只有一個優(yōu)惠率時，以施工圖清單預(yù)算簽訂補(bǔ)充協(xié)議作為總價承包合同內(nèi)容的補(bǔ)充；

 

（2）費率招標(biāo)的方式下，承包人依據(jù)審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，以此編制的施工圖預(yù)算相應(yīng)成為工程造價、設(shè)計變更和施工控制的依據(jù)；

 

（3）模擬清單招標(biāo)和費率招標(biāo)時，施工圖預(yù)算是承包人的施工圖設(shè)計得到發(fā)包人認(rèn)可的重要依據(jù)，必須進(jìn)行限額設(shè)計。

 

 

 

4.項目清單中到底要不要含價格作為參考，即參考的話能起到多大的作用？

 

答：項目清單中要含價格作為參考，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》中4.1.6規(guī)定：價格清單中列出的工程量和價格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考，不能用于其他目的。因此在合同約定中起到變更和支付作用。同時可參考《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）中關(guān)于風(fēng)險分擔(dān)和變更的具體規(guī)定，并根據(jù)雙方簽訂的合同，進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)和談判。

 

 

 

5.工程量要不要由發(fā)包人提供，工程量在實施過程中還具有作用嗎？如有，作用是什么？如何理解4.1.5“項目清單和價格清單列出的數(shù)量，不視為要求承包人實施工程的實際或準(zhǔn)確的工程量”？價格清單工程量經(jīng)約定后，是否可視為要求承包人實施工程的實際或準(zhǔn)確的工程量？

 

答：工程總承包項目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》（征求意見稿）中4.5.9條規(guī)定及6.2.2條規(guī)定，工程總承包項目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供，無法計算工程量的項目可由投標(biāo)人在報價時列出，項目工程量不一致時可由投標(biāo)人重新填寫。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》（征求意見稿）4.1.6條規(guī)定：“價格清單中列出的工程量和價格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考，不能用于其他目的。”

 

EPC項目招標(biāo)時由于沒有詳細(xì)的設(shè)計圖紙，招標(biāo)人無法提供詳細(xì)的工程量清單，提供的工程量也無法做到完全準(zhǔn)確，因此不視為要求承包人實施工程的實際或準(zhǔn)確的工程量。價格清單中列出的工程量也僅作為合同約定的變更和支付的參考。

 

 

 

6.合同價款調(diào)整采用價格指數(shù)法的話，要不要做單價分析表？

 

答：不需要做單價分析表。因人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班等價格波動影響合同價格時，只需要填寫《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中附錄L.3的表-22承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表（適用于價格指數(shù)差額調(diào)整法）。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按照約定給出的公式計算差額、調(diào)整合同價款，并填寫該表。注意價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù)，沒有時，可采用發(fā)布的價格代替。

 

另外，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》第8.1.4條規(guī)定（1）暫時確定調(diào)整差額。在計算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的，可暫用上一次價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。（2）權(quán)重的調(diào)整。約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。（3）承（發(fā)）包人工期延誤后的價格調(diào)整。由于承（發(fā)）包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的，對原約定竣工日期后繼續(xù)實施的工程，應(yīng)采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低（高）的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

 

 

 

7.價格指數(shù)中可調(diào)權(quán)重部分和定值部分的數(shù)值，在招標(biāo)人發(fā)布的文件中是定值，還是一個范圍？投標(biāo)人投標(biāo)時這兩種權(quán)重固定下來，若工程變更，會不會調(diào)整權(quán)重？

 

答：通常情況下，可調(diào)權(quán)重范圍由項目發(fā)包人在招標(biāo)文件中擬定，再由各投標(biāo)企業(yè)在該范圍內(nèi)確定具體的值。而有些工程中，招標(biāo)人為了減輕了評標(biāo)工作量，降低招投標(biāo)雙方的協(xié)商成本，也采取直接在招標(biāo)文件中明確變值權(quán)重的方法。根據(jù)第8.4.2款權(quán)重的調(diào)整的描述，“約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整”，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定各項權(quán)重值在合同實施期間不作調(diào)整的除外。

 

 

 

8.對于土石方工程、地基處理等無法計算工程量的項目，可以只列項目、不列工程量。但投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價時列出工程量。那么關(guān)于工程量無法計算的，除了土石方工程和地基處理等，哪些可以歸于這一類？比如綠化項目等無法描述功能的，又必須滿足業(yè)主要求，清單中怎么處理？

 

答：還有砌筑工程中的墊層、磚砌體；金屬結(jié)構(gòu)中的成品雨棚、砌塊墻鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng)；木結(jié)構(gòu)中的屋架；其他裝飾工程中的柜類、貨類、裝飾線、扶手、欄桿、欄板裝飾、暖氣罩、浴廁配件、美術(shù)字；墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中的柱（梁）面抹灰、鑲貼塊料、裝飾和幕墻、隔斷；天棚工程中的吊頂、采光天棚、金屬面油漆、金屬面刷防火涂料可歸于工程量無法計算的類別中。針對上述，清單編制人員應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙的深度，結(jié)合自身工作經(jīng)驗來具體判定，與發(fā)包人詳細(xì)溝通確定。

 

對于設(shè)計任務(wù)書中沒有詳細(xì)描述功能的，以綠化項目為例：綠化項目可設(shè)置軟硬景比例；對于有特殊要求的景觀內(nèi)容，如水景可以有基本的描述；景觀的檔次可大致通過主要石材檔次、主要苗木的規(guī)格來描述輔助定位；實在難以描述的也可以通過設(shè)置暫估價來表現(xiàn)，后期通過限額設(shè)計來進(jìn)行控制；也可將景觀等難以描述的項目采用帶設(shè)計方案招標(biāo)作為競爭費用。

 

 

 

9.暫列金額是在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項，怎么理解？在本《計價計量規(guī)范》中外延和內(nèi)涵是否一致？

 

答：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中暫列金額是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項?？衫斫鉃橛糜谑┕ず贤炗啎r尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。

 

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》中，暫列金額是指發(fā)包人為工程總承包項目預(yù)備的用于項目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費用，包括項目建設(shè)期內(nèi)超過工程總承包發(fā)包范圍增加的工程費用，一般自然災(zāi)害處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸以及超出合同約定風(fēng)險范圍外的價格波動等因素變化而增加的，發(fā)生時按照合同約定支付給承包人的費用。兩規(guī)范中暫列金額均屬于未確定或不可預(yù)見的費用，其外延和內(nèi)涵并不沖突。

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