一、文件制定的背景、必要性及可行性

　　現(xiàn)行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》于2009年出臺(tái)，期間國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策以及事權(quán)劃分發(fā)生很大變化，雖然近年來(lái)通過(guò)行政權(quán)力調(diào)整以及編制發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理辦法》等專(zhuān)項(xiàng)辦法進(jìn)行了局部完善，但總體上仍與全區(qū)公路建設(shè)管理現(xiàn)狀有較多不適應(yīng)情況，急需對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)監(jiān)管行為、提升行業(yè)治理水平。本次按照充分發(fā)揮交通主管部門(mén)對(duì)公路建設(shè)監(jiān)管作用和規(guī)范監(jiān)管行為的總體思路，參照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》修訂為《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》。

　　二、制定依據(jù)

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　　中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、政府投資條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例

　　（二）部門(mén)規(guī)章

　　公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

　?。ㄈ┮?guī)范性文件

　　公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法（交公路發(fā)〔2007〕358號(hào)）、公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(交公路發(fā)〔2009〕731號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)﹝2017﹞82號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)理順公路交通投資建設(shè)體制機(jī)制六條政策措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕29號(hào)）、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（交辦公路〔2016〕93號(hào)）、關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)交辦公路〔2017〕205號(hào)、交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)（交公路發(fā)〔2011〕438號(hào)）、交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（交公路發(fā)〔2022〕71號(hào)）、交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7號(hào)）

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　《辦法》共七章、三十七條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章為總則部分，主要規(guī)定了辦法的適用范圍、對(duì)于項(xiàng)目的分類(lèi)定義、公路建設(shè)監(jiān)管的總體原則。本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的新建、改建、改擴(kuò)建工程，以及獨(dú)立的公路特大橋、特長(zhǎng)隧道建設(shè)工程，農(nóng)村牧區(qū)公路按其監(jiān)督管理辦法執(zhí)行。

　　第二章為監(jiān)管職責(zé)及權(quán)限，主要明確了監(jiān)督管理的職責(zé)和公路項(xiàng)目的監(jiān)管權(quán)限。政府投資公路中國(guó)家高速公路項(xiàng)目及自治區(qū)確定的部分重大項(xiàng)目，由自治區(qū)本級(jí)投資，包括自治區(qū)本級(jí)國(guó)有交通企業(yè)實(shí)施的政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)稱(chēng)為自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理；地方高速公路、普通國(guó)省道公路由各盟市負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金并組織實(shí)施，由各盟市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地盟市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第三章為建設(shè)程序的監(jiān)督管理，明確了建設(shè)程序要求。明確了公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批權(quán)限以及設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限，根據(jù)第二章明確的具體監(jiān)督管理層級(jí)，施工許可、交工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的權(quán)限和工作要求。

　　第四章為建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，明確了項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)資格要求，其中高速公路項(xiàng)目按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)其他等級(jí)公路項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行了明確。以及對(duì)招標(biāo)、農(nóng)民工工資管理、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行了規(guī)定。

　　第五章為質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，根據(jù)第二章明確的具體監(jiān)督管理層級(jí)，明確了質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)及分工，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管的工作機(jī)制、從業(yè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　第六章為建設(shè)資金的監(jiān)督管理，明確了政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管內(nèi)容，造價(jià)管理要求及資金落實(shí)規(guī)定，并對(duì)工程質(zhì)量保證金的返還進(jìn)行了具體要求。

　　第七章為附則，規(guī)定了辦法有效期為五年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》（內(nèi)交發(fā)〔2009〕571號(hào)）同時(shí)廢止。