京建發(fā)〔2023〕88號

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2023年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合實(shí)際制定本單位2023年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2023年3月16日

　　2023年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市住建系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述、重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在我市住建領(lǐng)域形成生動(dòng)實(shí)踐，助力首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開局起步。

　　一、聚焦安全發(fā)展理念，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢紅線意識和底線思維，充分認(rèn)識安全發(fā)展的重要意義，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，將安全發(fā)展理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為抓好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

　　二、聚焦黨建引領(lǐng)作用，宣傳貫徹黨的二十大精神。完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神貫通起來，確保黨的二十大精神貫穿安全生產(chǎn)工作全過程。開展施工現(xiàn)場黨建工作提升年活動(dòng)，緊緊圍繞“支部建在項(xiàng)目上，黨旗在施工現(xiàn)場高高飄揚(yáng)”主線，實(shí)行“雙向亮身份”，做好“雙結(jié)合”，做到“四同步”，實(shí)現(xiàn)“五同時(shí)”，抓實(shí)“8個(gè)1”，提升施工項(xiàng)目黨建水平和從業(yè)人員能力素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

　　三、聚焦“大安全”理念，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)性治理。強(qiáng)化首都意識、政治意識、責(zé)任意識、大局意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、底線意識、紅線意識。堅(jiān)持“大安全”“高品質(zhì)”和科技創(chuàng)新治理理念，突出“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等全方位安全，狠抓“十防”做到“十不”，全力壓減一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化工程安全綜合統(tǒng)籌保障能力，消除“假安全”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。以市場和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)、信用和治理聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、把握全局和突出重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、建和管聯(lián)動(dòng)、共建、共享和共治聯(lián)動(dòng)的“六聯(lián)動(dòng)”措施，實(shí)現(xiàn)“掌控全局、管住過程、構(gòu)建競爭、差別監(jiān)管、兩場聯(lián)動(dòng)、閉合管理、遠(yuǎn)離底線、追求一流”的現(xiàn)代化治理目標(biāo)。

　　四、聚焦“五個(gè)工地”創(chuàng)建，推進(jìn)首都建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從智慧工地、綠色工地、健康工地、文明工地、韌性工地“五個(gè)工地”創(chuàng)建工作切入，用首都城市現(xiàn)代化治理水平提升統(tǒng)領(lǐng)首都建筑行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。智慧工地建設(shè)要聚焦工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場智慧化組裝、智能化建造和技能提升，實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧創(chuàng)安、智慧提質(zhì)、智慧增綠、智慧創(chuàng)衛(wèi)、智能建造。綠色工地建設(shè)要聚焦綠色化轉(zhuǎn)型，環(huán)保、低碳、節(jié)能。健康工地建設(shè)以開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為主線，聚焦從業(yè)人員健康衛(wèi)生教育，促進(jìn)健康衛(wèi)生意識、衛(wèi)生防護(hù)知識、健康衛(wèi)生提升。文明工地建設(shè)要聚焦人文關(guān)懷，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，形成和諧文明的企業(yè)文化。韌性工地聚焦維持力、恢復(fù)力、轉(zhuǎn)型力“三力”要求開展創(chuàng)建，在工程建設(shè)過程中，通過提前對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、大型活動(dòng)、惡劣天氣、環(huán)境保護(hù)等方面事件制定針對性措施，最大限度減少對生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常施工的影響，實(shí)現(xiàn)工程施工在任何情況下均能正常開展。

　　五、聚焦主體責(zé)任落實(shí)，開展安全質(zhì)量狀況測評。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級管控與安全質(zhì)量狀況測評工作機(jī)制，加強(qiáng)安全質(zhì)量狀況測評與監(jiān)督檢查的充分融合，實(shí)現(xiàn)差別化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，督促參建主體責(zé)任落實(shí)。完善安全質(zhì)量測評納入市場信用評價(jià)體系建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“兩場”聯(lián)動(dòng)。健全工程安全質(zhì)量測評和智慧工地創(chuàng)建評價(jià)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善智慧工地做法清單，適時(shí)組織安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)，更好激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、聚焦數(shù)字政府建設(shè)，建立健全科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“風(fēng)險(xiǎn)+”“信用+”，實(shí)現(xiàn)可視化、非現(xiàn)場、減環(huán)節(jié)、無紙化、規(guī)范化、一站化、菜單化、聯(lián)動(dòng)化、差別化、便捷化治理，構(gòu)建“制度+平臺+風(fēng)險(xiǎn)分級治理+企業(yè)評估+可視化視頻檢查+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的安全治理體系，實(shí)現(xiàn)安全治理效能提升。打破信息壁壘，串聯(lián)建設(shè)全過程信息數(shù)據(jù)，以總包合同為“主干”的“合同樹”信息共享至各監(jiān)管部門及主體用于現(xiàn)場治理，現(xiàn)場治理信息對接招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行信用懲戒。推動(dòng)市場主體質(zhì)量安全治理測評狀況、執(zhí)法情況等治理信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為信用，用于企業(yè)差別化管理、政府精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理“無事不擾”又“無處不在”。

　　七、聚焦安責(zé)險(xiǎn)落地，健全社會(huì)化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。制定推行安責(zé)險(xiǎn)制度指導(dǎo)意見，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，按照政策引導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的方式，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在安全宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理、事故預(yù)防等方面的作用，促進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)制度在本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法實(shí)施，切實(shí)保障施工現(xiàn)場從業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　八、聚焦“鐵三角”體系，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實(shí)工程建設(shè)企業(yè)、人員安全責(zé)任，明確責(zé)任邊界，筑牢施工現(xiàn)場建設(shè)、施工、監(jiān)理“鐵三角”安全責(zé)任體系。推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，逐步構(gòu)建起“讓今天的表現(xiàn)決定明天的市場”競爭機(jī)制和“領(lǐng)跑者”制度，對落后的項(xiàng)目和存在的問題精準(zhǔn)治理，樹立優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)桿，形成“你追我趕、追求一流”的局面。

　　九、聚焦建設(shè)單位首要責(zé)任，統(tǒng)領(lǐng)參建單位主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位對施工安全負(fù)首要責(zé)任，建立健全工程建設(shè)安全管理體系，成立專門組織機(jī)構(gòu)，壓緊壓實(shí)建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法發(fā)包，不得壓縮合理施工工期，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全主體責(zé)任。強(qiáng)化對建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任的監(jiān)督檢查，持續(xù)加大對建設(shè)單位違法違規(guī)行為的查處力度，特別是對發(fā)生安全責(zé)任事故、引發(fā)群體性事件的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行穿透式執(zhí)法。

　　十、聚焦施工總包單位安全管理責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。推行工程總承包模式，行業(yè)企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。明確法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)注冊人員、技術(shù)人員、一線作業(yè)人員等崗位質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員在項(xiàng)目實(shí)施期間全過程在崗履職，突出抓好8小時(shí)外安全生產(chǎn)管理工作。

　　十一、聚焦危大工程管理，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。健全危大工程安全管控體系，進(jìn)一步規(guī)范危大工程專家管理和專家?guī)旖M建工作，細(xì)化危大工程專項(xiàng)施工方案編制和專家論證標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成住建部危大工程專項(xiàng)施工方案論證細(xì)則編制工作。進(jìn)一步發(fā)揮BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、論證過程、執(zhí)法檢查及監(jiān)管中的應(yīng)用，充分發(fā)揮危大工程管控措施在安全生產(chǎn)管理工作中的關(guān)鍵作用。

　　十二、聚焦建筑起重機(jī)械管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。推動(dòng)建筑起重機(jī)械安全管理智能化建設(shè)，加大視頻監(jiān)控、智能安全監(jiān)測系統(tǒng)、極端天氣塔式起重機(jī)安全監(jiān)控裝置的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)起重機(jī)械的源頭監(jiān)督和管控工作，開展起重機(jī)械租賃企業(yè)生產(chǎn)條件核查和機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查。修訂建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督、附著式升降腳手架安全使用、起重機(jī)械租賃企業(yè)備案和信用評價(jià)等相關(guān)管理制度。

　　十三、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范化解，健全建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源識別，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力建設(shè)指導(dǎo)、調(diào)查、評估等工作，梳理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)應(yīng)急資源、應(yīng)急能力情況，編制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、行業(yè)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。健全完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)清單，加強(qiáng)常態(tài)化應(yīng)急服務(wù)保障能力建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升全系統(tǒng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，為健全施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制提供支撐，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和化解施工安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　十四、聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用。貫徹落實(shí)我市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集要求，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。印發(fā)宣貫新版《建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》，制定《北京市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖集（設(shè)備設(shè)施管理分冊）》，大力推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新模式等管理措施，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　十五、聚焦重大活動(dòng)安全保障，“四位一體”推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效開展。按照中央和市委市政府工作部署，科學(xué)、精準(zhǔn)、周密組織全市住建系統(tǒng)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、重大項(xiàng)目的安全管控，嚴(yán)格實(shí)施提級、閉環(huán)管理，全力以赴完成全國“兩會(huì)”等國家及本市各項(xiàng)重大活動(dòng)安全服務(wù)保障任務(wù)，推進(jìn)施工生產(chǎn)、安全治理、疫情防控、重大活動(dòng)保障。

　　十六、聚焦消防安全管理，做好施工現(xiàn)場火災(zāi)防控工作。突出抓好施工現(xiàn)場消防安全隱患排查，深入開展施工現(xiàn)場火災(zāi)防控、煤氣中毒預(yù)防、危險(xiǎn)化學(xué)品整治和消防安全月活動(dòng)。強(qiáng)化消防安全宣傳教育、培訓(xùn)和演練，加大夜巡夜查頻次，落實(shí)施工現(xiàn)場電氣焊作業(yè)消防安全操作規(guī)程等規(guī)范要求，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、重大項(xiàng)目的消防安全管理，加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急管理、值班值守等工作。

　　十七、聚焦防汛體系建設(shè)，提升行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。按照市防汛辦工作部署，完善防汛體系建設(shè)，制定汛期工作方案，動(dòng)態(tài)更新防汛工作臺賬。加強(qiáng)對短時(shí)強(qiáng)降雨、大風(fēng)、雷電、冰雹等極端天氣預(yù)警應(yīng)對；重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)補(bǔ)水帶來的影響，嚴(yán)密開展地下水位觀測及管線、周邊建筑物沉降監(jiān)測；加強(qiáng)深基坑、高堆土、地下暗挖、涉河湖、起重機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物等重點(diǎn)部位管理；做好物資儲備、隱患排查和應(yīng)急演練，確保施工現(xiàn)場安全度汛。

　　十八、聚焦地下管線保護(hù)，保障城市“生命線”運(yùn)行暢通。嚴(yán)格落實(shí)施工作業(yè)保護(hù)地下管線管理辦法，規(guī)范保護(hù)措施，強(qiáng)化應(yīng)急處置，更加科學(xué)有效地指導(dǎo)施工現(xiàn)場地下管線保護(hù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化地下管線保護(hù)責(zé)任落實(shí)，加大對施工破壞地下管線行為的處罰處理力度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)施工破壞地下管線行為。

　　十九、聚焦從業(yè)人員安全責(zé)任，提升“我要安全”意識。大力開展入場教育、體驗(yàn)式培訓(xùn)教育，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)铡?ldquo;消防宣傳月”等安全生產(chǎn)系列活動(dòng)，適時(shí)對安全生產(chǎn)管理突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。組織知識競賽、線上線下培訓(xùn)、“專家講安全”網(wǎng)上課堂、全市塔式起重機(jī)司機(jī)操作技能大賽等安全生產(chǎn)系列活動(dòng)，強(qiáng)化全員安全意識，推進(jìn)企業(yè)安全管理工作水平提升。鼓勵(lì)企業(yè)為工人開展上崗、在崗和離崗職業(yè)健康檢查。

　　二十、聚焦大應(yīng)急理念，提高突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、指揮和決策能力。構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，健全重大活動(dòng)安全服務(wù)保障機(jī)制、突發(fā)事件現(xiàn)場指揮處置機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制等。建立智慧應(yīng)急調(diào)度體系，加大韌性城市、智慧應(yīng)急建設(shè)，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同合作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高基層預(yù)案的實(shí)用性，重視預(yù)案演練工作。完善專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系，打造尖刀和拳頭力量，建設(shè)專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、水平超高的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高現(xiàn)場快速處置能力。抓好應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)和宣傳工作，提升一線作業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的專業(yè)化水平。

　　二十一、聚焦長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)走深走實(shí)。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署，持續(xù)開展治理行動(dòng)，采取全面排查、重點(diǎn)抽查、層級督查等方式，對照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)梳理任務(wù)完成情況，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。深入分析存在的共性問題和突出隱患，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，完善施工安全監(jiān)管政策措施，推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化，確保專項(xiàng)行動(dòng)在2023年圓滿收官。

　　二十二、聚焦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化，推進(jìn)治理成果提質(zhì)增效。落實(shí)我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案，開展建筑施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。密切結(jié)合季節(jié)性特征，關(guān)注危大工程、極端天氣、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)短板、盲目搶工、從業(yè)人員老齡化等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化高大模板支撐體系、高大腳手架、臨時(shí)用電、深基坑、建筑起重機(jī)械等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位隱患排查治理，進(jìn)行預(yù)防高墜事故專項(xiàng)整治，開展農(nóng)民工從業(yè)人員生產(chǎn)技能、安全防護(hù)培訓(xùn)等專項(xiàng)抽查。

　　二十三、聚焦嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，推進(jìn)監(jiān)管、監(jiān)督、執(zhí)法深度融合。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化穿透式執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建市場主體反饋監(jiān)督和“三不一體”體制機(jī)制。落實(shí)好“誰執(zhí)法、誰普法”，打造共建共治共享社會(huì)治理局面。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，加大對危大工程安全管理、安全隱患排查治理的抽查力度，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查過程中對施工影像資料的抽查，切實(shí)推動(dòng)施工質(zhì)量安全管理人員在夜間、節(jié)假日等8小時(shí)以外履職盡責(zé)。對發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位，依法實(shí)施暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

　　二十四、聚焦嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)事故調(diào)查處理威懾性、權(quán)威性。完善責(zé)任追溯機(jī)制，健全事故調(diào)查管理制度，突出追責(zé)問責(zé)重點(diǎn)，采取約談上級主管單位、暫停注冊人員執(zhí)業(yè)資格、差別化監(jiān)管責(zé)任單位及其項(xiàng)目、警示為施工安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等措施；對造成嚴(yán)重影響的事故責(zé)任單位實(shí)施提級處理、聯(lián)合懲戒；對存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程等違法行為的生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位加大處罰處理力度。進(jìn)一步推動(dòng)完善信用懲戒體系建設(shè)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　二十五、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革政策紅利。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)安全生產(chǎn)許可證下放審批工作，組織開展審批政策、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，加大對工作人員指導(dǎo)培訓(xùn)力度，提升工作人員專業(yè)能力，讓更多企業(yè)享受到改革帶來的便利性。落實(shí)“三管三必須”要求，以“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”為原則，繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步開拓監(jiān)管思路、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管手段，規(guī)范監(jiān)管行為，適時(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，建立市、區(qū)住建委聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使自貿(mào)區(qū)安全生產(chǎn)許可證下放工作真正實(shí)現(xiàn)“放得下、管得住”。

　　二十六、聚焦限額以下工程管理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“五能”做實(shí)做細(xì)。充分發(fā)揮市級專班統(tǒng)籌作用，持續(xù)推動(dòng)跟進(jìn)《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》落實(shí)落地，健全考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、事故評價(jià)機(jī)制和“月通報(bào)、季考核”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能知道、能落責(zé)、能監(jiān)管、能處罰、能考核“五能目標(biāo)”。優(yōu)化完善信息管理平臺，定期開展限額以下工程管理調(diào)度會(huì)，統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)事故情況，開展培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查，督促各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門加強(qiáng)限額以下工程安全管理。

　　二十七、聚焦綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“一微克”行動(dòng)。深化、細(xì)化、量化2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。按照國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境整改工作要求，推進(jìn)施工揚(yáng)塵“6+4”事中監(jiān)管工作在全市落地見效。加快形成“線上視頻監(jiān)控”和“線下現(xiàn)場執(zhí)法”相互協(xié)同、密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“綠牌”工地創(chuàng)建，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，全面提高綠色施工精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)市級施工揚(yáng)塵主管部門之間執(zhí)法協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信用信息歸集和案件移送，對違法違規(guī)企業(yè)和行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成執(zhí)法威懾效力，提升施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作水平。

　　二十八、聚焦新時(shí)代首都發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)圍擋治理工作。堅(jiān)持“安全性、功能性、景觀性”相統(tǒng)一的原則，持續(xù)推進(jìn)施工和非施工兩類圍擋治理工作。組織各區(qū)對照《北京市建設(shè)工程施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》深入摸排、梳理建賬，對全市圍擋按照規(guī)范治理類和鞏固達(dá)標(biāo)類進(jìn)行分類治理。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理，全力提高圍擋治理工作效能，督促各有關(guān)單位精準(zhǔn)、高效、按時(shí)完成全年工作任務(wù)。

　　二十九、聚焦疫情防控成果鞏固，堅(jiān)決落實(shí)“乙類乙管”常態(tài)化防控措施。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，按照市委市政府關(guān)于疫情防控工作總體部署，落實(shí)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”方案，按照《新型冠狀病毒感染疫情防控操作指南》精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，及時(shí)處置疫情波動(dòng)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常秩序。持續(xù)抓好政策宣傳解讀，推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，鞏固施工現(xiàn)場免疫屏障。堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識，掌握健康技能，養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，踐行文明健康的生活方式。

　　三十、聚焦“七有”“五性”目標(biāo)需求,加大保障和完善民生政策工作力度。深入貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》,認(rèn)真做好來信、來訪和市民熱線工單辦理工作，加強(qiáng)行業(yè)工單辦理指導(dǎo)和督促。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“未訴先辦”，針對訴求集中難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，做好提前謀劃和提前介入，確保工單“三率”水平穩(wěn)步提升。優(yōu)化夜間施工證明辦理?xiàng)l件，加大夜間施工證明辦理力度。出臺房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場綠色施工考核評價(jià)辦法，將施工擾民納入考核及信用評價(jià)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。