第一章 總則

　　第一條為加強全省集疏港公路項目管理，推動“十四五”集疏港公路建設(shè)，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于深化高速公路、水運項目投融資改革的若干意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕42號）和《江西省普通公路省級補助資金管理暫行辦法》（贛交規(guī)劃字〔2022〕22號），制定本辦法。

　　第二條集疏港公路是指一端連接港口貨運作業(yè)區(qū)（碼頭），另一端連接高速公路、普通國省干線公路或城市道路最便捷的公路，不含港口貨運作業(yè)區(qū)（碼頭）內(nèi)部道路。

　　第三條省交通運輸廳負責全省集疏港公路建設(shè)行業(yè)管理，負責確定全省項目庫建設(shè)規(guī)模，省級補助資金使用和績效管理，下達省級資金計劃。省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心負責協(xié)助開展項目庫管理、編制建議計劃、監(jiān)督指導項目執(zhí)行等工作。

　　設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府是集疏港公路項目的建設(shè)責任主體。設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門具體負責轄區(qū)內(nèi)集疏港公路規(guī)劃編制、計劃申報。項目所在地交通運輸主管部門具體負責組織項目實施和監(jiān)督管理，項目建設(shè)原則上按照農(nóng)村公路履行前期審批、項目建設(shè)管理、交竣工驗收等有關(guān)基本建設(shè)程序，項目建成后，由縣級以上人民政府明確管養(yǎng)主體。

　　第二章 項目庫管理

　　第四條集疏港公路建設(shè)實行項目庫管理制度。設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門根據(jù)實際，建立本地集疏港公路項目庫。在各地申報基礎(chǔ)上，省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心會同省高等級航道事務(wù)中心具體負責對省級項目的入庫條件進行符合性審查，省交通運輸廳負責最終項目庫的審定。省級項目庫依托“江西省農(nóng)村公路綜合管理系統(tǒng)”進行管理。

　　第五條項目庫入庫原則：

　?。ㄒ唬┧鶊箜椖繎?yīng)符合本辦法第二條集疏港公路定義，盡可能避開城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)域，且擬建公路等級為二級及以上。

　?。ǘ┧鶊箜椖恳鸭{入縣級及以上國土空間規(guī)劃，并清晰顯示港口貨運作業(yè)區(qū)（碼頭）的位置、區(qū)域面積，以及集疏港公路的路線走向和起終點。

　?。ㄈ┧鶊箜椖窟B接的港口貨運作業(yè)區(qū)（碼頭）應(yīng)建成、在建或“十四五”擬開工。

　?。ㄋ模┧鶊箜椖吭诮ɑ?ldquo;十四五”擬開工。

　?。ㄎ澹┧鶊箜椖拷ㄔO(shè)資金須籌集到位。

　　第六條省級項目庫入庫項目實行動態(tài)調(diào)整機制，調(diào)整時以設(shè)區(qū)市為單位，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）（含省直管縣）調(diào)整規(guī)模。項目庫于2025年3月開展一次調(diào)整。“十四五”結(jié)束對項目庫進行清庫評估。

　　第三章 項目計劃管理

　　第七條對列入省交通建設(shè)年度投資計劃的集疏港公路項目，省級給予資金補助，補助標準按照普通省道新改建項目執(zhí)行。已獲得其他省級及以上補助資金的建設(shè)項目，不得再申請集疏港公路補助。

　　第八條省交通運輸廳根據(jù)全省“十四五”集疏港公路規(guī)劃目標及年度資金規(guī)模，確定各地集疏港公路年度計劃規(guī)模。各地根據(jù)項目庫內(nèi)項目前期工作進展情況及建設(shè)進度開展計劃編制工作。原則上要求項目庫內(nèi)已開工項目方可申報年度集疏港公路資金計劃。

　　第九條各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門在上報集疏港公路項目資金計劃時，應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┨峁┛h級及以上有關(guān)部門批復的工可、初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）批復文件，自然資源部門批復的項目用地批復文件；不涉及新增用地的項目，應(yīng)提供項目所在地自然資源部門證明材料。

　　（二）提供項目資金承諾函，港口貨運作業(yè)區(qū)（碼頭）尚未開工建設(shè)的，應(yīng)提供港口貨運作業(yè)區(qū)（碼頭）建設(shè)承諾函。

　　第十條年度計劃編制工作原則上每年開展一次。各地上報建設(shè)計劃通過系統(tǒng)審核后，由設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門上報省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心。省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心審核匯總后形成建議計劃報省交通運輸廳。

　　第十一條項目資金計劃下達后，各地應(yīng)嚴格執(zhí)行，強化資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。資金計劃原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的需由設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門書面報省交通運輸廳同意。

　　省級補助資金下達后連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金及項目結(jié)余資金由省級收回。

　　第四章 項目監(jiān)督管理

　　第十二條設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門應(yīng)切實履行轄區(qū)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管職責，加強項目指導，確保工程順利實施。項目建設(shè)違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的，應(yīng)督促項目建設(shè)單位限期整改到位，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位及責任人進行追究。

　　第十三條省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)加強項目建設(shè)監(jiān)督檢查，省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全保障中心應(yīng)協(xié)助指導項目工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，可提請省交通運輸廳暫緩、核減、停止項目所在地集疏港公路建設(shè)省級補助資金計劃：

　?。ㄒ唬┪赐瓿墒〖壪逻_的建設(shè)目標任務(wù)的；

　?。ǘ┻`反基本建設(shè)程序造成嚴重影響及后果的；

　　（三）擅自變更計劃項目及建設(shè)內(nèi)容、減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標準的；

　?。ㄋ模╉椖克诘刈曰I資金不到位，對項目質(zhì)量、安全、進度造成嚴重影響的，或拖欠工程款、農(nóng)民工工資導致群體性上訪的；

　?。ㄎ澹┵Y金管理使用違反相關(guān)規(guī)定的；

　　（六）重大工程質(zhì)量及安全隱患問題未及時排查整改到位的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生重特大安全責任事故的；

　?。ò耍┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的情形。

　　第五章 附則

　　第十四條本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

　　第十五條本辦法自2024年9月18日起施行。