為科學(xué)客觀評(píng)價(jià)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)水平，維護(hù)工程造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《青海省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》）《青海省工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《行為準(zhǔn)則》），現(xiàn)將文件中的有關(guān)問(wèn)題作如下解讀。

　　一、為什么要制定《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》？

　　1.契合工程造價(jià)改革工作要求。制定《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》旨在貫徹落實(shí)住建部《工程造價(jià)改革工作方案》和今年工程造價(jià)改革會(huì)議精神，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管并重，建立行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障各方合法權(quán)益。

　　2.助推解決我省工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題。目前，我省建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)水平參差不齊、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為時(shí)有發(fā)生，造價(jià)咨詢成果文件內(nèi)容不完整、計(jì)算不準(zhǔn)確、分析不合理等現(xiàn)象較為突出，削弱了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性，影響建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，因此制定《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》將進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)與持續(xù)發(fā)展，為保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　3.保障我省工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。制定《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》與《行為準(zhǔn)則》是規(guī)范全省工程造價(jià)行業(yè)的重要舉措。但其真正的落腳點(diǎn)在于以更高標(biāo)準(zhǔn)滿足市場(chǎng)多元化、精細(xì)化的服務(wù)需求，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)認(rèn)可度，引導(dǎo)和促進(jìn)全省建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《行為準(zhǔn)則》制定依據(jù)有哪些？

　　《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《青海省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》《建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算編審規(guī)程》《建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)范》《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》等。

　　三、《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中需有關(guān)企業(yè)注意的事項(xiàng)有哪些？

　　1.當(dāng)前在我省工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程計(jì)價(jià)糾紛多發(fā)，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施產(chǎn)生不利影響。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示精神，發(fā)揮省造價(jià)站在建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用，制定起草本《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，目的是在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一動(dòng)作，做到事先預(yù)防。

　　2.企業(yè)應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公平、科學(xué)合理、講求實(shí)效的原則開(kāi)展工程造價(jià)咨詢工作。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》創(chuàng)新規(guī)定低于成本價(jià)的判定標(biāo)準(zhǔn)，扼制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；同時(shí)，明確咨詢企業(yè)超概告知義務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為。

　　3.本導(dǎo)則涵蓋全過(guò)程造價(jià)管控的主要環(huán)節(jié)，包括估算、設(shè)計(jì)概算、工程量清單（招標(biāo)控制價(jià)）、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和全過(guò)程咨詢管理等環(huán)節(jié)；統(tǒng)一各階段成果評(píng)價(jià)的維度，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可在編制審核工作中按依據(jù)充分性、內(nèi)容完整性和成果準(zhǔn)確性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　4.本導(dǎo)則體現(xiàn)無(wú)爭(zhēng)議先行結(jié)算原則。發(fā)承包雙方有爭(zhēng)議的，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無(wú)果的情況下，可在約定的時(shí)間內(nèi)提交無(wú)爭(zhēng)議部分竣工結(jié)算審核報(bào)告，在報(bào)告中釋明分歧的原因、過(guò)程、金額及解決建議，并承擔(dān)相應(yīng)咨詢質(zhì)量責(zé)任。

　　5.本導(dǎo)則規(guī)范了材料的詢價(jià)規(guī)則，按規(guī)則進(jìn)行的詢價(jià)結(jié)果應(yīng)予執(zhí)行。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立詢價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，將每次的詢價(jià)結(jié)果納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，采用的詢價(jià)結(jié)果應(yīng)從數(shù)據(jù)庫(kù)中選取。

　　四、《行為準(zhǔn)則》為什么是試行？

　　鑒于住建部目前正在開(kāi)展《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》的研究與立法前期準(zhǔn)備，為應(yīng)對(duì)與將來(lái)頒布的法規(guī)之間產(chǎn)生沖突，將《行為準(zhǔn)則》列為試行性質(zhì)規(guī)范性文件，適用期2年。

　　附件下載：

　　1、《青海省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

　　2、（青海省工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》（試行）