淺談橋梁施工的風險管理
2015-05-26
1 引言
任何橋梁施工，特別是大跨徑橋梁的施工，都是一個系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，在從開工到竣工為實現(xiàn)設(shè)計目標而必須經(jīng)歷的整個過程中，將受到許許多多確定和不確定因素的影響，包括設(shè)計計算、橋用材料性能、施工精度、荷載、氣象、水文、地質(zhì)、管理水平等諸多方面在理想狀態(tài)與實際狀態(tài)之間存在的差異，也就是產(chǎn)生風險的根源。
2 橋梁施工中的風險識別
為了直觀地表現(xiàn)風險，按工程項目目標的實現(xiàn)程度，可將工程項目風險分為進度風險、質(zhì)量風險和費用風險，分別從這三個角度對風險進行識別。
2.1 橋梁施工進度風險識別
影響橋梁施工進度的因素很多，主要包括：橋梁建設(shè)環(huán)境、項目業(yè)主、設(shè)計、施工等多個方面，每一個方面又有諸多因素，要從大量的因素中尋找本項目的風險因素，可以先用檢查表進行粗略識別，對于可能轉(zhuǎn)化為工期風險的因素要做比較詳細地識別。
2.2 橋梁施工質(zhì)量風險識別
橋梁施工過程中的質(zhì)量風險的影響因素可從質(zhì)量管理的幾個方面考慮，分為：操作及管理人員、施工機械、材料、施工工藝或方案、施工環(huán)境等。同樣，對于粗略的風險識別可以采用檢查表法，對于某一具體的施工過程可以用流程圖來識別。
2.3 橋梁施工費用風險識別
對于橋梁施工費用風險粗略的風險識別可以采用檢查表法。
2.4 初步編寫橋梁施工風險識別報告
經(jīng)過檢查表可以初步識別項目存在的風險，當然，在識別風險的過程中也可以結(jié)合“頭腦風暴”、“德爾菲”的方法，以保證風險識別的全面性和準確性。
3 橋梁施工中的風險估計
橋梁施工中的風險估計是對橋梁施工中的風險事件發(fā)生的可能性大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時間和影響范圍的大小等的估計。項目風險損失就是指風險事件一旦發(fā)生，將會對項目目標的實現(xiàn)形成不利的影響。對橋梁施工而言，這種損失一般表現(xiàn)在進度拖延、質(zhì)量事故、費用超支和安全事故。
對于橋梁施工的風險損失，可以分為可以用貨幣計量的損失和不能（或者不易）用貨幣計量的損失?；蛘哒f，從經(jīng)濟效益的損失和社會效益的損失來劃分。對進度拖延、質(zhì)量事故、費用超支和安全事故這四方面的損失，一部分可以用貨幣來計量。比如，費用超支直接可以用貨幣計量；質(zhì)量事故也可以直接用貨幣計量，它包括直接的經(jīng)濟損失和返工、修復、補強、加固等過程發(fā)生的費用和第三者責任損失等；進度拖延可以把時間損失轉(zhuǎn)換為貨幣損失，只是在考慮進度損失時，不但要考慮風險事件發(fā)生本身帶來的時間損失，還要考慮由此帶來的相關(guān)時間損失；安全事故發(fā)生帶來的損失也可以轉(zhuǎn)化為貨幣損失，包括人員傷亡的醫(yī)療、喪葬、補償和財產(chǎn)損失以及由此引起的相關(guān)損失等費用。另一部分是不能（或者不易）用貨幣計量的損失。比如由于工期拖延導致竣工日期拖延，影響工程發(fā)揮效益而造成的損失；由于重大質(zhì)量事故或重大安全事故導致建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的聲譽受到損失，導致人們對此工程建設(shè)的不信任感等。每一具體的工程之間的差異性很大，應(yīng)具體問題具體分析。
4 橋梁施工中的風險應(yīng)對策略
由于不同的橋梁具有不同的風險影響因素，即使相同的橋型、相同的施工方法也具有不同影響因素，或者影響程度不相同，體現(xiàn)出絕對的多樣性，所以具體的風險應(yīng)對措施也有所不同。
4.1 橋梁施工風險規(guī)避
風險規(guī)避就是通過變更橋梁施工計劃，從而消除風險或消除風險產(chǎn)生的條件，或是保護橋梁施工的目標不受風險的影響。規(guī)避風險，可從改變風險后果的性質(zhì)、風險發(fā)生的概率或風險后果大小三個方面，提出多種策略。
1）終止法
終止法是指通過終止或放棄項目或項目計劃的實施來避免風險的一種方法。如投標人通過對招標文件和競爭對手的分析后，認為其中標的可能性很小，因此就放棄該工程的投標，就從根本上避免了投標的風險。
2）工程法
此法以工程技術(shù)為手段，消除物質(zhì)性風險威脅。如為了防止橋梁樁基礎(chǔ)鉆孔過程中發(fā)生塌孔，可采用一定密度的泥漿固孔和保證水頭高度。工程法規(guī)避風險有多種措施：
?。?）防止風險因素出現(xiàn)。在項目活動開始之前，采取一定措施，減少風險因素。
?。?）減少已存在的風險因素。
?。?）將風險因素同人、財、物在時間和空間上隔離。風險事件發(fā)生時，造成財產(chǎn)毀損和人員傷亡是因為人、財、物于同一時間處于破壞力作用范圍之內(nèi)。因此，可以把人、財、物與風險源在空間上實行隔離，在時間上錯開，以達到減少損失和傷亡的目的。工程法的特點是，每一種措施都與具體的工程技術(shù)設(shè)施相聯(lián)系。但是不能過分依賴工程法。首先，采取工程措施需要很大的投入。因此，決策時必須進行成本效益分析。第二，任何工程設(shè)施都需要有人參加，而人的素質(zhì)起決定性作用。另外，任何工程設(shè)施都不會百分之百的可靠。因此，工程法要同其它措施結(jié)合起來使用，以達到最佳效果。
3）程序法
程序法指以制度化的方式從事項目活動，減少不必要的損失。橋梁施工管理班子制定的各種管理計劃、方針和監(jiān)督檢查制度一般都能反映橋梁施工的客觀規(guī)律性。因此，項目管理人員一定要認真執(zhí)行。我國長期堅持的基本建設(shè)程序反映了固定資產(chǎn)投資活動的基本規(guī)律。實踐表明，不按此程序辦事，就會犯錯誤，就要造成浪費和損失。所以，要從戰(zhàn)略上減輕橋梁施工的風險，就必須道循基本建設(shè)程序。
4 教育法 橋梁施工管理人員和所有其它有關(guān)各方的行為不當構(gòu)成橋梁施工的風險因素。因此，要減輕與不當行為有關(guān)的風險，就必須對有關(guān)人員進行風險和風險管理教育。教育內(nèi)容應(yīng)該包含有關(guān)安全、投資、城市規(guī)劃、土地管理與其它方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準和操作規(guī)程、風險知識、安全技能和安全態(tài)度等。風險和風險管理教育的目的是，要讓有關(guān)人員充分了解項目所面臨的種種風險，了解和掌握控制這些風險的方法。使他們深深地認識到，個人的任何疏忽或錯誤行為，都可能給項目造成巨大損失。
4.2 橋梁施工風險轉(zhuǎn)移
1）采用擔?；蚵募s保函的方式轉(zhuǎn)移風險
橋梁施工招標或履行合同過程中，業(yè)主為避免出現(xiàn)承包人在中
標后不簽承包合同，或簽合同后不履約，或在預付款支付后不實施合同義務(wù)和責任等風險，業(yè)主一般在投標過程中和簽訂合同以前以及支付預付款前，要求承包人提交由擔保公司出具的履約擔?；蜚y行出具的履約保函，將承包人可能出現(xiàn)的違約風險轉(zhuǎn)移給出具擔保的擔保公司或銀行。
2）采用分包方式轉(zhuǎn)移風險
承包人在履行合同的過程中，遇到對于自身來說有比較大風險的項目，或由于成本、質(zhì)量、工期等可能會因受到自身條件限制而產(chǎn)生風險時，可以向業(yè)主申請把此部分分包出去，以轉(zhuǎn)移風險。由于承接此部分工程的分包人往往對這樣的工程有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的施工隊伍，所以對其來說，承接此部分工程不一定存在風險，可能還是一次機會。
3）采取適當?shù)暮贤媰r方式轉(zhuǎn)移風險
對于項目業(yè)主來說，根據(jù)工程實際情況選擇合適的計價形式，可以轉(zhuǎn)移項目風險。常用的有總價合同、單價合同以及其他計價合同形式。
4）運用合同條件轉(zhuǎn)移風險
在橋梁施工合同中，業(yè)主可以運用某些條件來轉(zhuǎn)移風險，這種轉(zhuǎn)移風險的方式實際上是利用合同條件來開脫責任。FIDIC合同條件中就有一些業(yè)主免責條款。
5）保險
保險作為轉(zhuǎn)移風險的一種方式，是應(yīng)對橋梁施工風險的重要措施。橋梁施工保險是指業(yè)主、承包人或其他被保人向保險人繳納一定的保險費，一旦投保的風險事件發(fā)生，造成財產(chǎn)損失或人身傷亡時，由保險人給與一定的補償?shù)囊环N制度。從風險管理的角度看，其實質(zhì)是一種風險轉(zhuǎn)移，將原應(yīng)由業(yè)主、承包人或其他被保險人承擔的風險責任轉(zhuǎn)移給保險人。
橋梁施工一般投資大、工期長、涉及面廣、潛伏的風險因素多，業(yè)主或承包人經(jīng)常采取保險的方式，以比較小的代價，換得受損失時的補償保障。
4.3 橋梁施工風險緩解
橋梁施工風險緩解又稱減輕風險，此措施的目標是降低風險發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。具體目標是什么，則在很大程度上要看風險是己知風險、可預測風險還是不可預測風險。
對于己知風險，項目管理者可以在很大程度上加以控制，可以動用項目現(xiàn)有資源減少之。對于可預測風險或不可預測風險是項目管理者很少或根本不能夠控制的風險。為了減輕這類風險，直接動用項目資源一般無濟于事，必須進行深入細致的調(diào)查研究，減少其不確定性。
項目風險緩解的途徑一般有：降低風險發(fā)生的可能性、減少風險損失、分散風險以及必要的后備措施等。
5 結(jié)語
對于橋梁施工風險的研究可以從多個角度進行，本文主要從影響橋梁施工三大目標（即進度、質(zhì)量、費用）的系統(tǒng)體系出發(fā)，分析施工過程中的風險，對橋梁施工過程中的風險管理方法進行探討。
