宛新平：責(zé)任追溯給“短命工程”安上“長(zhǎng)命鎖”
2015-04-20
據(jù)《安徽日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道，安徽省交通廳近日出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》，今后，凡是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大項(xiàng)目安排，包括年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，交通運(yùn)輸重大建設(shè)、管理和服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整等，都需要進(jìn)行集體決策。《意見(jiàn)》明確提出要建立“決策責(zé)任制和決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制”。
????多年來(lái)，有關(guān)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的負(fù)面新聞不絕于耳。一條道路建好不久，即被“開(kāi)膛破肚”；一項(xiàng)工程完工沒(méi)兩年，就要改建重建……這是人們對(duì)一些地方建設(shè)的普遍觀感。此種現(xiàn)象之所以頻繁發(fā)生，跟決策程序缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)、決策后果沒(méi)有密切相關(guān)。君不見(jiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)上任伊始，便要拼政績(jī)、樹(shù)形象，抓大型工程建設(shè)是常走的“捷徑”。尤其是一些“三拍型”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)領(lǐng)導(dǎo)干部，將個(gè)人的主觀意愿凌駕于工程的科學(xué)建設(shè)之上，不懂規(guī)劃，倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致不少工程“中年退休”，甚至是“幼年夭折”，大量人力物力財(cái)力打了水漂，著實(shí)令人心疼。
????照理說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)也不是傻子，明知這些“工程”勞民傷財(cái)，卻緣何還是前赴后繼、樂(lè)此不疲呢？深層的原因就在于，這些工程具有“看得見(jiàn)、立得注摸得著、出‘?dāng)?shù)據(jù)’”的效果，能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和治下群眾實(shí)打?qū)嵉乜吹饺紊系恼?jī)?？v使這些工程存在一些問(wèn)題，只要當(dāng)場(chǎng)不出事，在任時(shí)不“露餡”，問(wèn)題也就由下一任兜著，損失最后由財(cái)政買單。
????如此看來(lái)，安徽省交通廳的這個(gè)《意見(jiàn)》，就是針對(duì)上述現(xiàn)象而出臺(tái)的，目的在于補(bǔ)上一些制度上的漏洞。因?yàn)橹挥姓嬲龅郊w決策，才能最大程度避免少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”式的拍腦袋，增加決策的科學(xué)性、民主性、公開(kāi)性。而建立決策責(zé)任制和決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制，更是給一些可能的“短命工程”戴上了“長(zhǎng)命鎖”，領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗”與工程質(zhì)量永久地捆在一起，拍屁股焉能走人？
????有權(quán)即有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。安徽省交通廳出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》的實(shí)質(zhì)，就是以“追責(zé)”倒逼“負(fù)責(zé)”。過(guò)去一些地方的交通領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題后，在責(zé)任追究方面，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”比較普遍，責(zé)任向上追溯倒查的力度不夠，結(jié)果問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。明確了“決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制”，有利于進(jìn)一步廓清責(zé)任體系，使追責(zé)鏈條更加完整，追責(zé)依據(jù)更加充分，追責(zé)工作更加深入徹底，從而更好地發(fā)揮責(zé)任追究的警示和懲戒作用，增強(qiáng)責(zé)任追究制度的公信力和執(zhí)行力，倒逼主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。
????當(dāng)然，再好的制度也只是一道籬笆墻。讓交通廳的這個(gè)《意見(jiàn)》落到實(shí)處，首先還是需要各級(jí)官員樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，強(qiáng)化思想和行動(dòng)上的自覺(jué)性?！靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”盡管看起來(lái)“光鮮”，卻是建立在吃“后人飯”基礎(chǔ)之上的。如此積弊不除，必然成為社會(huì)之殤，進(jìn)一步損害共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不明白這個(gè)道理，責(zé)任追究到自己頭上，那是遲早的事。
