經(jīng)驗交流之三十五：遠安縣廣辟融資渠道立足縣情強力推進村村通客車工作
2015-04-28
遠安縣立足山區(qū)縣情，積極引導部門攜手共建，科學謀劃、廣籌資金，加快推動村村通客車工作順利開展。截止目前，新建候車棚75個，招呼站80個，五級客運站1個，加寬路基、路面72.21公里,安裝防護欄13267米，建設進展迅速，新開通客車行政村達12個，預計5月底可實現(xiàn)全縣村村通客車目標。一是黨委政府高度重視，多方籌資奠定堅實基?？h委常委召開專題會議，研究確定了全縣村村通客車工作總體方案，召開全縣大會全面安排部署，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、掛村第一書記三個一把手負責制，制定了村村通客車必須在全省創(chuàng)先爭優(yōu)的工作目標。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，召開了村村通客車工作現(xiàn)場推進會，突破縣級財力十分緊張的難關，從預算內(nèi)安排農(nóng)村客運道路安保設施專項資金1000萬元，從涉農(nóng)項目資金整合1000萬元用于道路隱患整治，從城區(qū)黃金地段劃撥31畝土地，投資320萬元建立城鄉(xiāng)公交車站。
二是統(tǒng)籌兼顧突出重點，明確五個確保的工作思路。山區(qū)縣村村通客車工作難度大、責任大、資金有限，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點。一是確保安保設施全部到位，堅決杜絕重特大交通事故。全縣農(nóng)村客運道路凡臨水臨崖落差4米以上的路段全部安裝波形鋼護攔，資金由縣財政予以保障。二是確?？瓦\公司的市場主體地位，落實安全主體責任，禁止個體車輛從事農(nóng)村客運。三是確保車輛大額保險投保到位，增強抵御事故風險能力。營運車輛一律按承運人每座50萬元、第三者責任險每車50萬元標準投保。四是確保長效機制健全，縣鄉(xiāng)財政予以補貼，保障長期健康營運。五是確保學生有車坐，方便群眾出行，周末必開學生班。
三是解放思想突破難點，廣辟十條融資渠道。全縣通過以財政投資為主、部門對上爭娶項目資金整合、鎮(zhèn)村積極自籌、市場合作共贏、全社會齊抓共建的辦法籌集村村通建設資金5000余萬元。具體籌資渠道：一是政府財政預算1320萬元，其中安保設施1000萬元，城鄉(xiāng)公交站建設320萬元；二是部門對上爭取1000萬元；三是項目資金整合1000萬元；四是鎮(zhèn)村積極自籌1000萬元；五是三萬聯(lián)系單位幫扶每村3萬元；六是各村經(jīng)濟顧問每村捐助3至10萬元（全縣每村均落實有一名智者、能者或強者為主的經(jīng)濟顧問）；七是各村掛點第一書記利用各自資源優(yōu)勢傾力協(xié)助；八是屬地企業(yè)支持共建；九是當?shù)卮迕裢豆ね秳?；十是市場化運作，各村候車亭釆取村與廣告公司合作共建，每個3萬元，廣告公司與村委會按2:1比例共同投資，廣告公司負責建設、管理，享有十年廣告經(jīng)營權。
四是立足縣情科學謀劃，落實六為主的推進措施。山區(qū)縣村村通客車工作是一項任務艱巨、責任重大、惠及民生的系統(tǒng)工程，必須因地制宜，科學謀劃，強力推進，堅持“六個為主”：一是道路通行條件改造以安全為主，安保設施不打任何折扣，錯車臺密度盡量增加，提高道路安全系數(shù)和通行條件。截止目前，全縣在特別危險路段安裝凸面鏡76個、示警樁64個、示警墩20個、標志標牌328個。二是資金籌措以各級政府為主，不讓村級背上沉重的債務包袱。三是運營主體以客運公司為主，提高抗風險能力。四是營運車輛以吸納消化現(xiàn)有本村車輛為主，順應出行習慣，理順市場秩序，降低營運成本。四是營運班次以市場需求為主，靈活發(fā)班，定時發(fā)班，確保學生班。五是后期管理以建立長效機制為主，建立合理補償機制，確保開得起，留得住，能持續(xù)，安全有保障。
