堅持依法行政構(gòu)建和諧交通—土右旗交通運輸局全力推進交通行業(yè)管理法治化建設(shè)
2015-05-15
近年來，土右旗交通運輸局堅持以創(chuàng)建“法治土右”為目標，以“法律六進”為載體，結(jié)合交通行業(yè)實際，扎實開展普法依法治理工作，把依法行政貫穿于交通行業(yè)各項工作的始終，確保交通運輸各項工作在依法行政的總體要求下又好又快發(fā)展。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
一是建立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。土右旗交通運輸局黨組高度重視普法工作，為進一步加強對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各單位、各股室負責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由分管副局長兼任主任，具體負責(zé)各項工作的日常組織協(xié)調(diào)。
二是落實普法責(zé)任制。將普法教育作為加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來抓，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。建立普法工作責(zé)任制，把各項業(yè)務(wù)工作分解細化，責(zé)任到股室和個人。充分發(fā)揮職能作用，適時召開法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加強工作調(diào)度，及時研究解決工作中的困難和問題，確保“六五”普法規(guī)劃順利實施。三是制定“六五”普法規(guī)劃。為使“六五”普法教育工作有序開展并落到實處，土右旗交通運輸局制定了《土右旗交通運輸局關(guān)于在全系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，推進法治土右建設(shè)的第六個五年規(guī)劃（2011-2015）》，明確了指導(dǎo)思想，基本原則，目標任務(wù)，基本要求，方法步驟，組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容。每年根據(jù)實際情況制定《年度普法依法治理工作計劃》等，進一步明確每個年度的主要工作任務(wù)。同時為切實增強依法行政意識、加大依法行政工作力度、完善依法行政的基礎(chǔ)性工作，系統(tǒng)內(nèi)部開展了依法行政示范單位創(chuàng)建活動，努力開創(chuàng)我局依法行政工作的新局面。
二、健全制度，全力推進
一是建立健全制度，強化機關(guān)效能建設(shè)。從提高辦事效率、規(guī)范辦事程序，改進工作方法等方面加強制度建設(shè)。進一步制定和完善《土右旗交通運輸系統(tǒng)干部職工學(xué)法制度》、《土右旗交通局法律咨詢審核制度》、《土右旗交通運輸局交通行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度》、《土右旗交通局普法工作制度》等25項規(guī)章制度，徹底解決干部學(xué)法不精，執(zhí)法不嚴，用法不明等問題。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，不斷提高干部職工的法制觀念和業(yè)務(wù)能力。積極參加旗普法辦、旗司法局統(tǒng)一安排的各個時期的法制學(xué)習(xí)活動。認真組織干部職工參加普法考試，每年干部職工的參考率、合格率均達100％。二是落實普法教材，為搞好法制教育提供保障?！傲濉逼辗▽嵤┮詠?，我局積極制作《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理條例》宣傳手冊，做到系統(tǒng)內(nèi)干部職工人手一冊。同時，單位每年還積極征訂《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》、《法制日報》、《內(nèi)蒙古法制報》等刊物，為職工自學(xué)提供方便。在年度工作中，我局還結(jié)合新的交通法規(guī)的頒布實施，印制交通法律法規(guī)宣傳材料，利用服務(wù)窗口、送法下鄉(xiāng)等多種形式，向廣大人民群眾廣泛宣傳交通法律法規(guī)。三是創(chuàng)新方式，務(wù)求實效。以安全生產(chǎn)月、世界禁毒日、“12·4”全國法制宣傳日等為契機，以懸掛條幅，制作展板，發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》等法律法規(guī)。自“六五”普法活動開展以來，共懸掛條幅10條，發(fā)放宣傳材料1萬多份，制作展板8塊，宣傳手冊500余冊。在電臺、電視臺開辟《交通天地》、《交通全接觸》專欄，播放法律宣傳片，集中開展《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理條例》等方面的法律法規(guī)宣傳。使國家法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，在全社會營造濃厚的法治氛圍。
三、依法治理，構(gòu)建和諧
一是加強交通環(huán)境治理，確保取得實效。組織路政執(zhí)法人員，在G6高速公路薩拉齊出口設(shè)點，24小時上路執(zhí)勤，并安裝禁行和繞行標志牌，專項整治出入G6高速公路薩拉齊出口途經(jīng)敕勒川大街的大型貨車，日勸返車輛達100輛。責(zé)成專人負責(zé)巡查大城西等煤場車輛，引導(dǎo)其全部由東西二環(huán)繞城公路經(jīng)110國道使出城區(qū)。有效防止了重型車輛駛?cè)氤菂^(qū)，破壞城區(qū)道路，造成城區(qū)環(huán)境污染。在通村路主要出入口、沿黃路、薩秦路、后山公雞路設(shè)置限高架，禁止大型貨運車輛駛?cè)?，損壞路面。路政人員在棗溝公路設(shè)置治超點，晝夜執(zhí)勤，攔截勸返超載超限運煤車輛；依法取締西二環(huán)占道非法經(jīng)營加水?dāng)傸c42家，凈化了西二環(huán)通往110國道交通環(huán)境，有力的保護了路產(chǎn)、維護了路權(quán)。
二是規(guī)范路政執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”。要求每一位路政人員要牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，進一步端正執(zhí)法態(tài)度，切實解決“以罰代管”、“程序違法”、“執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴”、“執(zhí)法隨意性較大”等違規(guī)執(zhí)法問題。采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對路政管理規(guī)定進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面加強“路政執(zhí)法文明用語和禁語”等行為規(guī)范的學(xué)習(xí)掌握，并組織參加文明執(zhí)法測試。嚴格規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量標準和執(zhí)法文書制作，切實提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。進一步完善廉政懲防體系建設(shè)，嚴格落實目標責(zé)任制，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)及治理公路“三亂”工作目標責(zé)任書和責(zé)任狀，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不廉潔行為。同時結(jié)合工作實際認真查找在執(zhí)法執(zhí)勤中存在的問題，嚴格公正執(zhí)法，對有違規(guī)違紀現(xiàn)象的，依照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。為路政一線執(zhí)法人員配備了多功能現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀。路政執(zhí)法人員在查處超載超限、漏撒污染車輛時利用執(zhí)法記錄儀將違法車輛處理過程全程監(jiān)控，確保執(zhí)法有據(jù)可查，也對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否規(guī)范進行有效監(jiān)督，有效杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。
三是規(guī)范出租車市場秩序，營造良好運營環(huán)境。充分利用各種媒體大力宣傳，對出租車節(jié)日期間擅自漲價、甩客、宰客、亂停放、說臟話等不規(guī)范、不文明經(jīng)營行為進行嚴厲整治。廣泛宣傳出租汽車公司經(jīng)營承諾、公司舉報監(jiān)督電話，為廣大人民群眾提供全天候的持續(xù)服務(wù)，對各類投訴舉報，經(jīng)查實確屬違反相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營行為，運管部門和各出租汽車公司按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。出租車公司與承包人（駕駛員）簽訂《出租車運營服務(wù)質(zhì)量承諾書》，要求承包人（駕駛員）嚴格履行承諾，并對其運營行為進行監(jiān)督查處。各出租汽車公司進一步制定完善內(nèi)部管理制度，制定切實可行的出租汽車規(guī)范經(jīng)營方案，嚴格實行條塊管理。各出租汽車公司派專人定期不定期明察暗訪、隨機抽檢，嚴格監(jiān)督出租汽車承包人（駕駛員）運營行為。按照土右政辦發(fā)﹙2013﹚33號文件要求，聯(lián)合執(zhí)法小組在打擊“黑出租”車的同時，嚴厲整治合法出租車的違規(guī)違章、不文明經(jīng)營行為。
