新建成通車的屯瓊高速公路猶如一條彩帶，飄逸在中部地區(qū)的青山綠水間。顯煌 攝
屯瓊高速新平隧道。
屯瓊高速，一條綠色之路，富民之路。
屯瓊高速楓木立交跨線橋。
巍然屹立的五指山經(jīng)年吟唱不老的傳說，奔流不息的萬泉河日夜撥動悅耳的琴弦。蜿蜒綿長的“田”字型高速公路，猶如一條互相交織著的彩帶，飄逸在海南中部地區(qū)青山綠水之間和千萬家風(fēng)情萬種的黎村苗寨……
這是一條希望之路，騰飛之路，更是一條綠色崛起之路！
5月30日，一個喜慶日子，對海南交通人來說，可謂“雙喜臨門”。歷經(jīng)3年的建設(shè)，全長46公里的中線高速公路屯昌至瓊中段順利建成通車；全長約128.8公里的瓊中至五指山至樂東段隆重開建。
這一天，海南島沸騰了，中部地區(qū)沸騰了，900多萬瓊島人民引以為豪，為之振奮。這是省委、省政府面對經(jīng)濟下行壓力，鼎力構(gòu)建“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架、加快完善互聯(lián)互通立體交通運輸體系的大手筆。標(biāo)志著我省正式擂響島內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)鼓，奏響助力國際旅游島和旅游特區(qū)建設(shè)的新樂章。
從2010年至今，五年時間，省交通運輸廳及省發(fā)改委、國土等部門不懈努力和極力爭取，我省“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架項目工可等17項審批全部獲得國家有關(guān)部委同意，尤其是2014年，“田”字型高速公路主骨架項目全部納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，這意味著未來幾年，我省將獲得國家50億建設(shè)資金支持。
2014年4月，交通運輸部部長楊傳堂在海南調(diào)研時明確指出，要加快推進綜合運輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃公路、水路、鐵路、民航和郵政業(yè)發(fā)展，“田”字型高速公路項目是島內(nèi)交通主通道，要利用三至五年時間加快完善。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，擴投資上項目仍然是海南穩(wěn)增長的關(guān)鍵動力。在加快推進國際旅游島建設(shè)的背景下，海南迫切需要構(gòu)建完善大交通運輸體系，以支撐海南長遠發(fā)展。
省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求加快海南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省委書記羅保銘多次指出，基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，就是海南經(jīng)濟騰飛之時。
今年以來，新一任省政府領(lǐng)導(dǎo)班子密集召開會議、開展調(diào)研、聽取匯報，研究海南海、陸、空立體交通發(fā)展問題，指出重點交通項目建設(shè)仍然是經(jīng)濟工作的重中之重。
省委副書記、省長劉賜貴多次在不同場合提出，交通運輸是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，無論是建設(shè)海南經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島建設(shè)還是旅游特區(qū)，構(gòu)建陸海空綜合運輸體系是當(dāng)前乃至“十三五”規(guī)劃中的重中之重。要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快構(gòu)建“田”字型高速公路主骨架，建設(shè)陸、海、空互聯(lián)互通、無縫銜接的立體交通體系。5月30日，劉賜貴省長在全省高速公路建設(shè)座談會上要求，以高度責(zé)任感全力推進高速公路建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效打造精品路民心路示范路。
省委常委、常務(wù)副省長毛超峰指出，“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架在我省國民經(jīng)濟及社會發(fā)展中居于基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性、戰(zhàn)略性的地位。“一橋四路”是我省重點建設(shè)項目，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的促進作用。
這是省委、省政府著眼海南發(fā)展全局作出的重大決策。
“加快我省高速公路網(wǎng)建設(shè)是實施國際旅游島戰(zhàn)略，實現(xiàn)綠色崛起的重要戰(zhàn)略舉措，目的是為海南長遠發(fā)展提供強大引擎。”省交通運輸廳廳長董憲曾說。
董憲曾說，加快構(gòu)建設(shè)施完善、服務(wù)高效的綜合交通運輸體系是推進海南國際旅游島建設(shè)的助推器，目前海南“田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架尚未形成，制約了中部地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，與海南國際旅游島發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
“山區(qū)脫貧苦無路，守著財寶難致富。”中部地區(qū)人民熱切期盼方便、快捷的高速公路早日向中部延伸。
構(gòu)筑縱橫交錯的高速公路網(wǎng)，形成便捷發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)是900多萬瓊島人民多年來的夙愿。面對新常態(tài)，積極謀劃重大交通項目，加快構(gòu)建“田”字型高速公路主骨架，著力構(gòu)建綜合交通運輸體系是今年我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，也是省交通運輸廳中心工作的重中之重。
今年，我省重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好戲連臺。今天開工建設(shè)中線高速公路瓊中至樂東段后，下半年將陸續(xù)開工建設(shè)文昌至博鰲高速公路及橫線萬寧至儋州至洋浦高速公路等“一橋四路”重大項目，三條高速公路總里程357公里。包括“一橋四路”項目在內(nèi)，今年我省新開工交通項目主要包括瓊樂高速、萬寧至儋州至洋浦高速、文博高速和海榆東線（223國道）三亞海棠灣至亞龍灣等22個總里程達863公里，計劃總投資392億元。此外，我省還將加快建設(shè)萬寧石梅灣至大花角旅游公路和定海大橋，確保年內(nèi)完工通車。
有關(guān)專家指出，打造海南“田”字型高速公路主骨架，有利于縮短時空距離、密切地域聯(lián)系，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動，有利于加速中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)，推動沿線城鎮(zhèn)化發(fā)展，在多規(guī)合一的指導(dǎo)下，真正實現(xiàn)海南本島各區(qū)域“同城規(guī)劃、同城建設(shè)、同城發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。
今天，瓊樂高速公路開工建設(shè)，實干擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ň駥⒗^續(xù)發(fā)揚光大，瓊中大邊河的傳說將不斷精彩演繹，樂東昌化江的故事也將伴隨著筑路人的艱苦歲月靜靜流淌……
這是一條連接海南東西南北的交通運輸大通道，一條展示中部黎族苗族風(fēng)情的文化長廊，一條穿越五指山生態(tài)核心區(qū)的綠色畫廊，更是一條服務(wù)大建設(shè)、大發(fā)展、大團結(jié)和海南綠色崛起的富民之路、騰飛之路。
可以預(yù)見，穿越我省中部的中線、橫線高速公路建成后，將與現(xiàn)有的環(huán)島高速公路構(gòu)筑起“田”字型高速公路網(wǎng)，我省高速公路主骨架的版圖將重新改寫，為“一帶一路”建設(shè)和海南跨越式發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。
為推進重大交通項目前期工作，省交通運輸廳凝聚各方力量，爭分奪秒，發(fā)揚“實干、緊盯、勤跑”的六字精神，密切跟蹤重大項目前期審批各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，該廳與省發(fā)改委均派出專人長時間在國家交通運輸部、發(fā)改委蹲點，死盯三條高速的工可審批流轉(zhuǎn)，爭取在較短時間內(nèi)拿到項目“路條”，為項目開工建設(shè)贏得時間。
新常態(tài)孕育新機遇，高速路托舉新夢想。
和著建設(shè)旅游特區(qū)的強勁節(jié)拍，海南交通人發(fā)揚“五加二、白加黑”的拼搏精神，無怨無悔，主動作為，扛起建設(shè)“一帶一路”的交通擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)服務(wù)海南經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，用實干之槌擊響了“田”字型高速公路主骨架建設(shè)的戰(zhàn)鼓，不斷譜寫新常態(tài)下加快海南交通運輸發(fā)展的新篇章。
屯瓊高速概況
屯瓊高速起點接海屯高速，終點與瓊樂高速連接。路線全長46.029公里，采用新建雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，項目總投資約34億元，由中國交通建設(shè)集團負責(zé)投資建設(shè)，于2012年5月30日開工。
3年來，各參建單位按交通運輸部、省交通運輸廳的相關(guān)要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，工程建設(shè)質(zhì)量有新的提高，并獲各方好評，如在省交通運輸廳組織的2014年在建重點公路項目施工標(biāo)準(zhǔn)化專項督查評比活動中，本項目名列第一名，項目建設(shè)單位（中交項目公司）及施工單位獲通報表揚。
瓊樂高速概況
瓊中至五指山至樂東高速公路項目由主線和五指山連接線組成，主線起點順接中線高速屯昌至瓊中段，經(jīng)毛陽、萬沖、抱由、千家，終點在樂東利國鎮(zhèn)以東，與環(huán)島西線高速公路相接，全長約128.8公里，全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，項目估算總投資為113.93億元。
該項目是迄今為止海南單條投資規(guī)模最大、建設(shè)里程最長、施工難度最高、管理模式最新的高速公路。此外，該高速公路全程將布設(shè)高清監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)高速公路網(wǎng)管理的信息化、智能化。
項目建設(shè)管理模式
屯瓊高速是我省首個采用“BT+工程總承包”模式進行建設(shè)的公路項目。建設(shè)期間，建設(shè)單位中交項目公司積極響應(yīng)省政府、省交通運輸廳加快推進項目實施的要求，切實投入生產(chǎn)要素，規(guī)范化管理和施工，同時積極采用新材料、新設(shè)備、新工藝，保證并提高了工程質(zhì)量和公路服務(wù)水平，體現(xiàn)了大型央企的實力與服務(wù)社會的意識，也證明了該項目建設(shè)模式的優(yōu)勢。瓊樂高速采用“代建+監(jiān)理一體化”的建設(shè)模式，這是我省公路建設(shè)模式又一新的探索。本項目將以代建、監(jiān)理職能交叉重疊等問題為導(dǎo)向，通過整合項目管理機構(gòu)、理順工作流程、優(yōu)化職能分工等措施，全面提高項目管理水平，最終為我省公路項目建設(shè)管理模式提供新的范例。
專人緊盯勤跑 助推項目審批
去年10月上旬，瓊中至五指山至樂東高速公路項目環(huán)境影響報告書獲環(huán)境保護部批復(fù)，今年5月5日，該項目工可獲國家發(fā)改委批復(fù)。今年5月4日，文昌至博鰲高速公路及萬寧至儋州至洋浦高速公路環(huán)評通過審批……這意味著我省規(guī)劃建設(shè)的三條高速公路項目前期工作取得突破性進展。
“重點項目前期工作能快速推進，得益于緊盯勤跑，得益于凝聚各部門合力。”省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人稱。
據(jù)了解，我省今年公路建設(shè)任務(wù)繁重，計劃完成投資110億元，其中省重點項目14個，總投資460億元，今年計劃完成60億元，“一橋四路”項目計劃今年開工，前期工作任務(wù)異常艱巨。
項目審批是項目開建的前提，其中涉及水保、環(huán)評、工可、初步設(shè)計審批等，報批程序嚴(yán)格，每一步都不容易，需付出艱辛的努力。
“在時間緊、任務(wù)重的情況下，我們靠的就是‘實干、緊盯、勤跑’的精神，全力助推重點項目審批。”省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人如是說。
今年來，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次率有關(guān)部門負責(zé)人赴京拜會國家有關(guān)部委，爭取國家對海南重點交通項目給予大力支持。與此同時，省政府還多次召開專題會議研究公路建設(shè)問題，厘清了各部門的責(zé)任，對各重點項目前期工作進行責(zé)任分解和時間倒排，還一攬子解決了重點公路項目的建設(shè)資金問題。
根據(jù)省政府的部署，省交通運輸廳加班加點，整理報批材料，主動與國家及省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取項目審批提速。省發(fā)改、國土、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門均打破常規(guī)，主動與該廳對接，交叉作業(yè)，通力協(xié)作，密切與各對口部委的跟蹤對接，克服種種困難，加快開展各項準(zhǔn)備工作。
省發(fā)改委加強與國家發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，使國家發(fā)改委在短時間內(nèi)受理了文博高速和橫線高速工可審批。值得一提的是，省交通運輸廳與發(fā)改委近期均派專人在國家發(fā)改委蹲點，緊盯三條高速的工可審批流轉(zhuǎn)。省國土資源廳加強與國土部的溝通協(xié)調(diào)，國土部表示近期批復(fù)文博和橫線的用地手續(xù)，同時省國土廳已提前組織開展瓊樂高速的勘測定界工作。省環(huán)保、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門均采取超常規(guī)措施，加快完成相關(guān)手續(xù)。
在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省政府相關(guān)職能部門通力合作，把部門行為上升為政府行為，變“獨角戲”為“大合唱”。目前各項目前期工作均按計劃時間節(jié)點緊張有序地推進。瓊樂高速工可近期已獲國家發(fā)改委批復(fù)。文博和橫線高速前期工作有望加速，計劃年內(nèi)開工。
省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人表示，該廳下步將繼續(xù)與各相關(guān)部門聯(lián)手，發(fā)揚“實干”和“死盯”精神，加大與國家對口部委的溝通協(xié)調(diào)力度，加快完成項目的各項審批工作，確保萬寧至洋浦、文昌至博鰲高速公路早日開工建設(shè)。
