互聯(lián)網(wǎng)可能改變公共產(chǎn)品生產(chǎn)方式
2015-07-30
評(píng)論眼：恐怕，公共服務(wù)的生產(chǎn)提供部門(mén)將遭到互聯(lián)網(wǎng)“自組織自生產(chǎn)”模式的強(qiáng)烈沖擊。就拿互聯(lián)網(wǎng)大巴來(lái)說(shuō)，一旦用戶完全能夠自己定制線路和乘車時(shí)間，接駁市中心和外圍片區(qū)的大量公交線路可能會(huì)被取消。今天出租車公司面臨的困境可能發(fā)生在大巴公司身上。
當(dāng)然，并非所有的公共服務(wù)都會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)顛覆。公益性、天量需求仍然是公共服務(wù)的基本特征，而公共部門(mén)、公共生產(chǎn)仍然是公共服務(wù)的基本保障。可以預(yù)見(jiàn)的是，在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，新舊兩種方式不斷融合，最終會(huì)找到各自最舒服的分工，而公共部門(mén)的組織形態(tài)和生產(chǎn)方式也將發(fā)生很大的改變。
互聯(lián)網(wǎng)巴士“嗒嗒巴士”登陸廣州一個(gè)月之后，官方版的定制公交“如約巴士”已于近日來(lái)了。廣州市交委組織推出的“如約巴士”平臺(tái)，將先開(kāi)通9條公交線路。此后推出的線路將更彰顯“定制”概念，而訂票方式也采用APP或微信公眾號(hào)預(yù)訂方式。無(wú)論是“如約巴士”還是“嗒嗒巴士”，都注重接駁中心城區(qū)和相對(duì)較偏遠(yuǎn)地區(qū)，并認(rèn)為這是一塊市場(chǎng)大蛋糕。
從互聯(lián)網(wǎng)專車到互聯(lián)網(wǎng)公交，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，顛覆式效果不斷顯現(xiàn)。公共服務(wù)的本質(zhì)是社會(huì)資源的重新分配和生產(chǎn)，即通過(guò)集中一部分社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富，生產(chǎn)出滿足大部分人共性需求的服務(wù)產(chǎn)品。可見(jiàn)公共服務(wù)有兩個(gè)關(guān)鍵，一是發(fā)現(xiàn)公共需求，二是組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為公共服務(wù)應(yīng)該由公共部門(mén)提供，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)具有公共性且相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)，才能代表大部分人的需求，并給予公益性的滿足。
但互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的組織方式一定程度上改變了這種觀念。公共服務(wù)產(chǎn)品一方面可以由社會(huì)成員利用手中的資源進(jìn)行創(chuàng)新性的配置，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由社會(huì)成員“自生產(chǎn)”，如滴滴快車等互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)；另一方面，憑借互聯(lián)網(wǎng)工具，產(chǎn)品和需求可以實(shí)現(xiàn)高度有效的配置，實(shí)現(xiàn)“定制式”的公共服務(wù)，如“嗒嗒巴士”。
可以看出，從互聯(lián)網(wǎng)專車到互聯(lián)網(wǎng)巴士，廣州交通管理等行業(yè)主管部門(mén)和巴士公司、的士公司等帶有一定公共性的部門(mén)（此為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的部門(mén)），一直處于跟隨狀態(tài)。有人不禁要問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的公共部門(mén)能否跟上公共產(chǎn)品創(chuàng)新性分配和生產(chǎn)的大潮？
參照傳統(tǒng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)大潮中轉(zhuǎn)型的困境，可以看出，轉(zhuǎn)型的最大阻力往往來(lái)源于自身。一些既得利益無(wú)法舍棄，與既得利益捆綁的內(nèi)部部門(mén)也會(huì)阻礙變革。就拿小米空氣凈化器來(lái)說(shuō)，小米把傳統(tǒng)家電企業(yè)的市場(chǎng)部門(mén)砍掉，把原本用于推廣和渠道的成本和利益還給消費(fèi)者，使得空氣凈化器的價(jià)格大大降低。而對(duì)于傳統(tǒng)家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，砍掉市場(chǎng)部門(mén)和渠道無(wú)疑困難重重。不是不能砍，而是內(nèi)部阻力太大。
類似的事情挪到公共服務(wù)領(lǐng)域上演，會(huì)帶來(lái)什么結(jié)果？恐怕，公共服務(wù)的生產(chǎn)提供部門(mén)將遭到互聯(lián)網(wǎng)“自組織自生產(chǎn)”模式的強(qiáng)烈沖擊。就拿互聯(lián)網(wǎng)大巴來(lái)說(shuō)，一旦用戶完全能夠自己定制線路和乘車時(shí)間，接駁市中心和外圍片區(qū)的大量公交線路可能會(huì)被取消。今天出租車公司面臨的困境可能發(fā)生在大巴公司身上。
當(dāng)然，并非所有的公共服務(wù)都會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)顛覆。公益性、天量需求仍然是公共服務(wù)的基本特征，而公共部門(mén)、公共生產(chǎn)仍然是公共服務(wù)的基本保障。可以預(yù)見(jiàn)的是，在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，新舊兩種方式不斷融合，最終會(huì)找到各自最舒服的分工，而公共部門(mén)的組織形態(tài)和生產(chǎn)方式也將發(fā)生很大的改變。
拿大巴線路來(lái)說(shuō)，就筆者所知，許多城郊線路實(shí)際上是完全公益性的公共服務(wù)產(chǎn)品，巴士公司在運(yùn)營(yíng)這類線路時(shí)往往是虧損的。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)東通過(guò)線路定制，或許能實(shí)現(xiàn)盈利。這部分的市場(chǎng)，將來(lái)公共大巴公司可以退出來(lái)，交給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)去做。繁華城區(qū)公交線路需求量大，線路覆蓋也比較密集，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即使介入，恐怕也難找到盈利空間，公共巴士公司不如把精力更多地放在運(yùn)營(yíng)城區(qū)公交線路上，進(jìn)一步改善巴士的乘坐體驗(yàn)。
此外，公共服務(wù)部門(mén)尋找需求和組織生產(chǎn)的方式也應(yīng)該多借鑒互聯(lián)網(wǎng)方法。比如，線路規(guī)劃、站點(diǎn)設(shè)置能否更多體現(xiàn)“定制”的理念？對(duì)于公交車司機(jī)的管理能否更人性化？
當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)深入越來(lái)越多的公共服務(wù)領(lǐng)域，我們將看到越來(lái)越多的“顛覆”。今天公共交通領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生的變革，或許下一次會(huì)出現(xiàn)在醫(yī)療領(lǐng)域。而如果互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)進(jìn)入人們“痛點(diǎn)”最多的教育領(lǐng)域呢？大多數(shù)人對(duì)此應(yīng)該是抱著“拭目以待”的態(tài)度吧！（作者楊敏為資深媒體人）
