為了新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊暢行無(wú)阻
2015-12-07
今年，江蘇省連云港市被國(guó)家確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市，并被江蘇省委、省政府確定為全省推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)如何更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮檢察職能助推港區(qū)建設(shè)近日，記者采訪了該市檢察機(jī)關(guān)。
預(yù)防先行，量身定制預(yù)防意見(jiàn)
2015年11月6日，連云港廟嶺港區(qū)中哈(連云港)物流園區(qū)內(nèi)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，一派火熱的建設(shè)場(chǎng)景。這個(gè)物流園區(qū)由國(guó)家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于2013年9月在上海共同啟動(dòng)，該項(xiàng)目也成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的首個(gè)實(shí)體平臺(tái)。
“這項(xiàng)工程投資大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、涉及部門(mén)多、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，可以說(shuō)每個(gè)環(huán)節(jié)都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，很容易發(fā)生職務(wù)犯罪，對(duì)預(yù)防工作也提出了很高的要求?！痹撌袡z察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)鄒亞馳說(shuō)。
早在項(xiàng)目動(dòng)土施工之初，該院就多次派員來(lái)到物流園區(qū)，主動(dòng)提供法律咨詢和幫助。該市檢察院檢察長(zhǎng)汪躍率隊(duì)實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解和詢問(wèn)項(xiàng)目工程對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議和服務(wù)保障需求。連云區(qū)檢察院與園區(qū)管委會(huì)簽署了《共同開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)防意見(jiàn)書(shū)》，為工程“量身定制”預(yù)防方案，讓工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)活動(dòng)都在陽(yáng)光下進(jìn)行，消除暗箱操作的空間。
“檢察院的預(yù)防工作做到了工程前面。”物流園區(qū)管委會(huì)副主任陳光平贊嘆道。
柔性執(zhí)法，反腐肅貪服務(wù)大局
“我們既要嚴(yán)厲打擊犯罪，對(duì)貪腐行為零容忍，維護(hù)港口的風(fēng)清氣正，又要注重改進(jìn)辦案方式方法，防止辦案對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的負(fù)面影響。正確處理司法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，做到司法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展?！边B云港市檢察院反貪局副局長(zhǎng)肖楠說(shuō)。
2013年底，連云港市檢察院接到舉報(bào)稱，港口集團(tuán)下屬某公司總經(jīng)理張某造成單位重大損失，涉嫌受賄。作為集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，張某負(fù)責(zé)港口的物流業(yè)務(wù)。如果處理不好，勢(shì)必影響整個(gè)港口運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)。該院精心研判線索，充分考慮偵查風(fēng)險(xiǎn)，在獲得充分證據(jù)后才對(duì)張某立案?jìng)刹?，避免了因查辦領(lǐng)導(dǎo)干部而帶來(lái)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈的震動(dòng)。
去年以來(lái)，連云港市檢察機(jī)關(guān)將服務(wù)港口建設(shè)作為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要著力點(diǎn)，針對(duì)涉港職務(wù)犯罪高發(fā)情況，開(kāi)展涉港職務(wù)犯罪專項(xiàng)查辦行動(dòng)，共立案15人，為企業(yè)追回?fù)p失4500多萬(wàn)元。在查辦案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)慎重使用各種強(qiáng)制措施，柔性執(zhí)法的方式得到了發(fā)案單位的認(rèn)可。
類案建議，聯(lián)合行動(dòng)防堵漏洞
2013年，港口裝卸工王某與朋友陳某等3人及在港區(qū)周邊開(kāi)廢品收購(gòu)站的顏某、李某，內(nèi)外勾結(jié)、事先預(yù)謀，由陳某、王某等人到港口盜竊貨物，顏某、李某在外接應(yīng)，貨物出港即由兩人收購(gòu)并轉(zhuǎn)運(yùn)。該團(tuán)伙先后4次到港區(qū)盜竊鐵合金、鉛精礦等貨物，價(jià)值共8萬(wàn)余元。
這并非個(gè)案。針對(duì)查辦的同類型偷盜港區(qū)金屬物資案件，連云區(qū)檢察院進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)港區(qū)附近廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)管理十分混亂，往往不問(wèn)來(lái)源就高價(jià)收購(gòu)。因?yàn)殇N贓相對(duì)容易，連云區(qū)港口周邊盜竊鐵礦砂、礦粉等金屬物資行為十分猖獗。
物資頻繁被盜，勢(shì)必引發(fā)客戶對(duì)治安環(huán)境的擔(dān)憂，直接影響港口的吞吐量。為此，連云區(qū)檢察院建議區(qū)公安機(jī)關(guān)、工商部門(mén)開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，并就辦案中發(fā)現(xiàn)的一些管理漏洞提出檢察建議，被相關(guān)部門(mén)采納。
近兩年來(lái)，從最初年發(fā)案22件30人到如今的2件2人，港區(qū)治安煥然一新，企業(yè)一致為檢察院點(diǎn)贊?！靶碌男蝿?shì)要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，不能只關(guān)注一起案件的罪與非罪，而要探索案件后續(xù)問(wèn)題的切實(shí)解決及社會(huì)效果?！边B云區(qū)檢察院民行科科長(zhǎng)張楊說(shuō)。
彩虹行動(dòng)，保持發(fā)展控制污染
“礦砂粉塵漫天飛，紅白黑龍空中舞。”這是幾年前在港區(qū)群眾中流傳的一句話，也是以往港區(qū)礦砂粉塵污染的真實(shí)寫(xiě)照。隨著港口吞吐量的快速增長(zhǎng)，碼頭建設(shè)改造范圍擴(kuò)大、港外貨場(chǎng)啟動(dòng)增多，再加上鐵礦砂等易污染貨種的頻繁轉(zhuǎn)運(yùn)，港區(qū)環(huán)境污染一度較為嚴(yán)重。連云區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)這一情況后，組織開(kāi)展了港口環(huán)境污染治理專項(xiàng)調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告。在調(diào)查基礎(chǔ)上，針對(duì)港區(qū)礦砂污染問(wèn)題開(kāi)展“彩虹行動(dòng)”并發(fā)出檢察建議，最終推動(dòng)港口集團(tuán)出臺(tái)《進(jìn)出口貨物港外分流及外貨場(chǎng)管理辦法》和10余項(xiàng)防治礦砂污染措施，配合環(huán)保部門(mén)促成貨場(chǎng)遷移和升級(jí)改造，使港區(qū)礦砂污染得到有效控制。
在“彩虹行動(dòng)”中，連云區(qū)檢察院抽調(diào)公訴、民行部門(mén)部分干警組建破壞資源環(huán)境案件辦案小組，從“專業(yè)、專人、專案、專辦”思路出發(fā)，整合訴訟監(jiān)督力量，建立犯罪線索發(fā)現(xiàn)、移送和辦理反愧跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。
從對(duì)港口物資的保護(hù)到對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，“護(hù)港工程”步步升級(jí)，體現(xiàn)了港城檢察人的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。
(原標(biāo)題：為了新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊暢行無(wú)阻)
本文來(lái)源：正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)
