吉林省高速公路管理辦法(2010)
2015-02-24
《吉林省高速公路管理辦法》已經(jīng)2010年省政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。
省長(zhǎng)王儒林
二0一0年七月十五日
吉林省高速公路管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)高速公路管理，保障高速公路安全和暢通，維護(hù)高速公路經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事與高速公路使用、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第三條省人民政府交通行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省高速公路的監(jiān)督管理工作；其所屬的高速公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)、保護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)等具體的路政管理工作。
第四條高速公路管理實(shí)行統(tǒng)一、高效、安全和便民的原則。
第二章使用
第五條使用高速公路，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在未采取有效防護(hù)措施的情況下，車(chē)輛、機(jī)具的外形尺寸和軸載質(zhì)量，不得超過(guò)高速公路的限定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）服從交通指引標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、公告以及交通疏導(dǎo)人員的指引；
（三）法定禁止行駛高速公路的車(chē)輛、機(jī)具不得駛?cè)敫咚俟罚?br />
（四）車(chē)輛在高速公路路面上不得無(wú)故停留；
（五）載客車(chē)輛不得在高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、停車(chē)場(chǎng)以外上下乘客；
（六）載貨車(chē)輛除發(fā)生交通事故、車(chē)輛故障外，不得在高速公路路面上裝卸貨物。
第六條高速公路使用者必須按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和高速公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的方式交納車(chē)輛通行費(fèi)。法律和行政法規(guī)規(guī)定免交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，以及在高速公路上施工作業(yè)和巡路的車(chē)輛、機(jī)具除外。
第七條高速公路逐步實(shí)行非現(xiàn)金付費(fèi)和不停車(chē)收費(fèi)的收費(fèi)方式。
第八條行駛高速公路，不得采用下列方式或者其他方式逃避交納或者少交納車(chē)輛通行費(fèi)：
（一）直接或者間接交換通行結(jié)算憑證；
（二）不能出示有效的通行結(jié)算憑證，并且不能證明自己的行駛路徑；
（三）違反規(guī)定在同一收費(fèi)站進(jìn)出；
（四）采用欺騙手段取得減免車(chē)輛通行費(fèi)待遇；
（五）假冒、盜用法定免交通行費(fèi)車(chē)輛的號(hào)牌或者免費(fèi)通行憑證；
（六）使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌欠ǚ绞饺〉玫耐ㄐ薪Y(jié)算憑證。
第九條高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位收取高速公路車(chē)輛通行費(fèi)，必須向高速公路使用者開(kāi)具規(guī)定的票據(jù)。
第十條任何單位和個(gè)人，均不得從事下列影響高速公路正常使用的活動(dòng)：
（一）行人進(jìn)入高速公路；
（二）飼養(yǎng)的動(dòng)物在非車(chē)輛運(yùn)載的情況下進(jìn)入高速公路；
（三）設(shè)置破壞物、障礙物阻礙車(chē)輛行駛；
（四）向高速公路拋灑物品；
（五）擅自打開(kāi)高速公路中央隔離帶、高速公路兩側(cè)隔離柵；
（六）強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站；
（七）其他影響高速公路正常使用的活動(dòng)。
第十一條在高速公路上運(yùn)輸貨物，應(yīng)當(dāng)封閉車(chē)廂或者固定貨物，未封閉車(chē)廂或者固定貨物的，收費(fèi)站有權(quán)拒絕該車(chē)輛通行高速公路。
第十二條車(chē)輛行駛高速公路掉落物品的，車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)立即將掉落的物品移至不影響其他車(chē)輛通行的地點(diǎn)。無(wú)法移走的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在掉落物來(lái)車(chē)方向150米外，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)向高速公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告。
第三章養(yǎng)護(hù)
第十三條高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，監(jiān)督高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)單位，對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證高速公路符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第十四條高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)巡查。發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施不符合養(yǎng)護(hù)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，發(fā)布警示信息，并按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定養(yǎng)護(hù)高速公路。
第十五條高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)單位，具備養(yǎng)護(hù)條件的，可以自行養(yǎng)護(hù)高速公路；不具備養(yǎng)護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式，委托具備相應(yīng)條件的單位養(yǎng)護(hù)高速公路。
第十六條養(yǎng)護(hù)高速公路，施工人員應(yīng)當(dāng)穿著帶有安全警示標(biāo)志的統(tǒng)一服裝，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，施工作業(yè)的車(chē)輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的警示標(biāo)志圖案，安裝統(tǒng)一的示警燈。作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，在不影響過(guò)往車(chē)輛安全通行的前提下，其行駛的路線和方向，不受交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。
第十七條進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)施工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省人民政府交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案和時(shí)間施工。
第十八條養(yǎng)護(hù)高速公路，需要封閉半幅路面或者中斷交通的，施工單位應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工2日前，通過(guò)新聞媒體和高速公路信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布關(guān)于養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)路段、時(shí)間的信息，同時(shí)在施工路段入口處設(shè)置信息公告牌。
第十九條任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，不得進(jìn)入、穿越施工作業(yè)區(qū)域。
第二十條高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，做好高速公路范圍內(nèi)的綠化和水土保持工作。
第四章保護(hù)
第二十一條任何單位和個(gè)人，均不得從事下列影響高速公路安全的活動(dòng)：
（一）損壞高速公路路基、路面、橋梁和隧道；
（二）在高速公路及其大中型橋梁周?chē)?00米，小型橋梁周?chē)?00米，隧道上方和隧道口外100米，以及公路用地、公路建筑控制區(qū)內(nèi)，爆破、燒荒、采石、挖砂、取土、掘井、采礦、傾倒廢棄物；
（三）損壞、侵占、移動(dòng)、遮擋高速公路附屬設(shè)施或者從事其他影響高速公路附屬設(shè)施使用功能的活動(dòng)；
（四）在高速公路上設(shè)置危害高速公路及其附屬設(shè)施安全或者妨礙行車(chē)安全的非公路標(biāo)志及設(shè)施。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自在高速公路、高速公路用地、以及高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)管線或者修建橋梁、渡槽、渠道以及其他建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要必須建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十三條高速公路管理機(jī)構(gòu)可以在省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，對(duì)載貨車(chē)輛進(jìn)行貨物運(yùn)輸超過(guò)規(guī)定限度的檢查。載貨車(chē)輛駕駛員應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛行駛到指定地點(diǎn)，接受檢查，不得拒絕。
第二十四條車(chē)輛在高速公路路面、橋面和隧道內(nèi)，禁止檢修；確需臨時(shí)檢修的，應(yīng)當(dāng)駛?cè)敕?wù)區(qū)或者停車(chē)場(chǎng)；因故障不能行駛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并使用輔助工具，防止污染或者損壞路面。
第二十五條機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取國(guó)家規(guī)定的安全措施。
第二十六條占用高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)以外的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和時(shí)間進(jìn)行，并按照法律規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和采用安全防護(hù)措施。
施工作業(yè)完成之后，該施工作業(yè)建設(shè)的設(shè)施，由其管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第二十七條損壞、污染高速公路或者其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告高速公路管理機(jī)構(gòu)，接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章有關(guān)設(shè)施
第二十八條高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自行使用的監(jiān)控、機(jī)電、通訊系統(tǒng)，由該單位按照國(guó)家和省的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位共同使用的通訊系統(tǒng)及其安全系統(tǒng)，以及高速公路的指揮系統(tǒng)，由高速公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)和管理。
第二十九條高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)劃，由高速公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定和調(diào)整。高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置和調(diào)整高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線。
第三十條經(jīng)建成的高速公路隔離柵和在建高速公路用地界樁的外緣，至其向外50米的范圍內(nèi)，為高速公路建筑控制區(qū)。
第三十一條速公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建、擴(kuò)建。
第三十二條高速公路及其建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和省人民政府交通行政主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃。
第六章經(jīng)營(yíng)服務(wù)
第三十三條公民、法人和其他組織可以依法取得高速公路的收費(fèi)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展高速公路經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。
第三十四條省人民政府交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立車(chē)輛通行費(fèi)統(tǒng)一拆分賬戶(hù)，在收取車(chē)輛通行費(fèi)后，將通行費(fèi)及其利息，在3日內(nèi)拆分到高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的銀行賬戶(hù)。
第三十五條高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照高速公路管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，收集高速公路交通流量、施工作業(yè)、天氣狀況等信息，交高速公路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布。
第三十六條高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)與高速公路管理機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理協(xié)議，并按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理協(xié)議和省人民政府交通行政主管部門(mén)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，自覺(jué)接受高速公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況實(shí)行考核制度，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。
第七章應(yīng)急處理
第三十七條高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定高速公路指揮調(diào)度業(yè)務(wù)規(guī)范，通過(guò)與公安交通管理部門(mén)合署值守、分工合作，建立全省高速公路的指揮調(diào)度快速反應(yīng)機(jī)制。
經(jīng)營(yíng)性高速公路的指揮調(diào)度，由高速公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施。
第三十八條高速公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，制定在惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)的預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急處理預(yù)案。
緊急情況發(fā)生時(shí)，高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。
第三十九條在高速公路損壞、進(jìn)行施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常行駛的情形時(shí)，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在高速公路入口處或者利用高速公路沿線的電子信息板，發(fā)布相關(guān)的信息。
第四十條在高速公路上發(fā)生爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品泄漏、燃燒、爆炸事故時(shí)，安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
第四十一條高速公路上發(fā)生交通事故或者其他突發(fā)事件，致使交通暫時(shí)中斷時(shí)，過(guò)往車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)確定的位置停放車(chē)輛，不得阻塞救援車(chē)輛行駛通道。
第八章法律責(zé)任
第四十二條違反本辦法第五條、第十二條或者第十九條規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條違反本辦法第八條規(guī)定，逃避交納或者少交納車(chē)輛通行費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)交通行費(fèi)，并依法處罰。
第四十四條違反本辦法第十條規(guī)定，影響高速公路正常使用，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條違反本辦法第十四條規(guī)定，未按規(guī)定巡查和警示的，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款；未按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程養(yǎng)護(hù)高速公路的，依法處理。
第四十六條違反本辦法第二十一條規(guī)定，從事影響高速公路安全的活動(dòng)，對(duì)高速公路安全未造成影響的，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；對(duì)高速公路安全造成影響的，處100元以上1000元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，未按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志，且未采取國(guó)家規(guī)定的安全措施的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。可能危及高速公路通行車(chē)輛安全的，高速公路管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其于就近的收費(fèi)站駛出高速公路。
第四十八條違反本辦法第三十六條規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位未按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理協(xié)議和經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按照協(xié)議的約定處理。
第四十九條車(chē)輛損壞高速公路后沒(méi)有駛離，超過(guò)6個(gè)月無(wú)人前來(lái)辦理賠償事宜的，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布車(chē)輛招領(lǐng)公告；自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)無(wú)人領(lǐng)取車(chē)輛的，高速公路管理機(jī)構(gòu)可以依法處理該車(chē)輛。
第五十條本辦法規(guī)定的行政處罰，由省交通行政主管部門(mén)或者高速公路管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十一條省人民政府交通行政主管部門(mén)和高速公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員，執(zhí)行本辦法玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十二條本辦法自2010年9月1日起施行。1997年6月19日吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省高速公路管理辦法》同時(shí)廢止。
