交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案通知
2015-03-02
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)“平安中國(guó)”、“平安交通”建設(shè)，堅(jiān)決遏制和減少重特大道路交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局決定開(kāi)展為期三年的“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，強(qiáng)化依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，著力解決道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、普貨運(yùn)輸安全管理中的突出問(wèn)題，夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基?，F(xiàn)將《2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
交通運(yùn)輸部公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局
2015年2月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理為手段，重點(diǎn)解決道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，夯實(shí)和筑牢道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，全面提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合治理能力和安全發(fā)展水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強(qiáng)，道路運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強(qiáng)，一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降20%，發(fā)生一次死亡10人以上重大道路運(yùn)輸事故的省（區(qū)、市）進(jìn)一步減少，堅(jiān)決遏制一次死亡30人以上的特別重大事故，推動(dòng)全國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、活動(dòng)組織
2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)由交通運(yùn)輸部、公安部和國(guó)家安全監(jiān)管總局（以下簡(jiǎn)稱“三部局”）聯(lián)合部署。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織開(kāi)展。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
1.加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提高行業(yè)遵法守法意識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)履行法律賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核，持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系。
2.開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)要求，組織道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，制定各層級(jí)雙向安全承諾事項(xiàng)，明確和細(xì)化承諾內(nèi)容，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)安全承諾，接受各方監(jiān)督。
3.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)隱患排查治理。道路運(yùn)輸企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員、營(yíng)運(yùn)車輛、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等方面，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控和應(yīng)急處置措施。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門，建立健全重大事故隱患治理聯(lián)合督辦制度，督促道路運(yùn)輸企業(yè)消除重大事故隱患,對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的，要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》第98、99條予以查處。
4.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。各地交通運(yùn)輸部門要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)在2015年底前完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加快建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠(chéng)信“黑名單”制度、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。要建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)信譽(yù)良好的企業(yè)要在運(yùn)力發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模審批、以及評(píng)比表彰等方面優(yōu)先考慮，在站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助等國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策上給予重點(diǎn)傾斜。
5.建立以安全為導(dǎo)向的市場(chǎng)退出機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要及時(shí)處理；對(duì)存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，交通運(yùn)輸部門要依法吊銷其相關(guān)證照。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管。
6.加強(qiáng)接駁運(yùn)輸管理，降低長(zhǎng)途客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸部、公安部在對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理的長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化接駁運(yùn)輸組織及安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)要求，完善接駁運(yùn)輸管理制度、運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范接駁運(yùn)輸行為。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門要總結(jié)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，研究制定長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，支持接駁運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展，推進(jìn)接駁運(yùn)輸企業(yè)間的資源共享和相互監(jiān)督。
7.進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）中創(chuàng)造條件積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊?。三?jí)以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)通行。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)保障長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸安全。
8.加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭加強(qiáng)安全保障能力。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要針對(duì)高鐵、民航快速發(fā)展的形勢(shì)以及對(duì)道路長(zhǎng)途客運(yùn)的影響，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)道路客運(yùn)需求及發(fā)展形勢(shì)的調(diào)研分析，制定綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、民航各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)整道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。
9.加強(qiáng)聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為及超員等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）作用，切實(shí)形成“鎮(zhèn)（街）主導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，村（社區(qū)）參與”的聯(lián)合整治機(jī)制；要研究建立社會(huì)監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民舉報(bào)非法從事農(nóng)村客運(yùn)等違法行為。
10.嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全保障。對(duì)于新增農(nóng)村客運(yùn)班線，縣級(jí)交通運(yùn)輸、公安等部門要建立農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，對(duì)擬開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路途徑公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途停靠站點(diǎn)、車輛技術(shù)條件要求及相互匹配情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，形成聯(lián)合審核報(bào)告，作為農(nóng)村客運(yùn)班車開(kāi)通的依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行。
11.創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式，為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務(wù)。鼓勵(lì)推行農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，因地制宜制定靈活的運(yùn)輸組織方式，推行農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高公司化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車輛。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。
12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要定期將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可情況向同級(jí)公安、交通運(yùn)輸部門通報(bào)；要配合交通運(yùn)輸部門督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可企業(yè)承運(yùn)的，各地交通運(yùn)輸部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條予以處罰。
13.做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要積極做好交通運(yùn)輸部2014年新頒標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》（JT/T913）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
14.積極推進(jìn)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單試點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。各試點(diǎn)省份要通過(guò)實(shí)施電子運(yùn)單管理制度，建立電子運(yùn)單與車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，遏制企業(yè)對(duì)所屬人員和車輛“監(jiān)而不控”、“掛而不管”等問(wèn)題，有效打擊非法托運(yùn)和違法運(yùn)輸?shù)葦_亂市場(chǎng)秩序的行為，推動(dòng)提升企業(yè)組織化、專業(yè)化水平，建立完善跨部門、跨區(qū)域安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的整體管理水平。
15.提升集約化發(fā)展水平，強(qiáng)化企業(yè)安全管理能力。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)整合資源，對(duì)監(jiān)管水平差、規(guī)模孝存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整合或重組；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用，探索中小危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式，完善運(yùn)輸聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和制度，吸引中小企業(yè)參加，提升危貨運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。
16.完善異地運(yùn)輸備案制度，強(qiáng)化車輛駐地運(yùn)輸管理。各地交通運(yùn)輸部門要依托重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)異地經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理。異地經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的，注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門要及時(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運(yùn)輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理要求納入日常安全監(jiān)管，嚴(yán)禁?；愤\(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查只收費(fèi)、不監(jiān)管的企業(yè)。各級(jí)公安部門對(duì)查處的異地從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為，要嚴(yán)格落實(shí)道路交通違法轉(zhuǎn)遞制度的規(guī)定。
（五）提高車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決打擊非法改裝。
17.完善營(yíng)運(yùn)車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。抓緊完善營(yíng)運(yùn)車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車等專用運(yùn)輸車輛，重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營(yíng)運(yùn)貨車車型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車輛。
18.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛年審年檢。各地公安部門要會(huì)同質(zhì)檢部門監(jiān)督機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝的，不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，公安部門不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)連續(xù)3個(gè)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車輛，公安部門要嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，予以強(qiáng)制報(bào)廢，并將車輛信息抄告同級(jí)道路運(yùn)輸管理部門，道路運(yùn)輸管理部門要收回相應(yīng)車輛道路運(yùn)輸證。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)制度，對(duì)檢測(cè)不合格的車輛，一律不予通過(guò)審驗(yàn)，不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。
19.加強(qiáng)對(duì)液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門要按照法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛?cè)?、押運(yùn)員開(kāi)展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安部門要聯(lián)合質(zhì)檢部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)液體危險(xiǎn)貨物罐車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和要求。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
20.健全制度，嚴(yán)格考核。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》，建立分級(jí)分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺(tái)故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對(duì)“兩客一?！逼髽I(yè)進(jìn)行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況，納入安全評(píng)估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核,作為營(yíng)運(yùn)車輛審驗(yàn)依據(jù)。
21.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。各地交通運(yùn)輸部門要組織開(kāi)展“兩客一?！蔽慈刖W(wǎng)車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上；加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避囕v經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息、營(yíng)運(yùn)車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運(yùn)輸企業(yè)要將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站報(bào)班系統(tǒng)、旅游包車監(jiān)管系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)期間實(shí)行不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；要研究分析道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，總結(jié)道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行規(guī)律，發(fā)掘道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)指導(dǎo)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
22.溝通協(xié)調(diào)，形成多部門齊抓共管的良好局面。各省市交通運(yùn)輸部門要充分利用好動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，與公安、安全監(jiān)管部門建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制。公安部門可以依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)超速、疲勞駕駛等違法行為進(jìn)行依法查處。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成多部門齊抓共管的良好局面。同時(shí)，督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與運(yùn)輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理機(jī)制，提升道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。
（七）深入開(kāi)展打非治違行動(dòng)。
23.開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)整治。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。公安部門要依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，并將有關(guān)信息及時(shí)抄報(bào)交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作，聯(lián)合嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物行為。
24.加強(qiáng)包車客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。各地要以旅游景點(diǎn)、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處旅游包車無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)連續(xù)3個(gè)月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛及長(zhǎng)期在異地違規(guī)運(yùn)營(yíng)的省際包車，各級(jí)交通運(yùn)輸部門一律停止發(fā)放包車客運(yùn)標(biāo)志牌，停運(yùn)整改，直至吊銷相應(yīng)車輛道路運(yùn)輸證；對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的旅游包車客運(yùn)企業(yè)，要停業(yè)限期整改；整改期間，暫停對(duì)其包車客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放。
25.要加強(qiáng)宣傳，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識(shí)，提高群眾安全乘車意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，拒絕乘坐“帶脖、拼裝改裝、非法營(yíng)運(yùn)等違法車輛。要建立并完善群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機(jī)制。
五、活動(dòng)安排
（一）制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）。
各地要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織發(fā)動(dòng)工作。3月底前，要將本地的工作方案或計(jì)劃分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局。
（二）全面推進(jìn)階段（4－11月份）。
各地要按照活動(dòng)方案要求，召開(kāi)專題會(huì)議部署，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)，將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)，確保4月中旬各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)；要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，需要部級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)；要定期開(kāi)展階段工作總結(jié)會(huì)，通報(bào)各地區(qū)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)采取措施，確保按時(shí)、保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù)。
（三）總結(jié)完善階段（12月份）。
各地對(duì)2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)選出活動(dòng)開(kāi)展好的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)，并于12月20日前將工作開(kāi)展情況和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的材料分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化工作方案，建立工作機(jī)制。要積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動(dòng)開(kāi)展情況納入地方政府考核范圍，強(qiáng)化活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)部門配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地各部門要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責(zé),各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。各地各部門要圍繞活動(dòng)整體安排，突出本地重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核。要組成聯(lián)合檢查組，定期、不定期地開(kāi)展檢查或互查。三部局將適時(shí)通過(guò)明查暗訪、重點(diǎn)抽查等方式組織專項(xiàng)督查，并在三季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，對(duì)各地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保活動(dòng)任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
（四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。各地各部門要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等中介組織在加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)線路、運(yùn)力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機(jī)制。
（五）發(fā)揮科技手段和信息化的支撐作用。各地各部門要建立健全信息共享與交換機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，要充分利用公安交通監(jiān)控、交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)控等科技手段，加大對(duì)違法違規(guī)的打擊力度；要建立完善公安交管與交通運(yùn)輸在車輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。
（六）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好活動(dòng)宣傳。各地各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好活動(dòng)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍，讓全社會(huì)都能夠關(guān)注活動(dòng)的開(kāi)展，并積極參與到活動(dòng)中，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。要廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。
活動(dòng)期間，各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門每季度要報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況(電子郵箱：yssclc＠126.com)，好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)送。各地報(bào)送情況將作為階段情況通報(bào)和年底評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。
聯(lián)系人及電話：
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司柴曉軍，010-65293754；
公安部交通管理局王政新，010-66263414；
國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司侯景雷，010-64464002。
發(fā)文日期：2015年02月26日
