印發(fā)《青海省新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核實(shí)施細(xì)則》的通知
2016-01-14
青海省交通運(yùn)輸廳
青海省財(cái)政廳文件
青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
青交運(yùn)〔2015〕407號(hào)
青海省交通運(yùn)輸廳青海省財(cái)政廳
青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《青海省新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用
考核實(shí)施細(xì)則》的通知
各市（州）交通局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)，省運(yùn)管局：
為進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號(hào)）、交通運(yùn)輸部財(cái)政部工業(yè)和信息化部《新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào)）和省財(cái)政廳省經(jīng)信委省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于完善我省城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（青財(cái)建〔2015〕2268號(hào)）要求，制定了《青海省新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青海省交通運(yùn)輸廳青海省財(cái)政廳
青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2015年12月28日
青海省新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核實(shí)施細(xì)則
第一條為進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)在全省公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號(hào)）、交通運(yùn)輸部財(cái)政部工業(yè)和信息化部《新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào)）和省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于完善我省城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（青財(cái)建〔2015〕2268號(hào)）要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于對(duì)全省各市（州）新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況的考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核）。
本細(xì)則所稱(chēng)的公交車(chē)是指在各市、縣人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得城市（鄉(xiāng)）公共交通運(yùn)營(yíng)資格并提供公共交通客運(yùn)服務(wù)的車(chē)輛。
本細(xì)則所稱(chēng)的新能源公交車(chē)是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的公交車(chē)。主要包括純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車(chē)、燃料電池公交車(chē)、超級(jí)電容公交車(chē)等類(lèi)型。
本細(xì)則所稱(chēng)非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)是指沒(méi)有外接充電功能的混合動(dòng)力公交車(chē)。
本細(xì)則所稱(chēng)新能源公交車(chē)和非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)合稱(chēng)節(jié)能與新能源公交車(chē)。
第三條考核工作應(yīng)科學(xué)規(guī)范，遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
第四條各市（州）交通運(yùn)輸、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的要求，切實(shí)做好新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核工作。
（一）各市（州）、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促有關(guān)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)按照城市人民政府確定的推廣計(jì)劃購(gòu)置符合要求的新能源公交車(chē)，并及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查；會(huì)同同級(jí)經(jīng)信部門(mén)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況，核實(shí)并上報(bào)統(tǒng)計(jì)材料。
（二）各市（州）、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金發(fā)放程序，加強(qiáng)資金管理，及時(shí)撥付和發(fā)放補(bǔ)助資金。會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸、經(jīng)信部門(mén)監(jiān)督各城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的使用。
（三）各市（州）、縣級(jí)經(jīng)信部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)，負(fù)責(zé)打破地方保護(hù)，督促新能源公交車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大新能源公交車(chē)生產(chǎn)供應(yīng)和提高質(zhì)量安全保障，并配合做好轄區(qū)內(nèi)新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況的核實(shí)與上報(bào)工作。
第五條新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況主要考核各市（州）每自然年度內(nèi)新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)的比重（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新增及更換比重）。
第六條各市（州）每年度新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)達(dá)到以下要求：
（一）西寧市、海東市，2015－2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到25％、30％、35％、40％和45％。
（二）海南州、海北州、海西州，2015－2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到20％、25％、30％、35％和40％。
（三）黃南州、果洛州、玉樹(shù)州，2015－2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到15％、20％、25％、30％和35％。
計(jì)算新增及更換比重時(shí)，以考核年度新增及更換的全部公交車(chē)（包括燃油、燃?xì)狻⑿履茉垂卉?chē)）車(chē)輛數(shù)作為基數(shù)（分母），考核年度新增及更新的新能源公交車(chē)（不包括非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)）車(chē)輛數(shù)作為分子，計(jì)算結(jié)果按四舍五入后取整。
第七條納入新增及更換比重計(jì)算和申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的新能源公交車(chē)和非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，必須滿(mǎn)足以下條件：
（一）新增及更換的新能源公交車(chē)上牌時(shí)間應(yīng)在考核年度內(nèi)。
（二）車(chē)輛應(yīng)符合節(jié)能與新能源汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入工業(yè)和信息化部節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄。
（三）申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的新能源公交車(chē)和非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)年度運(yùn)營(yíng)里程應(yīng)不低于3萬(wàn)公里（含3萬(wàn)公里）。
對(duì)于考核年度因新增及更換、退出運(yùn)營(yíng)等造成實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間不足一年的，以實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間按月折算運(yùn)營(yíng)里程，月均運(yùn)營(yíng)里程應(yīng)不低于2500公里（含2500公里），相應(yīng)公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按月折算，并按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)月份數(shù)計(jì)算運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助金額。年度運(yùn)營(yíng)里程考核以具體車(chē)輛為單位。
第八條從2016年至2020年，考核工作每年一次，按以下程序進(jìn)行：
（一）每年1月15日前，各地城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)通過(guò)全國(guó)新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)上一年度新增及更換的所有公交車(chē)（含新能源公交車(chē)和非新能源公交車(chē)）信息，上傳機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)和車(chē)輛購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)證明材料的掃描件，填寫(xiě)新增及更換公交車(chē)明細(xì)表（見(jiàn)附件1）和節(jié)能與新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)明細(xì)表（見(jiàn)附件2），按程序上報(bào)至縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
（二）每年1月20日前，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)信部門(mén)完成對(duì)本轄區(qū)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)核實(shí)并公示無(wú)異后，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。1月31日前，各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)填寫(xiě)本轄區(qū)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表（見(jiàn)附件3），加蓋同級(jí)財(cái)政、經(jīng)信部門(mén)公章并附轄區(qū)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)新增及更換公交車(chē)明細(xì)表（見(jiàn)附件1）、節(jié)能與新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)明細(xì)表（見(jiàn)附件2）和第三方審計(jì)報(bào)告上報(bào)至各市（州）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政、經(jīng)信、審計(jì)部門(mén)。
（三）每年2月10日前，各市（州）級(jí)交通部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)信部門(mén)完成對(duì)本轄區(qū)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)核實(shí)無(wú)異后，填寫(xiě)本轄區(qū)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表（見(jiàn)附件3），加蓋同級(jí)財(cái)政、經(jīng)信部門(mén)公章并附所轄各縣級(jí)行政區(qū)域節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表及第三方審計(jì)報(bào)告（西寧市、海東市市級(jí)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況審計(jì)工作由西寧市交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，并出具審計(jì)報(bào)告）報(bào)送至省公路運(yùn)輸管理局。
（四）每年2月20日前，省公路運(yùn)輸管理局對(duì)各市（州）交通運(yùn)輸部門(mén)上報(bào)的車(chē)輛信息、節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，無(wú)異議后填寫(xiě)全省節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表（見(jiàn)附件3），并報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省經(jīng)信委組織復(fù)核和重點(diǎn)抽查，無(wú)異議后，報(bào)送至財(cái)政部駐青海財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處提出審查意見(jiàn)。省交通運(yùn)輸廳將審查審核情況及全省節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表按時(shí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部，并抄送省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省審計(jì)廳。
第九條新能源公交車(chē)生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，要建立質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源公交車(chē)安全運(yùn)行。
（一）建立完善的售后服務(wù)體系，為城市公交企業(yè)提供必要的技術(shù)培訓(xùn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性。
（二）對(duì)出現(xiàn)故障的車(chē)輛及時(shí)維修處理，做好技術(shù)保障，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并上報(bào)工業(yè)和信息化部。
（三）負(fù)責(zé)完善新能源公交車(chē)技術(shù)監(jiān)控手段，并將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳至工業(yè)和信息化部的監(jiān)控平臺(tái)。
（四）積極配合工業(yè)和信息化部開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和一致性監(jiān)督檢查，以及樣車(chē)抽檢，對(duì)于監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按要求及時(shí)整改。
第十條城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)在新增和更換新能源公交車(chē)時(shí)，要根據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部公布的節(jié)能和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄，綜合考慮車(chē)輛售后服務(wù)、維修保養(yǎng)、續(xù)航里程等因素，選擇適合本地實(shí)際的新能源公交車(chē)。
第十一條城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)作為新能源公交車(chē)和非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)和補(bǔ)貼資金申報(bào)主體，應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛管理檔案與基礎(chǔ)臺(tái)賬，通過(guò)安裝車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置等信息化手段完整、準(zhǔn)確地記錄所屬車(chē)輛基礎(chǔ)信息與運(yùn)營(yíng)信息，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十二條城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定，如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表，未按期報(bào)送有關(guān)報(bào)表的，不予補(bǔ)助。
對(duì)弄虛作假、套取補(bǔ)助資金的城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，追回上年度補(bǔ)助資金。
對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用數(shù)量和推廣應(yīng)用比重、擴(kuò)大范圍發(fā)放補(bǔ)助資金、截留挪用補(bǔ)助資金的部門(mén)和管理人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，依法責(zé)令退回騙取的補(bǔ)助資金，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)信委對(duì)各市（州）每年度新增和更換新能源公交車(chē)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省財(cái)政廳根據(jù)考核情況撥付補(bǔ)助資金，其中：對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，將扣除該地區(qū)年度城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助中燃油漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%；對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的，全額撥付該地區(qū)年度城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金。同時(shí)，對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度大、效果好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條各市（州）交通運(yùn)輸、財(cái)政、經(jīng)信部門(mén)要共同做好本轄區(qū)新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)新能源公交車(chē)信息填報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，確保相關(guān)考核數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，切實(shí)保障各城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)合法權(quán)益。各市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托開(kāi)展新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況的審計(jì)工作費(fèi)用納入本單位正常工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
第十五條各市（州）交通運(yùn)輸、財(cái)政、經(jīng)信等部門(mén)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施辦法。
第十六條本《細(xì)則》實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題由省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月27日。有效期為5年。
附件：
1.新增及更換公交車(chē)明細(xì)表(1).doc（XX年度）
2.節(jié)能與新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)明細(xì)表（XX年度）
3.節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表（XX年度）
