危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定
2016-07-14
危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格，提高從業(yè)人員的安全、法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理適用本規(guī)定。
前款所稱危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員包括：
（一）從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員）；
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員（以下簡(jiǎn)稱裝卸管理人員）；
（三）水路運(yùn)輸企業(yè)從事船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港口申報(bào)的人員（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)員）；
（四）水路運(yùn)輸企業(yè)從事船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的人員（以下簡(jiǎn)稱檢查員）。
本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸企業(yè)包括港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、船舶代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和水路貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者等。
本條第一款所稱從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理，包括港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員的考核管理和裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格管理。
本條第二款所稱船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查，是指托運(yùn)人委托檢查員對(duì)其托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的裝箱過程、標(biāo)牌標(biāo)志、積載隔離等是否符合國際公約、規(guī)則和國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三條交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（含港口行政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員考核和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格管理。
第四條危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)管理檔案。
危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。
第五條港口行政管理部門及各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裝卸管理人員和申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查中可以行使以下職權(quán)：
（一）查閱相應(yīng)崗位人員的勞動(dòng)合同、培訓(xùn)檔案、年度考核材料等有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；
（二）檢查核對(duì)相應(yīng)崗位人員從業(yè)資格證書。
第二章港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員考核管理
第六條港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
第七條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織制定港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核大綱。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核大綱編制考核題庫，制定考核程序。
第八條設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制的考核題庫和制定的考核程序，組織港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核?？己瞬坏檬召M(fèi)。
組織考核的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門查詢考核成績(jī)。
第九條從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織本單位的主要安全管理人員報(bào)名參加考核，并向組織考核的港口行政管理部門提交報(bào)名申請(qǐng)及以下報(bào)名材料：
（一）申請(qǐng)考核人有效身份證件的復(fù)印件；
（二）能夠證明其為主要安全管理人員的有效文件。
第十條經(jīng)考核合格的港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員變動(dòng)工作單位，擔(dān)任其他港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員的，可不再參加考核。
第十一條從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)考核合格的主要安全管理人員的繼續(xù)教育，及時(shí)更新法制、安全、業(yè)務(wù)方面的知識(shí)與技能。
第三章裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格管理
第十二條裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)從業(yè)條件，取得相應(yīng)種類的《危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》，見附件），方可從事相應(yīng)的作業(yè)。
《資格證書》按照危險(xiǎn)化學(xué)品國際水路運(yùn)輸和國內(nèi)水路運(yùn)輸類型，細(xì)分為包裝、散裝固體、散裝液體等種類，并在證書備注欄中予以注明。
《資格證書》由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一式樣及編號(hào)，在全國范圍內(nèi)有效。
第十三條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格考核大綱。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的考核大綱，編制裝卸管理人員考核題庫，并制定本行政區(qū)域內(nèi)裝卸管理人員的考核程序。
交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的考核大綱，編制申報(bào)員和檢查員的考核題庫，制定考核程序。
第十四條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照考核程序和考核題庫，組織裝卸管理人員的從業(yè)資格考核工作。
交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫，組織開展轄區(qū)內(nèi)申報(bào)員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。
省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫，組織開展轄區(qū)內(nèi)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。
交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)可以決定由下一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格考核。實(shí)施機(jī)構(gòu)的名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
第十五條報(bào)名參加考核的人員應(yīng)當(dāng)向組織考核的機(jī)關(guān)提交報(bào)名申請(qǐng)和有效身份證件的復(fù)印件。
第十六條組織從業(yè)資格考核的部門，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門查詢考核成績(jī)。
第十七條組織裝卸管理人員從業(yè)資格考核的部門，應(yīng)當(dāng)在公布考核合格人員名單后10個(gè)工作日內(nèi)，向考核合格人員頒發(fā)《資格證書》。
第十八條裝卸管理人員的《資格證書》有效期為5年。
裝卸管理人員的《資格證書》到期需要換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》有效期屆滿前30日至90日，由申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)或其從業(yè)單位所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)人在證書有效期內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷。
裝卸管理人員《資格證書》的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《資格證書》有效期屆滿前完成審核工作。審核合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)《資格證書》；不合格的，不予換證并說明理由。
第十九條申請(qǐng)換發(fā)裝卸管理人員《資格證書》的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新參加考核合格后取得《資格證書》：
（一）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間未達(dá)到16個(gè)小時(shí)且培訓(xùn)不合格的；
（二）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰的。
第二十條經(jīng)考核合格擬從業(yè)申報(bào)員和檢查員的，應(yīng)當(dāng)向組織考核的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從業(yè)資格證書。
第二十一條申請(qǐng)申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并提供相應(yīng)的證明材料：
（一）近2年內(nèi)的考核合格證明；
（二）首次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有在同1個(gè)從業(yè)單位連續(xù)3個(gè)月的相應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，提交從業(yè)單位的實(shí)習(xí)證明；
（三）檢查員具有正常辨色力，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢證明；
（四）無因謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)行為曾被吊銷從業(yè)資格的情形。
第二十二條符合第二十一條規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，做出是否給予從業(yè)資格的決定。同意的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《資格證書》；不同意的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明原因。
第二十三條2年內(nèi)未從事船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)或者危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)考核和從業(yè)資格。
第二十四條需要聘用裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)聘用依照本規(guī)定取得相應(yīng)從業(yè)資格的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員。
裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員應(yīng)當(dāng)按照所取得的《資格證書》注明的類型和種類范圍從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。
第二十五條水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的以下信息及時(shí)報(bào)送具有相應(yīng)職責(zé)的管理部門，裝卸管理人員信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門，申報(bào)員、檢查員信息報(bào)送所在地海事管理機(jī)構(gòu)：
（一）被聘用從業(yè)人員的有效身份證明復(fù)印件；
（二）被聘用從業(yè)人員的《資格證書》編號(hào)；
（三）被聘用從業(yè)人員的從業(yè)區(qū)域；
（四）解聘從業(yè)人員的姓名、有效身份證明證號(hào)和《資格證書》編號(hào)。
第四章法律責(zé)任
第二十六條港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員未按照本規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十七條水路運(yùn)輸企業(yè)的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十八條聘用裝卸管理人員的危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人或者聘用申報(bào)員、檢查員的水路運(yùn)輸企業(yè)未按本規(guī)定第二十五條報(bào)送信息的，分別由所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處以3000元的罰款；逾期未改正的，處以1萬元的罰款。
第二十九條裝卸管理人員、申報(bào)員和檢查員有下列行為之一的，分別由所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以5000元的罰款：
（一）將《資格證書》轉(zhuǎn)借他人使用的；
（二）涂改《資格證書》的。
第三十條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員在從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、從業(yè)資格管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十一條本規(guī)定自2016年10月1日起施行。
