交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推行公路建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)意見
2016-09-29
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推行公路建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)意見
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）:
實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，是規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、增加招標(biāo)投標(biāo)透明度的重要方式，對(duì)于節(jié)約交易成本、提高工作效率、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)改委令〔2013〕20號(hào)）和《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號(hào)）要求，現(xiàn)就公路建設(shè)項(xiàng)目中加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)工作，提出如下意見:
一、總體要求
（一）深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的要求，按照國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作的總體部署，以大數(shù)據(jù)、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為手段，在全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目中全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。
（二）公路建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則。
（三）各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門，加快建設(shè)并運(yùn)行包括交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)在內(nèi)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)所有公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在平臺(tái)上進(jìn)行，接受全過程監(jiān)督。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)的要求，部負(fù)責(zé)管理全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，完善公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫；各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所在省域內(nèi)信息管理系統(tǒng)的信息錄入和核備工作，逐步擴(kuò)展信用信息數(shù)據(jù)量，逐步涵蓋全部公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)及主要人員信息，為行業(yè)提供統(tǒng)一的公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)和主要人員基本信息、資質(zhì)資格信息、業(yè)績(jī)信息等。進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的企業(yè)，均應(yīng)主動(dòng)在全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中錄入信息并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)工作需要建設(shè)的省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，應(yīng)按照部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與部信用信息管理系統(tǒng)的對(duì)接，保持與部系統(tǒng)信息的一致性。
（二）建立公路建設(shè)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化的原則，建設(shè)公路建設(shè)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，并依照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好平臺(tái)的檢測(cè)驗(yàn)收等工作。
（三）充分利用行政監(jiān)督平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，主動(dòng)進(jìn)入電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，按照公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保招標(biāo)投標(biāo)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。
（四）完善配套制度。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作的具體措施，研究推行隨機(jī)分配投標(biāo)標(biāo)段、隨機(jī)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式、隨機(jī)確定相關(guān)系數(shù)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、自動(dòng)比對(duì)等機(jī)制，完善相關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》“五公開”“三記錄”等要求，防范圍標(biāo)串標(biāo)和非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等違法違規(guī)行為。
（五）推進(jìn)工作試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號(hào)），部決定在江蘇、江西、山東3省開展公路建設(shè)市場(chǎng)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作時(shí)間為2016年9月1日至2017年9月1日。試點(diǎn)省份應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大膽探索，及時(shí)總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的成套經(jīng)驗(yàn)。其他各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)自身實(shí)際組織開展試點(diǎn)工作，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)部。
（六）穩(wěn)步擴(kuò)大應(yīng)用。各地可按照“先高速公路后普通公路，先施工類招標(biāo)后其他類招標(biāo)，先主體工程后附屬工程”的順序，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步探索、擴(kuò)大行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用范圍，有序推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視電子招標(biāo)投標(biāo)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員，明確工作措施和工作時(shí)限，加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)和應(yīng)用工作。
（二）投入保障。各地要充分利用國(guó)家、地方和行業(yè)開展信用體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化等有關(guān)政策，積極籌措資金，為行業(yè)推行電子招標(biāo)投標(biāo)提供基礎(chǔ)條件。
（三）宣傳引導(dǎo)。利用各種方式，積極宣傳電子招標(biāo)投標(biāo)的意義、目的、效果等，為不斷推動(dòng)公路建設(shè)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年8月29日
（此件公開發(fā)布）
抄送：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳，江蘇省人民政府辦公廳、江西省人民政府辦公廳、山東省人民政府辦公廳，中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，部法制司、綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。
交通運(yùn)輸部辦公廳2016年9月6日印發(fā)
