交通運(yùn)輸部落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》實(shí)施意見的通知
2017-05-03
交通運(yùn)輸部落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》實(shí)施意見的通知
經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將我部落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的實(shí)施意見印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2017年4月28日
（此件公開發(fā)布）
交通運(yùn)輸部落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》實(shí)施意見
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）的部署要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見及實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱意見及實(shí)施細(xì)則），堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力交通運(yùn)輸穩(wěn)中求進(jìn)、深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、惠及民生、防范風(fēng)險(xiǎn)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)人民滿意交通發(fā)揮重要支撐作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
二、主要工作任務(wù)
（一）以政務(wù)公開助力穩(wěn)中求進(jìn)。
1.加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，圍繞交通運(yùn)輸2017年公路水運(yùn)固定資產(chǎn)投資1.8萬億元、新改建農(nóng)村公路20萬公里等年度投資任務(wù)，部主要負(fù)責(zé)人通過參加國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及交通運(yùn)輸改革發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外輿情收集研判，針對(duì)涉及交通運(yùn)輸改革發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，客觀及時(shí)、有說服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強(qiáng)各方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的信心。（政策研究室牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）通過新聞發(fā)布會(huì)、部政府網(wǎng)站、部微信平臺(tái)等多種方式，及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析報(bào)告，圍繞公眾關(guān)切，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（規(guī)劃司牽頭負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。及時(shí)公開多式聯(lián)運(yùn)示范工程、無車承運(yùn)人試點(diǎn)、甩掛運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)降本增效政策措施及推進(jìn)落實(shí)情況。（運(yùn)輸服務(wù)司、規(guī)劃司、水運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)做好交通運(yùn)輸有關(guān)減稅降費(fèi)政策措施的發(fā)布和解讀工作，及時(shí)公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況。（財(cái)審司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開。積極配合國(guó)家有關(guān)主管部門研究起草關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的指導(dǎo)意見，推進(jìn)交通運(yùn)輸重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開。（規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。積極配合國(guó)家有關(guān)主管部門公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔?，修訂完善《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》，做好收費(fèi)公路等PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。（財(cái)審司牽頭負(fù)責(zé)）
（二）以政務(wù)公開助力深化改革。
1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開。以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，繼續(xù)做好交通運(yùn)輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格、中介服務(wù)等事項(xiàng)的公開工作，完善動(dòng)態(tài)公開機(jī)制和公眾參與方式，讓公眾及時(shí)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。（法制司、人事教育司牽頭，規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善部行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)系統(tǒng)，集中全面公開行政許可事項(xiàng)目錄并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)申報(bào)、受理、審查、反愧決定和查詢告知等全過程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（辦公廳、法制司、科技司牽頭，規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在部政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。（各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要出發(fā)，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)2017年交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)，聚焦降低物流成本、補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、強(qiáng)化交通運(yùn)輸服務(wù)，加大信息公開力度，以公開促落實(shí)。（規(guī)劃司牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，按規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作。（財(cái)審司牽頭負(fù)責(zé)）
（三）以政務(wù)公開助力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
1.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開。在研究推進(jìn)郵輪運(yùn)輸發(fā)展、構(gòu)建旅游風(fēng)景道體系等交通運(yùn)輸新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式政策措施時(shí)，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。（各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。積極配合國(guó)家有關(guān)主管部門，做好推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能措施的信息公開工作。（公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司牽頭負(fù)責(zé)）
（四）以政務(wù)公開助力惠及民生。
1.推進(jìn)扶貧脫貧信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大交通運(yùn)輸扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效等信息公開力度。（規(guī)劃司牽頭負(fù)責(zé)）通過新聞發(fā)布會(huì)、部政府網(wǎng)站等途徑，年初向社會(huì)公布涉及農(nóng)村公路建設(shè)、貧困地區(qū)建制村通硬化路、建制村通客車等更貼近民生實(shí)事工作目標(biāo)和計(jì)劃，年中公布推進(jìn)和開展情況，年底公開落實(shí)結(jié)果的方式，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作的落實(shí)。（政策研究室、辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。圍繞綠色公路示范工程、船舶排放控制區(qū)政策實(shí)施、靠港船舶使用岸電等交通運(yùn)輸節(jié)能降碳項(xiàng)目，通過多種方式及時(shí)公開推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)的工作措施、進(jìn)展、成效等信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。（規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）以政務(wù)公開助力防范風(fēng)險(xiǎn)。
圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種方式，及時(shí)發(fā)布公路交通氣象預(yù)報(bào)、重大公路氣象預(yù)警、公路水毀通阻信息、海洋天氣公報(bào)及航行警告，為企業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾安全便捷出行提供科學(xué)高效的信息保障。（公路局、海事局牽頭負(fù)責(zé)）積極配合國(guó)家有關(guān)主管部門落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)工程質(zhì)量事中事后監(jiān)管，公開雙隨機(jī)抽查等信息，繼續(xù)做好工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析情況通報(bào)等公開發(fā)布工作。（安質(zhì)司牽頭負(fù)責(zé)）
（六）增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。
1.全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)意見及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（交辦辦〔2016〕189號(hào)）任務(wù)安排，在辦文辦會(huì)程序中嚴(yán)格落實(shí)“五公開”要求，動(dòng)態(tài)更新交通運(yùn)輸部政府信息公開目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。（辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的要求，進(jìn)一步推動(dòng)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案辦理復(fù)文的公開工作，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)意見及實(shí)施細(xì)則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的交通運(yùn)輸重大政策，部主要負(fù)責(zé)人充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。各單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。（政策研究室牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開抽查情況；加強(qiáng)海事網(wǎng)站集約化建設(shè)。（辦公廳、科技司、海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分運(yùn)用部政務(wù)微信等政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，形成傳播合力、提升傳播效果。（政策研究室牽頭負(fù)責(zé)）
4.依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步優(yōu)化部政府信息依申請(qǐng)公開工作程序，完善申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核和告知等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程和具體要求，嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限給予答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容的規(guī)范性、針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。充分發(fā)揮公職律師作用，提高信息公開訴訟案件應(yīng)訴專業(yè)化水平。（辦公廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要高度重視、強(qiáng)化落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人具體承辦相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各單位要加強(qiáng)政務(wù)公開工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，辦公廳對(duì)政務(wù)公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
各牽頭單位要對(duì)主辦事項(xiàng)明確承辦處室和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。辦公廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善督查和通報(bào)制度，定期對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并公布檢查結(jié)果。
（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。
辦公廳年內(nèi)要建立政務(wù)公開專項(xiàng)考核機(jī)制，2018年初對(duì)各單位政務(wù)公開工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。
