江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資 活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
2017-12-12
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民間投資工作，近年來(lái)部署出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，近期國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]79號(hào)）。省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全力做好促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，全省民間投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。但是，當(dāng)前民間投資增長(zhǎng)仍面臨不少困難和障礙，民間投資活力不強(qiáng)的局面尚未根本改觀。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2017]79號(hào)文件精神，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各地、各部門(mén)要深入貫徹國(guó)務(wù)院及省政府深化“放管服”改革的各項(xiàng)要求，全面落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“放管服”改革工作的意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2017]32號(hào)），確保省政府取消下放以及銜接國(guó)務(wù)院取消下放的各類(lèi)行政許可事項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。（省編辦、省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真落實(shí)《江西清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)工作方案》（贛府字[2016]58號(hào)），切實(shí)精簡(jiǎn)、整合投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，不得擅自增加行政審批事項(xiàng)，不得擅自增加審批環(huán)節(jié)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。制定出臺(tái)《江西省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，不斷提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。（省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查，提高審批服務(wù)水平。按照國(guó)家部署的清理核查民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況要求，研究制定清理核查工作方案，對(duì)民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況開(kāi)展一次全面細(xì)致的清理核查，逐項(xiàng)梳理已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，清查各類(lèi)審批事項(xiàng)辦理情況，明確辦理時(shí)限。對(duì)能夠辦理的，要盡快辦理；暫不具備辦理?xiàng)l件的，要幫助民營(yíng)企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件；依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的，要主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦的，要加大問(wèn)責(zé)力度，通過(guò)約談、通報(bào)、督辦等方式督促限期整改，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。要針對(duì)清理核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高效率，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)制造2025>的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2016]3號(hào)），鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、航空制造、特種船舶、新能源汽車(chē)、智能制造（機(jī)器人）等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域，吸引民營(yíng)企業(yè)參與籌建制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究基地，參與培育專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。（省工信委牽頭，省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金、江西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中國(guó)制造2025省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金及省級(jí)其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入、股權(quán)投資等多種方式，廣泛吸納各類(lèi)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加大對(duì)集成電路、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)、智能制造、智能裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。（省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地平臺(tái)作用，加快建設(shè)一批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，打造和完善一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提高為民營(yíng)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)交易，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，提高科技型企業(yè)投資回報(bào)水平。（省科技廳、省發(fā)改委、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展多元化農(nóng)業(yè)投資，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)民間資本參股各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)民間資本與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶(hù)建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)較多的市場(chǎng)主體加大支持力度。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，市縣政府負(fù)責(zé)）
四、鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，向社會(huì)資本推出一批經(jīng)營(yíng)收益好、有較強(qiáng)吸引力的PPP項(xiàng)目，積極支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。嚴(yán)格按照法律法規(guī)遴選社會(huì)資本方，禁止設(shè)置任何顯性或隱性門(mén)檻，排斥、限制、歧視民間資本參與PPP項(xiàng)目的行為。支持和鼓勵(lì)采取多種PPP運(yùn)作方式，規(guī)范有序盤(pán)活存量資產(chǎn)，豐富民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)，回收的資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限、積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、充分挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值等，建立健全PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間資本參與積極性。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省旅發(fā)委、省體育局、省文化廳、省民政廳、省環(huán)保廳、省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）努力提高民營(yíng)企業(yè)融資能力，有效降低融資成本，推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)符合條件的PPP項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、資產(chǎn)支持票據(jù)，推動(dòng)省產(chǎn)權(quán)交易中心和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心開(kāi)展PPP項(xiàng)目交易。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)民間資本通過(guò)采取混合所有制、組建聯(lián)合體、設(shè)立基金等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目。推動(dòng)贛商民營(yíng)企業(yè)組建“贛民投”，鼓勵(lì)引導(dǎo)其參與PPP項(xiàng)目。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省工商聯(lián)、省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境的補(bǔ)充意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2017] 號(hào)）中關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、部分到期稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)等進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。（省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率階段性降至1%、適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例的政策。（省人社廳、省財(cái)政廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善戶(hù)口遷移政策，全面放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。（省公安廳負(fù)責(zé)）進(jìn)一步擴(kuò)大和深化電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)直接交易，降低企業(yè)用能成本。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）允許各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)生命周期以彈性年期方式出讓工業(yè)用地，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)土地，用好用足標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用地成本。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）科學(xué)合理確定車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)，規(guī)范鐵路港口收費(fèi)，開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、南昌鐵路局、省商務(wù)廳、省郵政管理局等省直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”和小微企業(yè)金融服務(wù)“兩禁兩限”要求，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，清理金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，列出收費(fèi)目錄清單，并向社會(huì)公布；開(kāi)展貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)整治工作，嚴(yán)肅查處貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)行為。（江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、支持探索研發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押金融產(chǎn)品，開(kāi)展存貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利商標(biāo)）、著作權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，加快建設(shè)普惠金融體系。認(rèn)真落實(shí)《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2017—2019年）》，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，開(kāi)展反向保理，支持供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行研發(fā)適合小微企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品，為小微企業(yè)合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限，改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，切實(shí)拓寬小微企業(yè)融資方式，提高小微企業(yè)貸款審批效率。持續(xù)深入開(kāi)展“百家銀行進(jìn)千企”政銀企對(duì)接、全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)掛點(diǎn)園區(qū)幫扶企業(yè)等活動(dòng)，積極搭建政銀企對(duì)接有效平臺(tái)。推廣‘無(wú)間貸款’、‘連連貸’等續(xù)貸模式，支持?jǐn)U大無(wú)還本續(xù)貸政策適用主體范圍，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理提高無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸；促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)“過(guò)橋成本”。完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，客觀評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。充分發(fā)揮各級(jí)政府網(wǎng)站與省公共信用信息平臺(tái)作用，推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和省公共信用信息平臺(tái)之間的合作等，化解銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)融資。建立健全省、市、縣三級(jí)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的金融支持力度。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保政府誠(chéng)信履約。各級(jí)政府及部門(mén)向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾要嚴(yán)格依法依規(guī)，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件；要牢固樹(shù)立契約精神，嚴(yán)格履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、人事調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行、違約毀約，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況；稅費(fèi)優(yōu)惠、用地支持、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、行政審批等要依法依規(guī)，對(duì)民間投資做到與其他投資主體一視同仁、平等對(duì)待。（省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)政府失信行為監(jiān)管，督促失信機(jī)構(gòu)切實(shí)履行義務(wù)，集中解決失信“存量”，防止發(fā)生失信“增量”。對(duì)拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資良好環(huán)境等行為，加大查處力度，對(duì)造成政府嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依規(guī)追究責(zé)任、懲戒到人。（省發(fā)改委、省法院、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）凡出現(xiàn)因行政審批或監(jiān)管造成市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙的舉報(bào)與投訴，由政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)舉證責(zé)任，以證明自身行為未形成不合理障礙。（省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資信心。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，科學(xué)審慎研判擬出臺(tái)政策的預(yù)期效果和市場(chǎng)反應(yīng)，統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī)和力度。有關(guān)部門(mén)要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，明確政策導(dǎo)向，提出符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的具體要求，正確引導(dǎo)投資預(yù)期。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策取向，加大政策解讀力度，主動(dòng)解疑釋惑，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確理解政策意圖。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)工作。完善公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)活力，幫助民營(yíng)企業(yè)充分利用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，加大對(duì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要項(xiàng)目的投資力度，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我省梯度轉(zhuǎn)移。（省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)和能力。全面落實(shí)《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛辦發(fā)[2017]21號(hào)），各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化量化工作舉措，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系落到實(shí)處。要建立完善黨委、政府與非公有制企業(yè)、商會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、涉企部門(mén)負(fù)責(zé)同志分工掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)或商會(huì)的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)呼聲，幫助解決實(shí)際困難。因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)黨政干部與民營(yíng)企業(yè)家正面交往接觸，嚴(yán)守政商交往底線(xiàn)，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問(wèn)題。（省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工商聯(lián)牽頭，省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)協(xié)調(diào)處理矛盾和困難時(shí)，要突出理順相關(guān)部門(mén)職能、規(guī)范行政行為，避免民營(yíng)企業(yè)動(dòng)輒“找市長(zhǎng)”而無(wú)心“找市場(chǎng)”的局面。（省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)《江西省完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序；組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極申報(bào)設(shè)立中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。（省發(fā)改委牽頭，省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定出臺(tái)《全省民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃（2018—2022）》，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)。（省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
十、狠抓各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。各地、各部門(mén)要全面梳理黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資政策措施，逐項(xiàng)檢查各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)、本領(lǐng)域落實(shí)情況，對(duì)尚未有效落實(shí)的政策措施，要認(rèn)真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。要以改革的辦法、創(chuàng)新的思維進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、深化鼓勵(lì)民間投資的具體措施，努力解決制約民間投資增長(zhǎng)的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。（省直有關(guān)單位和市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。（省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）
各市、縣（區(qū)）人民政府和省政府各部門(mén)要高度重視，按照本意見(jiàn)要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好民間投資各項(xiàng)工作。省發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
