廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)的管理辦法
2018-01-19
第一章總則
第一條為加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)的規(guī)范和統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》及《廣東省公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)》）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公共資源交易平臺(tái)的第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱第三方評(píng)價(jià)，是指依照《平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)規(guī)范，由第三方機(jī)構(gòu)或組織對(duì)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。
第三條評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公開公正、誠實(shí)信用的原則。
第四條省發(fā)展改革部門會(huì)同省有關(guān)部門建立第三方評(píng)價(jià)制度，并對(duì)全省公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
地級(jí)以上市負(fù)責(zé)公共資源交易綜合管理的機(jī)構(gòu)（下稱綜合管理機(jī)構(gòu)）對(duì)本市公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第二章評(píng)價(jià)實(shí)施
第五條省發(fā)展改革部門牽頭組織第三方評(píng)價(jià)工作，確定并動(dòng)態(tài)更新第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組織（下稱評(píng)價(jià)方）名錄。省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)分別委托評(píng)價(jià)方對(duì)本級(jí)或本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易平臺(tái)（下稱受評(píng)方）獨(dú)立開展第三方評(píng)價(jià)。
第六條第三方評(píng)價(jià)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┦茉u(píng)方按照《平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)規(guī)范，組織開展自我評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備自評(píng)報(bào)告或平臺(tái)運(yùn)行情況總結(jié)報(bào)告及相關(guān)證明文件；
?。ǘ┰u(píng)價(jià)方應(yīng)當(dāng)依照本辦法及《平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)規(guī)范，獨(dú)立開展第三方評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)論；
?。ㄈ?duì)不具備評(píng)價(jià)條件的或經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果建議為不合格的，評(píng)價(jià)方應(yīng)提出相關(guān)改進(jìn)完善的意見建議。
第七條第三方評(píng)價(jià)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)價(jià)方應(yīng)向省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦茉u(píng)方名稱，投資建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名；
?。ǘ┦茉u(píng)方提供的符合國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的聲明，對(duì)提供資料真實(shí)性的承諾書；
（三）評(píng)價(jià)時(shí)間、范圍；
?。ㄋ模＜以u(píng)審組成員；
?。ㄎ澹┰u(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)依據(jù)；
（六）受評(píng)方可以實(shí)現(xiàn)的全部功能或所具備的全部功能的運(yùn)行有效性；
?。ㄆ撸┕操Y源交易實(shí)際運(yùn)行過程、存在問題和整改情況等；
?。ò耍┰u(píng)價(jià)結(jié)果建議。
第八條評(píng)價(jià)方應(yīng)當(dāng)確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)評(píng)價(jià)全過程做出完整記錄，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果具有可追溯性。
第九條省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)價(jià)報(bào)告在省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。
第十條對(duì)評(píng)價(jià)方的評(píng)價(jià)活動(dòng)或評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告公示期滿的7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)價(jià)方提出異議，評(píng)價(jià)方應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)評(píng)價(jià)方答復(fù)意見仍有異議的，可向省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)投訴。
第十一條對(duì)經(jīng)公示無異議的，受評(píng)方為省級(jí)公共資源交易平臺(tái)的，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門，對(duì)第三方評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行最終認(rèn)定，并向受評(píng)方發(fā)出《評(píng)價(jià)結(jié)果通知書》；受評(píng)方為市級(jí)或社會(huì)化公共資源交易平臺(tái)，由綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門，按屬地管理的原則，對(duì)第三方評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，向受評(píng)方發(fā)出《評(píng)價(jià)結(jié)果通知書》，并報(bào)省發(fā)展改革部門備案。
第十二條評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格和不合格。
評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為不合格的，省發(fā)展改革部門在省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布整改提醒公告。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)按照《評(píng)價(jià)結(jié)果通知書》的整改要求進(jìn)行限期整改，省發(fā)展改革部門會(huì)同省相關(guān)部門視其整改情況，決定是否再次組織第三方評(píng)價(jià)或由相關(guān)綜合管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行整改復(fù)查。
評(píng)價(jià)合格或整改復(fù)查合格的，公共資源交易平臺(tái)向省公共資源交易中心提出平臺(tái)編碼申請(qǐng)，省公共資源交易中心對(duì)其進(jìn)行編碼后在省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上公告。
第十三條公共資源交易平臺(tái)的功能、場(chǎng)所設(shè)施、服務(wù)、運(yùn)營環(huán)境等發(fā)生重大變更、出現(xiàn)重大事故，或者由于運(yùn)營機(jī)構(gòu)原因?qū)е聼o法正常運(yùn)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織進(jìn)行核查，提出處理意見并報(bào)省發(fā)展改革部門。
第十四條省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)本級(jí)或本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易平臺(tái)開展中間評(píng)價(jià)，中間評(píng)價(jià)參照第一次評(píng)價(jià)的做法進(jìn)行。對(duì)資信良好的公共資源交易平臺(tái)，可減少中間評(píng)價(jià)頻次或免于中間評(píng)價(jià)，對(duì)資信較差的公共資源交易平臺(tái)適當(dāng)增加中間評(píng)價(jià)頻次。擬抽檢的公共資源交易平臺(tái)名單在開展中間評(píng)價(jià)的3個(gè)月前在省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站公布。
第三章監(jiān)督管理
第十五條任何組織和個(gè)人對(duì)第三方評(píng)價(jià)過程中存在的違法違規(guī)行為，可以向省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)或同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪舉報(bào)。
第十六條省發(fā)展改革部門牽頭組織對(duì)第三方評(píng)價(jià)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法查處，通報(bào)有關(guān)部門，并向社會(huì)公開。
第十七條經(jīng)查實(shí)，受評(píng)方在第三方評(píng)價(jià)工作中弄虛作假、或存在不正當(dāng)競(jìng)爭等其他違法違規(guī)行為的，由省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)依法糾正或作出處理決定，有關(guān)處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條評(píng)價(jià)方違反規(guī)定對(duì)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)、違規(guī)出具評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果建議的，或在評(píng)價(jià)工作中存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，有關(guān)處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督中弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正和依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條參加第三方評(píng)價(jià)的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，由省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有關(guān)處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第四章附則
第二十一條法律法規(guī)、國務(wù)院行政監(jiān)督管理部門對(duì)各類交易平臺(tái)的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條本辦法自2017年5月1日起施行，有效期5年。
附件：廣東省公共資源交易平臺(tái)設(shè)施和服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范（總表），此略。
