交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案
2018-03-27
交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3事件分級(jí)
1.4適用范圍
1.5工作原則
1.6與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系
2.組織體系
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2應(yīng)急工作組
2.3專家組
2.4現(xiàn)場工作組
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.2預(yù)警信息收集
3.3預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)
3.4防御響應(yīng)
3.5防御響應(yīng)結(jié)束
3.6后期處置
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.2分類處置
4.3信息報(bào)送
4.4響應(yīng)終止
4.5總結(jié)評(píng)估
5.新聞發(fā)布
6.應(yīng)急保障
6.1技術(shù)支撐
6.2資金保障
6.3通信保障
6.4應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)
6.5應(yīng)急演練
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
7.2預(yù)案制定與解釋
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
8.附件
1.總則
1.1編制目的
為切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、新聞宣傳和通信保障等工作，完善應(yīng)對(duì)涉及交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的體制機(jī)制，提高綜合交通應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力，有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
1.3事件分級(jí)
按照突發(fā)事件的特點(diǎn)、嚴(yán)重程度和影響范圍等，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別。
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸部組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸部指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸部參與應(yīng)急處置的突發(fā)事件。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸部了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的突發(fā)事件。
國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案已明確事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，參照其執(zhí)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于由國務(wù)院及其組成部門或省級(jí)人民政府牽頭處置，需交通運(yùn)輸部參與處置的涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，以及需由交通運(yùn)輸部提供公路、水路等綜合運(yùn)輸應(yīng)急保障的事件。
交通運(yùn)輸部開展與應(yīng)急相關(guān)的預(yù)防預(yù)警、新聞發(fā)布、通信保障等工作可參照本預(yù)案執(zhí)行。屬于交通運(yùn)輸部管理的國家局依職責(zé)負(fù)責(zé)處置，且需交通運(yùn)輸部本級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件，可參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.5工作原則
（1）以人民為中心。堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量和社會(huì)力量的作用。
（2）預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。建立和完善監(jiān)測和預(yù)警體系，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作。
（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分利用應(yīng)急資源，發(fā)揮各部門和社會(huì)公眾的作用，建立健全應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方責(zé)任，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
（4）科學(xué)應(yīng)對(duì)。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好預(yù)測、預(yù)警工作，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。
1.6與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案與《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》共同構(gòu)成交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案體系。
本預(yù)案對(duì)預(yù)防預(yù)警、新聞發(fā)布、通信保障等應(yīng)急工作內(nèi)容進(jìn)行了明確要求，可供部內(nèi)其他應(yīng)急預(yù)案參照?qǐng)?zhí)行。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，若可根據(jù)部內(nèi)某單一應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)時(shí)，按該應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。若事態(tài)復(fù)雜或隨著事件的發(fā)展，需交通運(yùn)輸部組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多部門聯(lián)合提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障時(shí)，根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，原已啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，一并終止應(yīng)急響應(yīng)。
2.組織體系
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
在啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，依托交通運(yùn)輸部應(yīng)急工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同步成立交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是Ⅰ級(jí)突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由部長或經(jīng)部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管部領(lǐng)導(dǎo)、部總師或部內(nèi)牽頭單位、辦公廳負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，并指定一名助手作為聯(lián)絡(luò)員。
突發(fā)事件Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)，參照Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置模式，由相應(yīng)部內(nèi)單位在分管部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)單位視情采取必要的應(yīng)對(duì)措施。
2.2應(yīng)急工作組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組，并視情設(shè)立通信保障組、通行和運(yùn)力保障組、后勤保障組等若干個(gè)工作組，并根據(jù)需要由部相關(guān)司局和單位人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。視情成立專家組和現(xiàn)場工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。應(yīng)急工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自動(dòng)解散。
2.3專家組
按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應(yīng)急指揮組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家形成專家組，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提供專業(yè)咨詢和建議。根據(jù)需要參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.4現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場工作組由部內(nèi)牽頭單位帶隊(duì)，相關(guān)部門和單位派員參加，必要時(shí)可由部領(lǐng)導(dǎo)或部總師帶隊(duì)?，F(xiàn)場工作組按照部工作部署，在現(xiàn)場協(xié)助地方人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況。
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
本預(yù)案中預(yù)防預(yù)警主要針對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件。通過收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，進(jìn)行評(píng)估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，采取防御響應(yīng)措施。由交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦牽頭，搜救中心及路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)部際層面預(yù)警信息收集、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，處理防御工作事務(wù)。部內(nèi)相關(guān)司局、部直屬單位配合做好相關(guān)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息收集、整理及風(fēng)險(xiǎn)分析工作，處理具體防御工作事務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。
事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等類別突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作可參照國家相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等文件要求，以及本預(yù)案預(yù)警信息收集、轉(zhuǎn)發(fā)和防御響應(yīng)等相應(yīng)措施執(zhí)行。
3.2預(yù)警信息收集
部搜救中心及路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)通過多種渠道收集熱帶氣旋（包括：超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）、冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況，并通報(bào)相關(guān)部門。
信息收集來源如下：國家防總、國家減災(zāi)委、國土資源部、水利部、中國地震局、中國氣象局、國家海洋局以及其他可能的預(yù)警信息來源。
信息收集內(nèi)容如下：
（1）熱帶氣旋（包括：超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）中心地理位置，中心氣壓，中心最大風(fēng)力，7級(jí)風(fēng)圈半徑，10級(jí)風(fēng)圈半徑，預(yù)計(jì)6、12、24、48小時(shí)后中心地理位置，中心未來移動(dòng)路徑及強(qiáng)度變化等。
（2）冬季大風(fēng)來臨時(shí)間，影響范圍，不同區(qū)域風(fēng)力強(qiáng)度，持續(xù)時(shí)間等。
（3）風(fēng)暴潮來臨時(shí)間，影響區(qū)域，潮高增長量，引起風(fēng)暴潮的風(fēng)力強(qiáng)度等。
（4）預(yù)計(jì)海嘯發(fā)生時(shí)間，海嘯波高等。
（5）持續(xù)雨雪天氣時(shí)，降雪量、積雪深度等。
（6）其他可能對(duì)交通造成影響的極端天氣的起始時(shí)間、強(qiáng)度、范圍、持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度變化或可能對(duì)防御極端天氣有利的各種信息。
（7）地質(zhì)災(zāi)害類型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。
3.3預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)
交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)發(fā)Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）預(yù)警信息程序如下：當(dāng)接到特別嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)信息后，部搜救中心或路網(wǎng)中心對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，視情采取電話、短信、視頻會(huì)議、明傳電報(bào)等一種或多種形式向可能受到影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、海上搜救機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報(bào)、部署防御措施，內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件情形、起始時(shí)間、影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、群眾自防自救措施等。相關(guān)部門按照本部門職責(zé)和防御響應(yīng)程序提前做好應(yīng)對(duì)工作。
Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）及以下預(yù)警由相應(yīng)的各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行確定；同時(shí)，在預(yù)警過程中如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，超出本級(jí)防御能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建議提高預(yù)警等級(jí)。
3.4防御響應(yīng)
防御響應(yīng)不同于應(yīng)急響應(yīng)，是通過對(duì)接收的極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施。防御響應(yīng)是預(yù)防預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容，按照屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則，具有相對(duì)獨(dú)立的啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施。
本預(yù)案主要明確了臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍天氣交通運(yùn)輸部本級(jí)的防御響應(yīng)工作，以及其他（如冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水等）自然災(zāi)害的防御響應(yīng)啟動(dòng)條件。其他自然災(zāi)害的防御響應(yīng)措施，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍天氣的防御工作執(zhí)行。
3.4.1臺(tái)風(fēng)防御響應(yīng)
3.4.1.1分級(jí)防御響應(yīng)條件
根據(jù)氣象、海洋等部門對(duì)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警等級(jí)，以及預(yù)計(jì)對(duì)交通運(yùn)輸造成影響的范圍和程度，交通運(yùn)輸部對(duì)臺(tái)風(fēng)進(jìn)行分級(jí)防御響應(yīng)。防御臺(tái)風(fēng)響應(yīng)分為四級(jí)（防御響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件）。
3.4.1.2防御響應(yīng)啟動(dòng)程序
臺(tái)風(fēng)影響我國大陸或管轄海域前，根據(jù)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警等級(jí)和可能對(duì)我國造成影響的評(píng)估，綜合考慮國家防總的工作部署和要求，由部搜救中心研究提出交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)響應(yīng)等級(jí)和啟動(dòng)時(shí)間，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、沿海各海（水）上搜救中心及部各直屬單位應(yīng)按照其本級(jí)預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防御響應(yīng)。
3.4.1.3分級(jí)防御響應(yīng)措施
Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)措施：
召開防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議，部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參會(huì)，指導(dǎo)防御響應(yīng)工作；臺(tái)風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力達(dá)到16級(jí)時(shí)，部搜救中心及相關(guān)司局負(fù)責(zé)人應(yīng)在部應(yīng)急值守，必要時(shí)到綜合應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作；部搜救中心負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)工作部署情況，臺(tái)風(fēng)登陸后2-6小時(shí)內(nèi)，對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作和臺(tái)風(fēng)對(duì)交通運(yùn)輸造成的影響進(jìn)行報(bào)告，防御響應(yīng)結(jié)束后報(bào)告防御臺(tái)風(fēng)工作總結(jié)。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、沿海各海（水）上搜救中心及部各直屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)值班工作。
Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)措施：
召開防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議，部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參會(huì)，指導(dǎo)防御響應(yīng)工作；臺(tái)風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力達(dá)到14級(jí)時(shí)，部搜救中心及相關(guān)司局負(fù)責(zé)人應(yīng)在部應(yīng)急值守；部搜救中心負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)工作部署情況，防御響應(yīng)結(jié)束后報(bào)告工作總結(jié)。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、沿海各海（水）上搜救中心及部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)值班工作。
Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)措施：
由部搜救中心研判后，建議通過召開防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議或下發(fā)明傳電報(bào)的方式，部署防御工作；臺(tái)風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力達(dá)到12級(jí)時(shí)，部搜救中心帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在部應(yīng)急值守；部搜救中心負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)相關(guān)工作情況。受臺(tái)風(fēng)影響的沿海各海（水）上搜救中心或海事局值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)值班工作。
Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)措施：
部搜救中心加強(qiáng)與氣象、海洋預(yù)報(bào)部門的聯(lián)系，提醒可能受熱帶氣旋影響地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門和海（水）上搜救中心做好防御工作。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各單位應(yīng)密切關(guān)注天氣態(tài)勢，加強(qiáng)值班，全力做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
3.4.2低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)
3.4.2.1分級(jí)防御響應(yīng)條件
根據(jù)氣象部門對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的預(yù)警等級(jí)，以及預(yù)計(jì)對(duì)交通運(yùn)輸造成影響的范圍和程度，交通運(yùn)輸部對(duì)低溫雨雪冰凍天氣進(jìn)行分級(jí)防御響應(yīng)。低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)分為四級(jí)（防御響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件）。
3.4.2.2防御響應(yīng)啟動(dòng)程序
預(yù)計(jì)全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣且對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)可能造成影響時(shí)，由部公路局會(huì)商部應(yīng)急辦等相關(guān)部門后，綜合考慮其他相關(guān)單位的工作情況，研究提出交通運(yùn)輸部防御響應(yīng)等級(jí)和啟動(dòng)時(shí)間，并報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。受影響地區(qū)的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和部直屬單位按照本級(jí)預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防御響應(yīng)。
3.4.2.3分級(jí)防御響應(yīng)措施
Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)措施：
組織召開會(huì)議，部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參與，指導(dǎo)防御響應(yīng)工作；部署防御響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，必要時(shí)向可能遭受災(zāi)害影響地區(qū)派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的防范工作；視情況協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援；根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備，調(diào)派人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況，將低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通運(yùn)輸造成的影響進(jìn)行報(bào)告；受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及部各直屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。
Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)措施：
組織召開會(huì)議，部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參與，指導(dǎo)防御響應(yīng)工作；部公路局指導(dǎo)地方公路管理部門開展防御響應(yīng)行動(dòng)，加強(qiáng)公路交通狀況監(jiān)測，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保證道路暢通。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況；受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。
Ⅲ級(jí)及以下防御響應(yīng)措施：
部公路局視情指導(dǎo)地方公路管理部門加強(qiáng)公路運(yùn)行狀況監(jiān)測、開展防御響應(yīng)行動(dòng)。
3.5防御響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍天氣等對(duì)交通運(yùn)輸無影響后，防御響應(yīng)結(jié)束，或臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍等預(yù)警減弱為藍(lán)色預(yù)警及以下時(shí)防御響應(yīng)結(jié)束。
若在防御響應(yīng)期間發(fā)生了突發(fā)事件，則按照相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。
3.6后期處置
3.6.1善后恢復(fù)
防御響應(yīng)結(jié)束后，部相關(guān)司局應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助受影響地區(qū)的地方交通運(yùn)輸主管部門和部直屬海事、救撈等部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
3.6.2調(diào)查報(bào)告
受極端天氣影響地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)單位，要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)每次防御工作的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，并將防御工作總結(jié)報(bào)部搜救中心（部應(yīng)急辦）。
各省級(jí)海（水）上搜救中心全年度的防御臺(tái)風(fēng)等極端天氣工作總結(jié)應(yīng)于每年12月1日之前報(bào)部搜救中心（部應(yīng)急辦）。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急工作。對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行快速評(píng)估，分析、判斷險(xiǎn)情可能產(chǎn)生的影響及后果；定時(shí)與國務(wù)院相關(guān)部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或海上搜救機(jī)構(gòu)聯(lián)系，收集、更新險(xiǎn)情信息，匯總參與應(yīng)急處置單位的情況匯報(bào)和工作動(dòng)態(tài)；做好與其他相關(guān)部委的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)情況；密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，視情派出現(xiàn)場工作組或者專家組給予指導(dǎo)，根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資、資金等方面給予支持；指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或海上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置，評(píng)估行動(dòng)方案，及時(shí)提出對(duì)方案的修改建議，保證快速、合理施救，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或次生、衍生事故的發(fā)生；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)鄰近?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。
交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作，密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作，視情派出現(xiàn)場工作組或?qū)＜医M給予指導(dǎo)。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)鄰近省（區(qū)、市）的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。
交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作，視情派出現(xiàn)場工作組或者專家組給予指導(dǎo)。
交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作。
4.2分類處置
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別，組織采取不同處置措施。
（1）應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸部部屬院校發(fā)生集體食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，由部人教司牽頭，辦公廳等配合處置。由部人教司根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)部辦公廳、公安局和其他部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)司局，安排有關(guān)人員到院校協(xié)助處置，配合衛(wèi)生部門或公安部門開展現(xiàn)場調(diào)查處理。
應(yīng)對(duì)在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)或交通運(yùn)輸工具上出現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布的疫情，或發(fā)生《中華人民共和國傳染病法》規(guī)定的甲類傳染病事件，或發(fā)生《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需要交通運(yùn)輸部緊急采取措施的，由部應(yīng)急辦牽頭，辦公廳、人教司、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司等配合處置。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)。部水運(yùn)局、海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)配合衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)港口船舶、人員的疫情監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，配合衛(wèi)生等部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離。部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生等部門，指導(dǎo)相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)場站樞紐、道路運(yùn)輸、城市公交及軌道交通的疫情監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，配合衛(wèi)生等部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離。部國際司負(fù)責(zé)了解境外公路水運(yùn)工程建設(shè)人員疫情信息。部人教司負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生等部門指導(dǎo)部屬高校加強(qiáng)對(duì)在校師生的疫情監(jiān)控。
（2）應(yīng)對(duì)地震、重大地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害時(shí)，需交通運(yùn)輸部提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障的，由部應(yīng)急辦牽頭，公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、路網(wǎng)中心、通信信息中心等配合處置。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息收集匯總、上報(bào)，根據(jù)需要上報(bào)。部公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門安排公路養(yǎng)護(hù)、施工等應(yīng)急力量，開展公路搶通保通工作，協(xié)調(diào)周邊省份公路交通應(yīng)急資源調(diào)用。視情安排人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門做好道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障工作。部水運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門及長江航務(wù)管理局（以下簡稱長航局）等單位做好水路應(yīng)急運(yùn)力保障工作。部通信信息中心負(fù)責(zé)部應(yīng)急通信保障，為現(xiàn)場提供通信技術(shù)保障支援，并負(fù)責(zé)提供災(zāi)毀遙感影像圖，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策支持。
（3）應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件，如在國際上發(fā)生或面臨自然災(zāi)害、戰(zhàn)亂、騷亂等情況對(duì)我國駐外人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生威脅，需要緊急撤離的事件，由部應(yīng)急辦、國際司牽頭，辦公廳、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局等配合處置。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。部國際司負(fù)責(zé)與外交部及駐外使領(lǐng)館的溝通聯(lián)絡(luò)，了解并掌握前方應(yīng)急撤離的需求和任務(wù)。部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門做好道路應(yīng)急運(yùn)力保障工作。部水運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門及長航局等單位做好水路應(yīng)急運(yùn)力保障工作。
（4）應(yīng)對(duì)需交通運(yùn)輸部提供跨省公路、水路等綜合運(yùn)輸保障的事件，由部應(yīng)急辦牽頭，公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司等配合處置。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。部公路局負(fù)責(zé)公路通行保障。部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門做好道路應(yīng)急運(yùn)力保障工作。部水運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門及長航局等單位做好水路應(yīng)急運(yùn)力保障工作。
Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，參照Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置模式，由相應(yīng)部內(nèi)單位視情采取必要的應(yīng)對(duì)措施。
4.3信息報(bào)送
交通運(yùn)輸部根據(jù)信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并向上級(jí)部門報(bào)告。
交通運(yùn)輸部綜合應(yīng)急指揮中心值班人員應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送突發(fā)事件信息。部應(yīng)急辦會(huì)同部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件信息的分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。
4.4響應(yīng)終止
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需終止時(shí)，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序：
（1）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商評(píng)估，認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，或國務(wù)院及其組成部門宣布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止或降級(jí)時(shí)，由部內(nèi)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人提出終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議。
（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長同意后，報(bào)請(qǐng)組長核準(zhǔn)。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或降低為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作程序。同時(shí)宣布取消Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間成立的領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各工作組。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序：
（1）經(jīng)部內(nèi)牽頭單位會(huì)商評(píng)估，認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，或國務(wù)院及其組成部門宣布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止或降級(jí)時(shí)，由部內(nèi)牽頭單位負(fù)責(zé)人提出終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議。
（2）經(jīng)分管副部長同意后，由部內(nèi)牽頭單位負(fù)責(zé)人宣布終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或降低為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作程序。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序：
（1）經(jīng)部內(nèi)牽頭單位會(huì)商評(píng)估，認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，由部內(nèi)牽頭單位分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人提出終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議。
（2）經(jīng)部內(nèi)牽頭單位負(fù)責(zé)人同意后，由部內(nèi)牽頭單位分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人宣布終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或降低為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作程序。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序：
經(jīng)部內(nèi)牽頭單位會(huì)商評(píng)估，認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
4.5總結(jié)評(píng)估
交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止后，部內(nèi)牽頭單位需及時(shí)組織參與單位開展總結(jié)評(píng)估工作，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施。
5.新聞發(fā)布
當(dāng)交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的新聞宣傳組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中央主要新聞媒體，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、新媒體等多種形式及時(shí)有序地發(fā)布應(yīng)急信息；指導(dǎo)做好現(xiàn)場新聞發(fā)布相關(guān)工作；部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局要及時(shí)提供有關(guān)素材，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確。
當(dāng)交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局視情商部政策研究室成立新聞宣傳組，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)及時(shí)有序地發(fā)布應(yīng)急信息，指導(dǎo)做好現(xiàn)場新聞發(fā)布相關(guān)工作。
6.應(yīng)急保障
6.1技術(shù)支撐
加大監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)投入，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。
支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展預(yù)測、預(yù)警技術(shù)和發(fā)生機(jī)理、規(guī)律以及應(yīng)急處置等科學(xué)技術(shù)的研究，建立合作機(jī)制。
建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料儲(chǔ)備庫，包括針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急資源清單、專家?guī)?、突發(fā)事件分類分級(jí)匯總、重大突發(fā)事件案例庫等，并具備互聯(lián)互通能力。
建立應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息立體覆蓋。加快預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害預(yù)警。
6.2資金保障
加強(qiáng)應(yīng)急物資存儲(chǔ)和應(yīng)急支出經(jīng)費(fèi)保障，將交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入各部門（單位）預(yù)算管理，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金的使用效益。
6.3通信保障
6.3.1部機(jī)關(guān)應(yīng)急通信保障
由部通信信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作，保證通信設(shè)備鏈路暢通。
指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急通信技術(shù)銜接，保證交通運(yùn)輸部綜合應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場信息傳遞暢通。
如有必要可為現(xiàn)場提供移動(dòng)應(yīng)急辦公箱。
6.3.2現(xiàn)場應(yīng)急通信保障
保持應(yīng)急通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，并與部綜合應(yīng)急指揮中心通信鏈路保持暢通，確保信息上報(bào)與接收無誤。
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急的需要，及時(shí)向部請(qǐng)求增加應(yīng)急通信帶寬，保證應(yīng)急通信的暢通。
6.4應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)
及時(shí)向公眾公布交通運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息、接報(bào)電話和部門。做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)的宣傳。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳人員的培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急宣傳管理能力。
加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。建立健全交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)制度，至少每年對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)或本系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急演練以及培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.5應(yīng)急演練
為檢驗(yàn)本預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，視情定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，普及應(yīng)急管理知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。通過應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，掌握相關(guān)技能，了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制，熟悉應(yīng)急處置程序，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報(bào)國務(wù)院：
（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的；（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的；（5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
7.2預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
8.附件
附件：防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
附件防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
1.臺(tái)風(fēng)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
1.1Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到16級(jí)以上）。
（2）熱帶氣旋對(duì)交通造成特別重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
1.2Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到14級(jí)以上）。
（2）熱帶氣旋對(duì)交通造成重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
1.3Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到12級(jí)以上）。
（2）熱帶氣旋對(duì)交通造成較大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
1.4Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸我國大陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到10級(jí)以上）。
（2）熱帶氣旋已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響。
2.低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
2.1Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）國家氣象部門發(fā)布暴雪Ⅰ級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋2個(gè)及以上?。▍^(qū)、市）大部分地區(qū)。
（2）低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
2.2Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）國家氣象部門發(fā)布暴雪或冰凍Ⅱ級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋2個(gè)及以上省（區(qū)、市）大部分地區(qū)。
（2）低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
2.3Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）國家氣象部門發(fā)布暴雪或冰凍Ⅲ級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋2個(gè)及以上省（區(qū)、市）大部分地區(qū)。
（2）低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
2.4Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）國家氣象部門發(fā)布暴雪Ⅳ級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋2個(gè)及以上?。▍^(qū)、市）大部分地區(qū)。
（2）低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，上述災(zāi)害未達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
3.其他極端天氣參照?qǐng)?zhí)行的防御響應(yīng)啟動(dòng)條件3.1Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達(dá)11級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。
（2）風(fēng)暴潮達(dá)到以下情況：對(duì)已在使用按照《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T17839-2011）》核定的四色警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性驗(yàn)潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)丶t色警戒潮位。對(duì)仍在使用按照《警戒潮位核定方法（GB/T17839-1999）》核定的警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位。
（3）海冰達(dá)到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達(dá)到105海里；黃海北部浮冰外緣線達(dá)到45海里；渤海灣浮冰外緣線達(dá)到45海里；萊州灣浮冰外緣線達(dá)到45海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
（4）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)200厘米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高。
（5）汛情達(dá)到以下情況之一：某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩。
（6）極端惡劣天氣對(duì)交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
3.2Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）寒潮達(dá)到以下情況：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上?。ㄊ小^(qū)）氣溫大幅下降并伴有6級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至2攝氏度以下。
（2）海上大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我國海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)11級(jí)及以上大風(fēng)天氣。
（3）冬季大風(fēng)：12小時(shí)內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上并可能持續(xù)。
（4）風(fēng)暴潮：對(duì)已在使用按照《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T17839-2011）》核定的四色警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性驗(yàn)潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)爻壬涑蔽?。?duì)仍在使用按照《警戒潮位核定方法（GB/T17839-1999）》核定的警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米（不含）-80厘米的高潮位。
（5）海冰達(dá)到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達(dá)到90海里；黃海北部浮冰外緣線達(dá)到40海里；渤海灣浮冰外緣線達(dá)到40海里；萊州灣浮冰外緣線達(dá)到40海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
（6）海嘯：受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)150厘米-200厘米（不含）海嘯波高。
（7）汛情達(dá)到以下情況之一：一個(gè)流域發(fā)生大洪水；大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；數(shù)省（區(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；一般大中型水庫發(fā)生垮壩。
（8）極端惡劣天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
3.3Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上?。ㄊ小^(qū)）氣溫明顯下降并伴有5級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至4攝氏度以下。
（2）預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我國海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)9～10級(jí)大風(fēng)天氣。
（3）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上省（市、區(qū)）將出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣。
（4）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上?。ㄊ小^(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。
（5）24小時(shí)內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達(dá)9級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。
（6）風(fēng)暴潮達(dá)到以下情況：對(duì)已在使用按照《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T17839-2011）》核定的四色警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性驗(yàn)潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)攸S色警戒潮位。對(duì)仍在使用按照《警戒潮位核定方法（GB/T17839-1999）》核定的警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）-30厘米的高潮位或預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）-30厘米的高潮位，同時(shí)此驗(yàn)潮站風(fēng)暴潮增水達(dá)到120厘米以上。
（7）海冰達(dá)到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達(dá)到75海里；黃海北部浮冰外緣線達(dá)到35海里；渤海灣浮冰外緣線達(dá)到35海里；萊州灣浮冰外緣線達(dá)到35海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
（8）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)100厘米-150厘米（不含）海嘯波高。
（9）汛情達(dá)到以下情況之一：數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；一?。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生垮壩。
（10）極端惡劣天氣對(duì)交通造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。
3.4Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)：
（1）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上省（市、區(qū)）將出現(xiàn)較明顯大風(fēng)降溫天氣。
（2）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上?。ㄊ?、區(qū)）將出現(xiàn)沙塵暴天氣。
（3）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上?。ㄊ小^(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大霧天氣。
（4）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上?。ㄊ?、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)霾天氣。
（5）24小時(shí)內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并可能持續(xù)。
（6）風(fēng)暴潮達(dá)到以下情況：對(duì)已在使用按照《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T17839-2011）》核定的四色警戒潮位值的地區(qū)，受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性驗(yàn)潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)厮{(lán)色警戒潮位。預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將登陸我國沿海地區(qū)，或在離岸100公里以內(nèi)（指熱帶氣旋中心位置）轉(zhuǎn)向（或滯留），即使受影響岸段潮位低于藍(lán)色警戒潮位。
（7）海冰達(dá)到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達(dá)到60海里；黃海北部浮冰外緣線達(dá)到25海里；渤海灣浮冰外緣線達(dá)到25海里；萊州灣浮冰外緣線達(dá)到25海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
（8）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)50厘米-100厘米（不含）海嘯波高。
（9）汛情達(dá)到以下情況之一：數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。
（10）對(duì)交通運(yùn)輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響的極端惡劣天氣。
