國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知

　　發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號

　　中直管理局，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關人民團體，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委： 

　　為貫徹落實《政府投資條例》，充分發(fā)揮政府投資資金的引導帶動作用，加強和改進中央預算內(nèi)投資資金及項目管理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、準確把握中央預算內(nèi)投資資金安排方式的內(nèi)涵  

　　根據(jù)《政府投資條例》，中央預算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。

　?。ㄒ唬┲苯油顿Y，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目，并由政府有關機構或其指定、委托的機關、團體、事業(yè)單位等作為項目法人單位組織建設實施的方式。

　?。ǘ┵Y本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權益，項目建成后政府投資形成相應國有產(chǎn)權的方式。

　?。ㄈ┩顿Y補助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目，適當予以補助的方式。 

　?。ㄋ模┵J款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。

　　二、合理規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式的條件 

　?。ㄎ澹χС种醒氡炯夗椖康闹醒腩A算內(nèi)投資資金，國家發(fā)展改革委應當根據(jù)項目的具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等安排方式。

　?。χС值胤巾椖康闹醒腩A算內(nèi)投資資金，國家發(fā)展改革委應當根據(jù)投資專項的具體情況，對地方可以采取的資金安排方式提出要求。同一投資專項采取兩種及以上資金安排方式的，應當明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。

　?。ㄆ撸└鶕?jù)不同安排方式規(guī)范項目管理。采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，為政府投資項目，實行審批制。對企業(yè)投資項目僅采取投資補助、貸款貼息方式支持的，仍為企業(yè)投資項目，實行核準或備案制。

　　三、嚴格落實中央預算內(nèi)投資資金安排方式的要求

　?。ò耍﹪野l(fā)展改革委對安排中央本級項目的中央預算內(nèi)投資資金，應當在下達投資計劃時明確資金安排方式。

　?。ň牛┑胤桨l(fā)展改革部門在申請中央預算內(nèi)投資計劃時，應當根據(jù)各投資專項的具體規(guī)定，提出擬采取的資金安排方式。

　?。ㄊ﹪野l(fā)展改革委在向地方下達投資計劃時，具體到項目的，應當按項目明確資金安排方式；打捆、切塊下達的，地方發(fā)展改革部門在分解投資計劃時，應當按項目明確資金安排方式。

　?。ㄊ唬﹪?、省、市、縣四級有關部門對使用中央預算內(nèi)投資資金的項目，應當根據(jù)不同的資金安排方式，按照《政府投資條例》、本通知及有關規(guī)定規(guī)范項目管理。

　　四、其他有關事項 

　?。ㄊ┮蛲顿Y建設需要，項目由兩個及以上項目法人組織建設實施的，可以分別采取不同的投資資金安排方式。

　　（十三）安排中央預算內(nèi)投資資金用于前期工作費，納入工程概算的，按照本通知執(zhí)行；用于相關規(guī)劃、投資決策評估等不納入具體項目工程概算的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ模π枰扇≈苯油顿Y、資本金注入、投資補助、貸款貼息以外的資金安排方式的，另行規(guī)定。

　　（十五）項目收到直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息資金后的財務管理，按照國家相關財務制度執(zhí)行。本通知自2020年7月1日起執(zhí)行。

　　 國家發(fā)展改革委

　　 2020年4月1日