湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公    告

　　第61號

　　《湖南省鐵路安全管理條例》于2020年11月27日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年11月27日

　　湖南省鐵路安全管理條例

　?。?020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，保障鐵路安全暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅持生命至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全鐵路運輸企業(yè)負責(zé)、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督、政府統(tǒng)籌和社會參與的工作機制。

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由本級人民政府相關(guān)部門和鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)參與的鐵路安全管理綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)鐵路安全管理的重大事項，依法處理鐵路安全管理中遇到的重大問題。

　　縣級以上人民政府交通運輸部門負責(zé)牽頭聯(lián)系銜接鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第四條  鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與縣級以上人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，構(gòu)建鐵路、地方突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動體系，并定期組織開展路地聯(lián)防演練、預(yù)警響應(yīng)機制演練、模擬突發(fā)事故處置演練，提高鐵路安全預(yù)警、事故處置能力。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與縣級以上人民政府應(yīng)急管理、自然資源、水行政、公安、交通運輸、氣象等有關(guān)部門建立地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等監(jiān)測預(yù)警溝通機制，落實安全防范和防災(zāi)減災(zāi)措施。

　　鐵路運輸企業(yè)和縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開應(yīng)急救援電話號碼，方便公眾報告影響鐵路安全的突發(fā)事件。

　　第五條  各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規(guī)和鐵路安全知識，提高公眾、鐵路從業(yè)人員的鐵路安全意識，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與鐵路安全保護，防范危害鐵路安全的行為。

　　廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)開展鐵路安全法律法規(guī)以及鐵路安全知識的公益宣傳，對鐵路安全違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二章  鐵路安全責(zé)任

　　第六條  縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路地界外鐵路安全有關(guān)管理工作，落實有關(guān)護路聯(lián)防責(zé)任和雙段長責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好鐵路安全管理相關(guān)工作，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項。

　　第七條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)與鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，依法組織做好鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存、銷售煙花爆竹等危險物品的場所、倉庫等隱患問題排查整治工作。

　　第八條  交通運輸部門主管專用鐵路、鐵路專用線管理工作。省人民政府交通運輸部門負責(zé)專用鐵路、鐵路專用線建設(shè)工程施工許可，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府交通運輸部門負責(zé)專用鐵路、鐵路專用線建設(shè)工程設(shè)計審查和工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　交通運輸部門應(yīng)當(dāng)做好跨越航道的鐵路橋梁區(qū)域、責(zé)任范圍內(nèi)上跨鐵路道路橋梁和道路鐵路并行路段安全防護設(shè)施風(fēng)險管理和隱患排查整治等安全管理工作；設(shè)置并維護責(zé)任范圍內(nèi)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高、限寬標志；按規(guī)定協(xié)助鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)做好鐵路道口安全監(jiān)督管理工作。

　　第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市道路與鐵路交匯工程建設(shè)的管理，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)高大煙囪、采用輕型材料搭建的建（構(gòu)）筑物隱患問題排查整治，上跨鐵路城市道路橋梁的安全運行管理工作。

　　第十條  自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路沿線規(guī)劃管理和安全管控，組織做好鐵路沿線鐵路地界外山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依法制止和查處未經(jīng)批準在鐵路沿線的采礦行為。

　　第十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依法組織做好鐵路沿線農(nóng)用薄膜、塑料大棚等農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖設(shè)施的安全隱患排查整治工作。

　　第十二條  公安、教育、水行政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，依法做好鐵路安全管理相關(guān)工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　第十三條  鐵路運輸企業(yè)負責(zé)鐵路地界內(nèi)安全管理工作，公布鐵路地界并設(shè)立標樁，對安全隱患進行排查整治，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患難以自行排除的，應(yīng)當(dāng)及時向鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)助其依法進行處置。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路地界外的安全隱患進行排查建檔，及時報告鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗣裾⒎e極配合各級人民政府開展鐵路地界外有關(guān)安全管理工作。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取信息化手段，對鐵路橋梁、鐵路隧道、道路鐵路并行路段、立交設(shè)施、道口等鐵路沿線交通事故易發(fā)路段進行監(jiān)控，防止鐵路交通事故發(fā)生。

　　第三章  鐵路安全措施

　　第十四條  縣級以上人民政府、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等規(guī)定，組織劃定鐵路線路安全保護區(qū)并向社會公告。

　　國務(wù)院《鐵路安全管理條例》規(guī)定的距離不能滿足鐵路隧道安全保護需要的，由鐵路運輸企業(yè)提出方案，鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者縣級以上人民政府依法劃定。

　　第十五條  在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，禁止實施以下危及鐵路安全的行為：

　?。ㄒ唬┡盼?、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質(zhì)；

　　（二）燃放煙花、爆竹，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易產(chǎn)生煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質(zhì)；

　?。ㄈ┓硼B(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。

　　第十六條  在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建（構(gòu)）筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)符合保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準，征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布辦理相關(guān)手續(xù)的渠道和流程，及時辦理相關(guān)手續(xù)，并派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

　　第十七條  鐵路線路安全保護區(qū)鄰近區(qū)域的廢品收購站、露天垃圾消納點、堆放彩鋼板等輕型材料的場所以及采用輕型材料搭建的建（構(gòu)）筑物和廣告牌、燈箱、塑料大棚等，其所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強管理，采取必要的安全防護措施，防止輕質(zhì)飄浮物危及鐵路安全。所有人、管理人或者使用人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍然危及鐵路安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哞F路監(jiān)督管理機構(gòu)依法處理。

　　第十八條  省無線電主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的協(xié)調(diào)和安全保障工作，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用的行為。

　　第十九條  縣級以上人民政府電力主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)電力設(shè)施保護的規(guī)定，設(shè)立鐵路電力設(shè)施保護區(qū)，加強對鐵路電力設(shè)施安全監(jiān)管。

　　禁止在鐵路電力線路（包括電氣化線路供電接觸網(wǎng)設(shè)備）導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

　　飛行民用無人駕駛航空器的，按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十條  鐵路線路以及鐵路電力線路兩側(cè)桿塔、煙囪等設(shè)施，其所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施，確保設(shè)施倒伏后不危及鐵路安全。

　　鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)桿塔、煙囪等設(shè)施危及鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)及時告知所有人、管理人或者使用人采取措施消除安全隱患。所有人、管理人或者使用人拒絕或者怠于處置的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，由?dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)所有人、管理人或者使用人采取措施消除安全隱患。

　　第二十一條  鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，屬于鐵路地界內(nèi)的，由鐵路運輸企業(yè)負責(zé)整治；屬于鐵路地界外的，由所在地縣級以上人民政府組織相關(guān)部門進行整治。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的，由責(zé)任單位負責(zé)整治。

　　鐵路隧道頂上的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M行整治。

　　第二十二條  設(shè)計開行時速一百二十公里以上列車的鐵路線路按照國家規(guī)定實行全封閉管理；設(shè)計開行時速未達到一百二十公里列車的國家鐵路線路，對存在重大安全隱患的鐵路路段，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)商當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵭蟹忾]管理。

　　第二十三條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加安全配套投入，完善相關(guān)安全措施，加大穿越鐵路的配套便民設(shè)施建設(shè)。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)范在鐵路沿線建設(shè)或者預(yù)留穿越鐵路的安全通道，滿足沿線人民生產(chǎn)生活出行需要。

　　鐵路運輸企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)鐵路涵洞、人行天橋的建設(shè)和維護管理。縣級人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)涵洞、人行天橋兩側(cè)連接道路建設(shè)及交通標志的設(shè)置和維護管理。

　　第二十四條  建設(shè)單位、施工單位或者個人設(shè)置、拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意，并協(xié)商確定安全管理責(zé)任及費用負擔(dān)。

　　對于既有的鐵路道口，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及實際需要，與道路經(jīng)營管理單位協(xié)商，采取封閉或者立交改造等措施處理。有關(guān)單位或者個人擅自設(shè)置的鐵路道口、鐵路人行過道，由鐵路運輸企業(yè)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或者使用單位依法拆除。

　　第二十五條  任何單位和個人不得擅自在專用鐵路、鐵路專用線上設(shè)置道口或者人行過道。

　　專用鐵路、鐵路專用線經(jīng)營（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)當(dāng)按照國家標準配備道口安全設(shè)施、設(shè)備，對具備條件的平交道口實施立體交叉改造。

　　專用鐵路、鐵路專用線道口所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持道口標準化建設(shè)和平交道口立體交叉改造。

　　第二十六條  道路鐵路并行路段，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和標準、規(guī)范，由鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營管理單位在靠近鐵路的道路路側(cè)設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志。

　　道路與鐵路同步建設(shè)的，安全防護設(shè)施和警示標志的設(shè)置、管理和維護，由道路經(jīng)營管理單位與鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設(shè)在后的，安全防護設(shè)施和警示標志由道路經(jīng)營管理單位負責(zé)設(shè)置、管理和維護；鐵路建設(shè)在后的，安全防護設(shè)施和警示標志由鐵路運輸企業(yè)負責(zé)設(shè)置，并按照規(guī)定移交道路經(jīng)營管理單位管理和維護。

　　第二十七條  縣級以上人民政府和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對上跨鐵路道路橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設(shè)施進行調(diào)查，加強信息互通共享。對于產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的穿越鐵路的設(shè)施，由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，依照相關(guān)規(guī)定確定維護管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實安全管理責(zé)任。

　　第二十八條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確保鐵路設(shè)施設(shè)備安全的要求，在不影響鐵路高架橋下方道路正常通行的情況下，對鐵路高架橋下方鐵路用地進行封閉管理或者保護性利用管理。

　　第二十九條  駕駛機動車通過鐵路道口、上跨鐵路道路橋梁或者通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)遵守限載、限高、限寬、限長、限速等通行規(guī)定。

　　第三十條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開涉及鐵路安全管理相關(guān)事項的辦理渠道、流程、期限和費用標準，公示辦理單位及聯(lián)系方式。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在鐵路橋梁和鐵路隧道適當(dāng)位置設(shè)置警示、保護等標識，公示管理單位及聯(lián)系方式。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第三十一條  違反本條例第十五條規(guī)定，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)實施危及鐵路安全行為的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十二條  違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在鐵路電力線路（包括電氣化線路供電接觸網(wǎng)設(shè)備）導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十三條  違反本條例規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)未依法履行鐵路安全管理主體責(zé)任的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條  各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第三十五條  本條例所稱鐵路運輸企業(yè)是指國家鐵路運輸企業(yè)和專用鐵路、鐵路專用線經(jīng)營管理單位。

　　本條例所稱鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)，是指國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路監(jiān)督管理工作的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第三十六條  本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意方可從事的活動，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)答復(fù)；依法需要安全評估或者專家論證的，安全評估或者專家論證的時間不計算在鐵路運輸企業(yè)的答復(fù)時限內(nèi)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知評估論證所需時間。

　　第三十七條  本條例自2021年1月1日起施行。