贛建字[2020]9號

　　各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、南昌市城鄉(xiāng)建設局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局,省直有關部門和單位：

　　 經研究，現將《在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　 附件：在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2 0 2 0 年1 2 月 8日

　　在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見

　　 為加強對全省房屋建筑和市政基礎設施工程造價和計價行為監(jiān)督,完善工程結算過程管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農民工工資問題,優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民法典》、《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《江西省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）等有關規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設中全面推行施工過程結算?，F結合我省實際，提出如下實施意見。

　　 一、施工過程結算是指發(fā)承包雙方在建設工程項目實施過程中，依據施工合同約定的結算周期（時間或進度節(jié)點），對已完成質量合格的工程內容（包括現場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。

　　 二、全省行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同工期一年及以上的新開工項目要積極推行施工過程結算;鼓勵其它項目根據工程具體情況實施施工過程結算。施工過程結算完成后，發(fā)包人應依據已確認的當期施工過程結算文件，按照合同約定足額支付結算款。

　　 三、縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域范圍內建筑工程施工過程結算活動的監(jiān)督管理。

　　 國有資金投資的項目，發(fā)包單位需加強與發(fā)展改革、財政部門的溝通銜接，做好施工過程結算相關工作。

　　 四、實行施工過程結算的建筑工程項目，招標文件和施工合同中應約定施工過程結算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內容。其中，施工合同中應明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據施工過程結算當期實際完成的工程造價比例計算；采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。

　　 五、施工過程結算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結算節(jié)點應根據項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結構工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等；市政基礎設施工程施工過程結算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。

　　 六、建設單位應當提供工程款支付擔保。發(fā)承包雙方應依據合同約定的施工過程結算節(jié)點進行施工過程結算。承包人應在施工過程結算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結算文件編制工作，應在合同約定期限內向發(fā)包人遞交施工過程結算文件及相應結算資料；發(fā)包人應在約定期限內完成施工過程結算的核對、確認。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定處理。因承包人原因未在約定期限內提交施工過程結算文件，發(fā)包人可以依據合同約定根據已有資料自行開展施工過程結算活動。

　　 合同約定的施工過程結算辦理各項期限均按國家現行計價規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

　　 七、施工過程結算應根據合同約定和結算資料，對已完工程進行計量計價。對計量計價有爭議的，爭議部分按合同約定的方式處理，無爭議部分應按期辦理施工過程結算。

　　 八、施工過程結算文件可參照竣工結算文件進行編制。資料包括施工合同、補充協議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費用計算、經確認的現場簽證、工程變更、索賠等。施工過程結算文件經發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分及支付工程進度款的依據，對已完過程結算部分原則上不再重復審核。

　　 九、發(fā)包人應在合同約定的時間內按照合同約定的比例及時足額支付施工過程結算款;施工過程結算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國家現行計價規(guī)范的規(guī)定進行補充約定。

　　 開展施工過程結算工程項目的剩余工程款，一般應當在完成合同約定的施工任務并驗收合格后，按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結算審核資料進行清算和支付。

　　 十、施工總承包單位應當按照有關規(guī)定開設農民工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。建設單位應將工程進度款中的人工費及時足額撥付到農民工工資專用賬戶。

　　 十一、施工過程結算文件應由負責編制審核的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結算，鼓勵施工過程結算實行全過程造價咨詢服務，確保施工過程結算工作的順利進行。

　　 十二、發(fā)承包雙方對施工過程結算價款和支付有異議的，可按合同約定進行協商或者申請調解，協商、調解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

　　 十三、在施工過程結算活動中，發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結算的，由有關部門依法依規(guī)予以處理，經依法依規(guī)認定為不良信用信息的，按照相關規(guī)定記入信用檔案。

　　 十四、全省各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應積極引導建設單位大力推行施工過程結算，不斷總結施工過程結算實施經驗和宣傳典型案例，切實有力地推動全省施工過程結算各項改革工作的深入開展。

　　 十五、本意見自下文之日起施行。