魯建質(zhì)安字﹝2021﹞3號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從根本上消除事故隱患重要指示精神，進(jìn)一步扎實推進(jìn)建筑施工風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加快提升房屋市政施工本質(zhì)安全水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡明實施手冊（試行）》（以下簡稱《簡明手冊》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。
一、充分認(rèn)識落實《簡明手冊》的重要意義
推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，是實現(xiàn)安全風(fēng)險管控關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防的根本途徑，是提升本質(zhì)安全水平、從根本上消除事故隱患的重要手段。經(jīng)過幾年推進(jìn)實施，當(dāng)前絕大部分大型施工企業(yè)和承建項目基本落實雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，但中小型施工企業(yè)和承建項目普遍存在“不會建”“建不好”現(xiàn)象，安全問題多發(fā)甚至引發(fā)安全事故?！逗喢魇謨浴芬罁?jù)建筑施工雙重預(yù)防體系通則、細(xì)則、指南等標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對中小型施工企業(yè)和項目特點重新梳理優(yōu)化，內(nèi)容包括程序步驟、評價標(biāo)準(zhǔn)、文件整理歸檔目錄等，清晰具體、簡明易懂、方便操作。各市主管部門要認(rèn)真宣貫落實，確保今年起各施工企業(yè)、工程項目全面執(zhí)行雙重預(yù)防體系。
二、積極開展宣貫解讀培訓(xùn)
要將《簡明手冊》內(nèi)容納入房屋市政施工各類注冊人員、安管人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員教育體系和企業(yè)三級教育培訓(xùn)范圍，推動施工企業(yè)和項目學(xué)懂弄通做實雙重預(yù)防體系。2021年3月底前，各市主管部門要通過專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程講座、現(xiàn)場觀摩等形式，完成對各監(jiān)管人員、各施工企業(yè)和項目的輪訓(xùn)，詳細(xì)解讀《簡明手冊》內(nèi)容和使用方法。針對各級監(jiān)管人員，重點強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)宣貫；針對廣大施工企業(yè)、工程項目有關(guān)人員，重點強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)方法、工作步驟、文件歸檔等內(nèi)容宣貫，做到各有側(cè)重、全面掌握。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、嚴(yán)格監(jiān)督實施應(yīng)用
2021年6月底前，各市房屋市政施工企業(yè)（含外地進(jìn)魯企業(yè)）、在建房屋市政工程項目要全面落地雙重預(yù)防體系，有關(guān)工程資料要按手冊要求整理歸檔。各市主管部門要將實施《簡明手冊》情況作為日常網(wǎng)格化監(jiān)督、“雙隨機(jī)一公開”檢查和標(biāo)準(zhǔn)化考評重點內(nèi)容，壓實施工企業(yè)和項目落地責(zé)任。要充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)作用，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將圍繞實施《簡明手冊》情況，在原標(biāo)桿企業(yè)基礎(chǔ)上組織新一輪對標(biāo)評估工作，更新公布省級標(biāo)桿企業(yè)名單。各市主管部門要參照培育市、縣標(biāo)桿企業(yè)，組織省市縣標(biāo)桿企業(yè)為其他施工企業(yè)和項目對標(biāo)實施提供指導(dǎo)和評估服務(wù)，鼓勵支持標(biāo)桿企業(yè)和有關(guān)社會組織發(fā)展雙重預(yù)防體系專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊或機(jī)構(gòu)。
各市在推廣使用《簡明手冊》過程中有相關(guān)意見和建議，請及時反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：曹延?xùn)|、楊蒙，聯(lián)系電話：0531-87087014，電子郵箱：zhangrunze@shandong.cn。
附件：建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡明實施手冊.pdf
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年1月12日
