2021年5月26日，省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過《青海省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年8月1日起施行。作為全國(guó)第六個(gè)出臺(tái)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)的省份，填補(bǔ)了我省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償缺乏地方性法規(guī)的空白。
《條例》共六章五十二條，由總則、征收決定、征收評(píng)估、征收補(bǔ)償、法律責(zé)任、附則組成?！稐l例》始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢固樹立立法為民的理念，立足我省省情特點(diǎn)，突出我省地方特色，重點(diǎn)解決當(dāng)前我省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償領(lǐng)域存在的突出問題，從落實(shí)各方責(zé)任、嚴(yán)格征收程序、規(guī)范評(píng)估行為、確保補(bǔ)償結(jié)果公平、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，推進(jìn)“陽光征收”，保障被征收人合法權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
《條例》主題突出，內(nèi)容豐富，特色鮮明，有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，主要有以下五個(gè)方面特點(diǎn)：
一是各方責(zé)任更加明確。《條例》進(jìn)一步鞏固了市（縣）級(jí)人民政府的主體責(zé)任、房屋征收部門的組織實(shí)施責(zé)任和有關(guān)部門的相互配合責(zé)任三位一體的工作模式，明確規(guī)定了房屋征收部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式為市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或者市、縣級(jí)人民政府確定的其他房屋征收部門。
二是征收程序更加嚴(yán)格?！稐l例》在上位法規(guī)定的征收程序的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)擬征收房屋項(xiàng)目是否屬于公共利益的情形進(jìn)行論證等程序，規(guī)定了未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理方式，授權(quán)市級(jí)人民政府依法制定具體調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法，程序更加嚴(yán)密，政策執(zhí)行更加精準(zhǔn)。此外，《條例》還規(guī)定要加強(qiáng)房屋征收工作信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)房屋征收工作現(xiàn)代化。
三是評(píng)估行為更加規(guī)范?！稐l例》對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定方式進(jìn)行了細(xì)化，邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以保證評(píng)估機(jī)構(gòu)選定的公開透明。建立了復(fù)核評(píng)估、專家委員會(huì)鑒定的工作機(jī)制，明確了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)管理部門組織成立評(píng)估專家委員會(huì)的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的信用管理，定期向社會(huì)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)。
四是補(bǔ)償結(jié)果更加公平?！稐l例》將“補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”的原則貫穿始終，規(guī)定征收補(bǔ)償不僅包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，而且包括因征收房屋造成的搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋送膺€應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。《條例》授權(quán)市、縣級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及“住改非”補(bǔ)助辦法，更好發(fā)揮政策協(xié)同作用。同時(shí)，將45平方米最低住房面積補(bǔ)償作為一項(xiàng)重要的保障機(jī)制固化下來，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體利益。
五是法律責(zé)任更加完備?！稐l例》對(duì)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的情形作了銜接性規(guī)定，增加了被征收人騙取房屋征收補(bǔ)償款和以擾亂公共秩序、妨礙交通等方式阻礙房屋征收與補(bǔ)償工作的法律責(zé)任，使參與房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)各方主體的法律責(zé)任更加完備。
