采購項目資金是地方政府債券，應(yīng)當(dāng)走政府采購嗎？

　　?答：根據(jù)《預(yù)算法》第三十五條，地方政府債券納入預(yù)算管理，通常以本地區(qū)的財政收入作為還款付息擔(dān)保，性質(zhì)應(yīng)屬于財政性資金，使用地方政府債券采購項目的，應(yīng)當(dāng)適用政府采購法律法規(guī)。

　　?法律依據(jù)：《預(yù)算法》第三十五條第二款 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。……省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　?《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

　　婦幼保健院銀行貸款工程項目屬于政府采購工程范疇嗎？

　　一個婦幼保健院住院綜合樓工程項目，建設(shè)資金來自銀行貸款、上級主管部門撥款及業(yè)主自籌，其中出資比例為銀行貸款 67.57%、上級主管部門撥款16.89%、業(yè)主自籌15.54%。請問這屬于政府采購工程項目嗎？

　　答：不能單純從資金來源來判斷是否屬于政府采購項目，還應(yīng)從銀行貸款最終用什么資金還款去衡量。該項目中，銀行貸款部分，最終還本付息還是需要由財政資金來償付；婦幼保健院目前屬于事業(yè)單位，其自籌資金根據(jù)收支兩條線原則，必須納入預(yù)算管理；主管部門撥款自然屬于財政性資金。因此，該工程項目三種資金來源的性質(zhì)均屬于財政性資金，該工程屬于政府采購工程范疇，采用招標(biāo)方式的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購法》，采用競爭性談判、單一來源和競爭性磋商方式采購。?

　　法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　《政府采購法實施條例》第二條第一款、第二款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。?

　　事業(yè)單位盈利資金采購貨物，是否適用《政府采購法》？

　　答：事業(yè)單位和團體組織利用財政補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等各種渠道形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬?國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳國庫，其所有資金實行“收支兩條線”納入預(yù)算管理，均屬于財政性資金。因此，使用納入預(yù)算管理的盈利資金采購貨物，應(yīng)當(dāng)屬于政府采購，采購項目屬于集采目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購法》。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

　　事業(yè)單位自籌資金的采購項目適用政府采購嗎？

　　答?：關(guān)鍵看資金是否納入預(yù)算管理、是否屬于財政性資金，依照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號），事業(yè)單位全部資金不管什么來源都要納入預(yù)算管理，都屬于財政性資金，采購項目也應(yīng)納入政府采購管理。

　　法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

　　《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）第十三條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理

　　工程項目何時適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，何時適用《政府采購法》？

　　答：《政府采購法》規(guī)定，政府采購的對象包括貨物、服務(wù)和工程；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)也包含政府采購工程。為了做好兩法的銜接，避免政府采購?fù)ㄟ^招標(biāo)方式采購工程在適用法律時產(chǎn)生混亂，《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。采用競爭性談判、單一來源和競爭性磋商等非招標(biāo)方式的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例。建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物（指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等），與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)（是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)），施工單項合同估算價達到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，適用《政府采購法》及其條例；施工單項合同估算價在必須招標(biāo)的工程項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、達到政府采購采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購法》及其法實施條例。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

　　工程項目達到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)，什么標(biāo)準(zhǔn)以下不用招標(biāo)？

　　答：施工單項合同估算價達到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。

　　施工單項合同估算價在必須招標(biāo)的工程項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、達到政府采購采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購法》及《政府采購法實施條例》。通常采用的采購方式有：競爭性談判、單一來源和競爭性磋商。

　　?法律依據(jù)：《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

　　新建房屋的電梯采購，適用《政府采購法》嗎？

　　?答：對于新建房屋，電梯是其實現(xiàn)基本功能所必需的設(shè)備，因此電梯采購屬于與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購。采購預(yù)算達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，就適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》；采購預(yù)算在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購法》及《政府采購法實施條例》。

　　法律依據(jù)：?《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　裝修、拆除、修繕等工程采購，哪些適用《政府采購法》？

　　400 萬元以上老房裝修、維修工程和 400 萬元以上建設(shè)項目配套綠化、亮化工程，屬不屬于政府采購？適用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》？

　　答：400 萬元以上老房裝修、維修工程，與建筑物的新建、改建、擴建無關(guān)，屬于單獨的裝修、維修工程，應(yīng)適用《政府采購法》，采用競爭性談判、單一來源及競爭性磋商方式采購，由財政部門監(jiān)管；400萬元以上建設(shè)項目配套綠化、亮化工程，屬于與建筑物新建相關(guān)的裝修工程，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，行政主管部門為招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門，財政部門負責(zé)監(jiān)督政府采購政策落實情況。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

　　財政部國庫司《關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》（財庫便函〔2020〕385號）復(fù)函四川省財政廳時指出：工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標(biāo)的項目，政府采購此類項目時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購。

　　不是必須招標(biāo)的工程項目，是否可以走政府采購公開招標(biāo)？

　　答：不可以，法律適用錯誤。應(yīng)該采用競爭性談判、單一來源方式或者競爭性磋商采購。采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式更具操作性。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

　　非招標(biāo)工程合同已履行，未履行政府采購程序，怎么辦？

　　答：施工單項合同估算價未達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的、達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采用非招標(biāo)方式的，適用《政府采購法》及《政府采購法實施條例》。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。未履行政府采購程序，應(yīng)該由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：（一）未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案； 第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；……?