EPC投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　對(duì)EPC 總承包投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和歸納，有利于總承包商盡早采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，降低或防范風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。對(duì)于總承包商而言，EPC 項(xiàng)目在投標(biāo)階段主要有以下風(fēng)險(xiǎn)。

　　來(lái)自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

　　在EPC 模式下，傳統(tǒng)承包模式中的原由業(yè)主承擔(dān)的外界風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求總承包商來(lái)承擔(dān)，主要包括如下內(nèi)容。

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：EPC 總承包模式一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，可能存在通貨膨脹、物價(jià)上漲而引起各項(xiàng)費(fèi)用的增加，投標(biāo)中總承包商與業(yè)主簽訂一般是總價(jià)合同，如果總承包商與業(yè)主所簽訂是合同中沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，必然會(huì)給總承包商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，成本虧損可能是災(zāi)難性。

　　政治風(fēng)險(xiǎn)：工程所在國(guó)發(fā)生局部的戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂，造成國(guó)內(nèi)動(dòng)亂、政權(quán)更替等，建設(shè)項(xiàng)目可能被迫終止或毀約，總承包商為保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)而被迫轉(zhuǎn)移他處，從而被迫支付許多額外開(kāi)支，遭受巨大損失。

　　自然和社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括不明的水文氣象條件、復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候等潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，總承包商在編制投標(biāo)文件必須充分考慮這些因素。

　　來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

　　墊資承包及融資風(fēng)險(xiǎn)：EPC 通常與融資有著密切關(guān)系，由于偏重于融資安排的緣故，有些招標(biāo)文件中，業(yè)主明確要求 EPC 總承包商帶資承包，這要求項(xiàng)目成本一定要有確定性，不能敞口；并且還要有前瞻性，以保證融資金額的相對(duì)固定和安全，否則融資人的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。

　　合同條款風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)主倚仗僧多粥少這一于其有利的形勢(shì)，常常強(qiáng)加各種不平等條款，為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)而單方面提出過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。

　　來(lái)自 EPC總承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)

　　報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)：在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)換到總承包模式的過(guò)程中，承包商如果在自身?xiàng)l件不成熟的前提下，盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià)，將引發(fā)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。

　　總承包項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)總承包商往往只能通過(guò)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)短暫的實(shí)地踏勘獲取工程信息，無(wú)法充分了解項(xiàng)目所在地的政治和法律環(huán)境、自然環(huán)境等情況，這樣一來(lái)，總承包人往往無(wú)法對(duì) EPC 項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

　　總承包商的報(bào)價(jià)估算沒(méi)有考慮匯率、利率變動(dòng)的可能性，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)際 EPC 工程和需要融資的項(xiàng)目尤其重要，如在投標(biāo)價(jià)格中不予體現(xiàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)是災(zāi)難性的。

　　分包商的選擇風(fēng)險(xiǎn)：在EPC 招標(biāo)項(xiàng)目中，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主會(huì)要求作為總包商的投標(biāo)方提供分包商的名單和相應(yīng)的業(yè)績(jī)材料，一旦選定，中標(biāo)后就很難更改，這樣的結(jié)果通常也容易降低總包商對(duì)分包商就設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的能力。同時(shí)分包商的技術(shù)水平、管理水平以及分包商的違約可能影響到與其他分包工程的銜接，可能引起整個(gè)工程進(jìn)度的拖延及其他分包商的索賠。

　　來(lái)自 EPC總承包模式制度安排的風(fēng)險(xiǎn)

　　量的風(fēng)險(xiǎn)：在EPC總承包中一般都要求采用總價(jià)合同，因此總承包商往往承擔(dān)了量的風(fēng)險(xiǎn)，一旦報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際工程量有一定的偏差，而總承包商與業(yè)主簽訂的合同總價(jià)不變，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全由總承包商承擔(dān)。

　　合同不確定風(fēng)險(xiǎn)：EPC總承包一般采用總價(jià)合同，包含了所有工作內(nèi)容，但是由于業(yè)主在招標(biāo)時(shí)僅提供概念設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度較淺，招標(biāo)時(shí)項(xiàng)目仍然有較多不確定因素，亦即投標(biāo)者的投標(biāo)書(shū)會(huì)有很大的不確定性。

　　協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)：由于設(shè)計(jì)單位一般不具備較高級(jí)別的施工資質(zhì)，而施工企業(yè)基本不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，因此在我國(guó) EPC 總承包項(xiàng)目往往由設(shè)計(jì)、施工單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)。這樣就存在設(shè)計(jì)、施工單位形成聯(lián)合體后進(jìn)行內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如果設(shè)計(jì)單位與施工單位間利益協(xié)調(diào)機(jī)制不明確或不具有吸引力，而使得設(shè)計(jì)方放棄與施工方的利益分配，只關(guān)注固定的合同收入，重新回到傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)單位的角色中去。