關(guān)于印發(fā)《海南省關(guān)于〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知

　　各市、縣、自治縣人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局，國家金融監(jiān)督管理總局三亞分局、各市縣監(jiān)管組：

　　為貫徹落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范農(nóng)民工工資保證金管理，我們修訂了《海南省關(guān)于〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省人力資源和社會(huì)保障廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　海南省交通運(yùn)輸廳 海南省水務(wù)廳

　　海南省發(fā)展和改革委員會(huì) 國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局

　　2023年12月27日

　　（此件主動(dòng)公開）

　?。?lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局）

　　海南省關(guān)于《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

　　保證金規(guī)定（修訂）》的實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等七部門印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號），進(jìn)一步規(guī)范工資保證金管理，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本省工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位）應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位或以企業(yè)為單位存儲(chǔ)工資保證金。選擇以工程項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金的，可以現(xiàn)金方式或按相關(guān)規(guī)定以金融機(jī)構(gòu)保函替代存儲(chǔ)；選擇以企業(yè)為單位存儲(chǔ)工資保證金的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金方式存儲(chǔ)。

　　施工總承包單位以項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金，可以工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)方式替代存儲(chǔ)，具體辦法另行制定。

　　第三條 以下項(xiàng)目適用工資保證金制度：

　　土木、建筑工程、通信工程、土地整理、大型成套設(shè)備（能源）安裝、幕墻、園林、消防、室內(nèi)外建筑裝修等項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）；

　?。ǘ┧こ獭㈦娏こ?、農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄈC(jī)場、公路（含村道公路）、鐵路、橋梁、港口（水運(yùn)工程）、管道等所有交通運(yùn)輸行業(yè)施工工程項(xiàng)目和參加交通行業(yè)工程項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┞糜涡袠I(yè)工程項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹O港及海洋牧場建設(shè)項(xiàng)目；

　?。┢渌婪ㄐ枰k理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的在建工程項(xiàng)目；

　　（七）依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告，但施工合同造價(jià)在300萬元（含）以上的在建工程項(xiàng)目。

　　第四條 省人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省工資保證金制度。

　　市縣人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工資保證金的存儲(chǔ)、減免、使用、補(bǔ)足、返還等具體管理工作；市縣綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)未按規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金等違法行為的行政處罰及與其相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制。

　　市縣人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、綜合行政執(zhí)法部門和金融監(jiān)管部門的會(huì)商機(jī)制，督促本行業(yè)工程建設(shè)總承包單位按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作,確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。

　　同一工程地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工資保證金管理地區(qū)，由工程項(xiàng)目部所在地管轄或該項(xiàng)目先開工的地區(qū)管轄，發(fā)生爭議的，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由上一級人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。

　　第二章 工資保證金存儲(chǔ)及減免

　　第五條 施工總承包單位以項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金的，按以下比例存儲(chǔ)：

　?。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤~（或年度合同額）1億元以下的，按2.5%存儲(chǔ)，存儲(chǔ)金額不超過200萬元；

　　（二）工程施工合同額（或年度合同額）1億元以上5億元以下的，按2.0%存儲(chǔ)，存儲(chǔ)金額不超過600萬元；

　?。ㄈ┕こ淌┕ず贤~（或年度合同額）5億元以上的，按1.5%存儲(chǔ)，存儲(chǔ)金額不超過800萬元。

　　施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有兩個(gè)以上在建工程，在前款的基礎(chǔ)上，存儲(chǔ)比例下浮0.5%。

　　工程建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)告知施工總承包單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金，定期將信息通報(bào)市縣人力資源社會(huì)保障行政部門。

　　第六條施工總承包單位以項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金的，其建設(shè)項(xiàng)目已按要求落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資和維權(quán)信息公示等制度，新增工程項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)額度按以下比例予以減免：

　　（一）連續(xù)2年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，減免70%;

　?。ǘ┻B續(xù)2年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，且上一年度被人力資源社會(huì)保障部門或其他行業(yè)主管部門評定為誠信良好的，減免80%；

　?。ㄈ┻B續(xù)2年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，且上一年度被人力資源社會(huì)保障部門或其他行業(yè)主管部門評定為誠信優(yōu)秀的，減免90%；

　　連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資且按要求落實(shí)前款制度的，其新增工程項(xiàng)目可免于存儲(chǔ)工資保證金。

　　按前款規(guī)定減免工資保證金存儲(chǔ)額度后，如該項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題,施工總承包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定數(shù)額的2倍存儲(chǔ)工資保證金（含之前已存儲(chǔ)的數(shù)額）。

　　第七條 施工總承包單位以企業(yè)為單位存儲(chǔ)工資保證金的，應(yīng)向省人力資源社會(huì)保障行政部門申請（附件1）后，可在全省任一市縣符合相關(guān)規(guī)定的銀行開立工資保證金賬戶，一次性存入4000萬元工資保證金，其新建工程項(xiàng)目免于存儲(chǔ)工資保證金；存入前按項(xiàng)目以現(xiàn)金方式存儲(chǔ)的工資保證金，如數(shù)退回原存儲(chǔ)賬戶（尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理，或存在因工資支付問題正在申請勞動(dòng)爭議仲裁以及向人民法院提起訴訟的除外）。

　　第八條 施工總承包單位以項(xiàng)目為單位或以企業(yè)為單位存儲(chǔ)工資保證金的，應(yīng)與經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行）簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件2、3）。以項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金的將協(xié)議書送屬地人力資源社會(huì)保障行政部門備查；以企業(yè)為單位存儲(chǔ)工資保證金的將協(xié)議書送省人力資源社會(huì)保障廳備查，省人力資源社會(huì)保障廳出具其工資保證金存儲(chǔ)證明（附件4）。

　　第九條施工總承包單位以項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上審核管理，施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金應(yīng)通過海南省人力資源和社會(huì)保障廳官方網(wǎng)站，點(diǎn)擊訪問海南省工資支付監(jiān)管平臺(tái)，申報(bào)存儲(chǔ)、減免和退還工資保證金相關(guān)事項(xiàng)。

　　經(jīng)辦銀行應(yīng)將工資保證金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與海南省工資支付監(jiān)管平臺(tái)對接。

　　第三章 工資保證金使用和監(jiān)管

　　第十條有以下情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以依法使用施工總承包單位存儲(chǔ)的工資保證金支付被拖欠的農(nóng)民工工資：

　　工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的；

　　分包單位拖欠農(nóng)民工工資的；

　?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粚⒔ㄔO(shè)工程發(fā)包、分包給個(gè)人或不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

　?。ㄋ模┦┕た偝邪鼏挝辉试S其他單位和個(gè)人以施工總承包企業(yè)的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

　　（五）施工總承包單位在施工過程中發(fā)生違法行為被調(diào)查或賬戶被查封、凍結(jié)等原因，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

　　（六）其他原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的。

　　第十一條以項(xiàng)目為單位存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，需使用工資保證金支付的，由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》，附件5），并書面通知有關(guān)施工總承包單位。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給屬地人力資源社會(huì)保障行政部門指定的農(nóng)民工本人?！吨Ц锻ㄖ獣窇?yīng)附《使用農(nóng)民工工資保證金代為支付農(nóng)民工工資表》（附件6）。

　　第十二條以企業(yè)為單位存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，需使用工資保證金支付的，由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門向省人力資源社會(huì)保障行政部門申請使用工資保證金支付農(nóng)民工工資，省人力資源社會(huì)保障行政部門書面通知相關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行后，由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門按第十一條規(guī)定程序辦理。

　　第十三條工資保證金被劃轉(zhuǎn)使用后，施工總承包單位應(yīng)在劃轉(zhuǎn)使用之日后10個(gè)工作日內(nèi)，按劃轉(zhuǎn)使用前的數(shù)額將工資保證金補(bǔ)足。未按上述規(guī)定補(bǔ)足的，由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期按劃轉(zhuǎn)使用數(shù)額的2倍存儲(chǔ)工資保證金。

　　第十四條 市縣綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本實(shí)施細(xì)則存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　第十五條人力資源社會(huì)保障行政部門要建立工資保證金管理臺(tái)賬，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保專款專用。

　　行業(yè)工程建設(shè)主管部門、綜合行政執(zhí)法部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。

　　第四章 附則

　　第十六條本實(shí)施細(xì)則施行后，2021年11月1日前存儲(chǔ)的工資保證金或金融機(jī)構(gòu)出具的保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條本實(shí)施細(xì)則由海南省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本實(shí)施細(xì)則自2024年2月1日起施行，有效期5年。海南省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門印發(fā)的《海南省〈關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》（瓊?cè)松缫?guī)〔2021〕8號）同時(shí)廢止，涉及工資保證金減免時(shí)間認(rèn)定從2021年11月1日后首次存儲(chǔ)工資保證金之日起算。

　　附件1企業(yè)存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金申請表

　　附件2農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（以項(xiàng)目為單位樣本）

　　附件3農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書(以企業(yè)為單位樣本)

　　附件4企業(yè)存儲(chǔ)工資保證金證明

　　附件5農(nóng)民工工資保證金支付通知書

　　附件6使用農(nóng)民工工資保證金代為支付農(nóng)民工工資表