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山西公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2024-12-10　來源：山西省交通運(yùn)輸廳　

　　山西省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉交建管發(fā)〔2024〕433號(hào)，以下簡稱《辦法》），自2025年1月1日起施行，有效期5年。

　　《辦法》規(guī)定， 投標(biāo)文件?采用雙信封形式，若通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由。若通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人在3個(gè)及以上的，在對(duì)第二信封報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開標(biāo)并經(jīng)評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

　　《辦法》規(guī)定，除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%;評(píng)分低于滿分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。

　　?《辦法》規(guī)定，投標(biāo)人的信用得分應(yīng)采用社會(huì)信用信息系統(tǒng)和公共資源交易主體信息庫等信息，根據(jù)省廳信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定計(jì)算，具體的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。連續(xù)三年被山西省廳評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可以給予投標(biāo)人同時(shí)參與所有標(biāo)段的投標(biāo)并免交投標(biāo)保證金，質(zhì)量保證金可減按招標(biāo)文件規(guī)定金額的50%預(yù)留。連續(xù)兩年被山西省廳評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可以給予投標(biāo)人最多同時(shí)參與4個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，投標(biāo)保證金按招標(biāo)文件規(guī)定的50%交納，質(zhì)量保證金可減按招標(biāo)文件規(guī)定金額的80%預(yù)留。

　　原文如下：

　　山西省交通運(yùn)輸廳公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》和交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條本省境內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理，重要設(shè)備和材料、試驗(yàn)檢測(cè)、咨詢服務(wù)（不含全過程工程咨詢）等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等確定，其他項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第四條山西省交通運(yùn)輸廳（以下簡稱“省廳”）負(fù)責(zé)本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市建高速公路、市建普通干線公路和農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　以上各具體承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的單位統(tǒng)稱為“項(xiàng)目監(jiān)督人”。

　　省公路局和省交通建設(shè)中心具體開展省建普通干線公路、省建高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常管理。

　　第五條按照本辦法第三條必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。其他項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　高速公路和省建普通干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則上應(yīng)進(jìn)入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可以自行選擇進(jìn)入省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

　　第六條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極推進(jìn)公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)工作。鼓勵(lì)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章招標(biāo)

　　第八條公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)以及設(shè)計(jì)審查服務(wù)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工和重要設(shè)備、材料等招標(biāo)。

　　第九條在全省范圍實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的首個(gè)招標(biāo)公告發(fā)布30日前公開發(fā)布項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃。工程建設(shè)項(xiàng)目如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃變更時(shí)間不得晚于招標(biāo)公告發(fā)布前5日。對(duì)因不可預(yù)見等原因急需開展招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)行政監(jiān)督部門同意，可以不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

　　招標(biāo)計(jì)劃信息主要包括：項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目總投資、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目類型、招標(biāo)方式、招標(biāo)人名稱、發(fā)布單位、行政監(jiān)督部門、招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間、招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布日期等。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)通過各級(jí)公共資源交易平臺(tái)或各電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)（系統(tǒng)）發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，并同步推送至山西省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和山西省公共資源交易平臺(tái)。

　　第十條高速公路和普通干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、施工監(jiān)理招標(biāo)，當(dāng)同一工程類別有兩個(gè)及以上標(biāo)段時(shí)，應(yīng)設(shè)置相同的資格審查條件。資格審查一律采用資格后審方式，并采用隨機(jī)開標(biāo)法（見附件3）。

　　第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審細(xì)則。

　　第十二條招標(biāo)人應(yīng)在具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站和發(fā)展改革主管部門指定的網(wǎng)站或媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)將招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行公開（格式見附件1），高速公路、普通干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目的公告信息應(yīng)同步在省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站發(fā)布。招標(biāo)文件的獲取時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，并應(yīng)提供免費(fèi)匿名下載地址。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定獲取時(shí)間內(nèi)憑企業(yè)數(shù)字證書獲取招標(biāo)文件。

　　第十三條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

　　除交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為的，也屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　?。?）提出經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

　?。?）要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地、供應(yīng)者等，指定產(chǎn)品品牌或劃定具有明顯傾向性的小范圍名單;

　?。?）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的限制排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的其他情形。

　　第十四條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)中小企業(yè)的投標(biāo)人資格條件設(shè)置附加條件，不得設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高技術(shù)、商務(wù)條件或資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視，不得限制中小企業(yè)以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。

　　第十五條招標(biāo)人設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┳罡咄稑?biāo)限價(jià)由招標(biāo)人或其委托的有相應(yīng)能力的單位編制完成，最高投標(biāo)限價(jià)或計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前向所有投標(biāo)人公布；

　?。ǘ┦┕ふ袠?biāo)工程量清單采用省廳標(biāo)準(zhǔn)清單，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)只報(bào)總價(jià)。中標(biāo)后，合同的各子目單價(jià)以最高投標(biāo)限價(jià)的各子目單價(jià)為基數(shù)，按中標(biāo)價(jià)和最高投標(biāo)限價(jià)的比值進(jìn)行同比例調(diào)整（不含暫估價(jià)、安全生產(chǎn)費(fèi)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等非競(jìng)爭性報(bào)價(jià)）。

　　第十六條招標(biāo)人應(yīng)規(guī)范投標(biāo)保證金管理。招標(biāo)文件中應(yīng)載明投標(biāo)保證金收取的形式和金額、退還時(shí)間、不予退還情形以及逾期退還的違約責(zé)任。

　　在招標(biāo)文件中不得限制合法的交納投標(biāo)保證金的形式，不得限制投標(biāo)人選擇辦理投標(biāo)保函的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前提交投標(biāo)保證金的憑證。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　采用現(xiàn)金或支票方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用投標(biāo)保函形式的，在投標(biāo)有效期內(nèi)為無條件不可撤銷保函。

　　第十七條以暫估價(jià)形式包含在招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

　　鼓勵(lì)一級(jí)及以上公路工程項(xiàng)目的瀝青、橋梁伸縮縫等重要設(shè)備和材料單獨(dú)采用公開招標(biāo)方式確定，結(jié)果應(yīng)報(bào)送相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門。

　　第三章投標(biāo)

　　第十八條投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與國家和本省信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

　　第十九條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取其投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件之日起5日內(nèi)返還其投標(biāo)保證金；開標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不返還其投標(biāo)保證金；簽訂書面合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)返還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

　　第二十條投標(biāo)人具有下列情況之一的，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)：

　?。ㄒ唬﹩挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

　?。ǘ?duì)招投標(biāo)造成影響的具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

　　（三）董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。

　　違反上述規(guī)定的相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第二十一條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　（一）不同投標(biāo)人投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理成員等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在一致；

　　（二）電子投標(biāo)文件記錄的MAC地址相同；

　　（三）投標(biāo)文件的下載、制作、記錄、上傳IP地址等信息出現(xiàn)任一相同情況；

　　（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源為同一單位或者賬戶的；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/p>

　?。┎煌稑?biāo)人的CA數(shù)字證書混用的；

　?。ㄆ撸┢渌煞ㄒ?guī)和相關(guān)規(guī)定被視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。

　　第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作：

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可由專家和招標(biāo)人代表組成，也可全部由專家組成，人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中專家數(shù)量不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作；招標(biāo)人代表應(yīng)是國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛏轿魇≡u(píng)標(biāo)專家?guī)煸趲鞂＜?，且熟悉招?biāo)項(xiàng)目需求。

　　評(píng)標(biāo)專家抽取按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展下列工作，并提供相關(guān)信息，但不得明示或暗示其傾向或排斥特定投標(biāo)人：

　?。ㄒ唬?duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

　?。ǘ?duì)招標(biāo)文件中載明查詢路徑的信息進(jìn)行查詢核實(shí)；

　?。ㄈ﹨f(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行澄清等事項(xiàng)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立、客觀、公正評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)核查。

　　第二十四條除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%;評(píng)分低于滿分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。投標(biāo)文件各項(xiàng)評(píng)分因素得分應(yīng)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的打分平均值確定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為7人以上時(shí)，該平均值以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

　　第二十五條公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)等咨詢服務(wù)類及設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)難度和市場(chǎng)競(jìng)爭性情況，可采用綜合評(píng)分法，也可以采用合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。重要設(shè)備、材料招標(biāo)評(píng)標(biāo)，應(yīng)采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。各評(píng)標(biāo)辦法詳見附件2。

　　設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分因素包括評(píng)標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50%。

　　第二十六條投標(biāo)人的信用得分應(yīng)采用社會(huì)信用信息系統(tǒng)和公共資源交易主體信息庫等信息，根據(jù)省廳信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定計(jì)算，具體的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

　　連續(xù)三年被省廳評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可以給予投標(biāo)人同時(shí)參與所有標(biāo)段的投標(biāo)并免交投標(biāo)保證金，質(zhì)量保證金可減按招標(biāo)文件規(guī)定金額的50%預(yù)留。

　　連續(xù)兩年被省廳評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可以給予投標(biāo)人最多同時(shí)參與4個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，投標(biāo)保證金按招標(biāo)文件規(guī)定的50%交納，質(zhì)量保證金可減按招標(biāo)文件規(guī)定金額的80%預(yù)留。

　　第二十七條投標(biāo)文件采用雙信封形式，若通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由。若通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人在3個(gè)及以上的，在對(duì)第二信封報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開標(biāo)并經(jīng)評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

　　第二十八條投標(biāo)人有法律法規(guī)規(guī)定屬于串通投標(biāo)情形的，及本辦法第二十一條規(guī)定視為串通投標(biāo)情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決相應(yīng)投標(biāo)文件并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)記錄。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束后的首個(gè)工作日，將串通投標(biāo)線索報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)督人。

　　第二十九條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如果中標(biāo)候選人存在放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第三十條招標(biāo)人應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，在發(fā)布公告的相關(guān)網(wǎng)站或媒體上公示中標(biāo)候選人（格式見附件4），公示期不少于3日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　招標(biāo)人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)異議成立并對(duì)中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。若異議事項(xiàng)涉嫌弄虛作假等違法行為或原評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件審查確認(rèn)的，以及招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果有明顯錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目監(jiān)督人反映或者投訴。

　　第三十一條招標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)候選人公示結(jié)束后3日內(nèi)，在發(fā)布公告的相關(guān)網(wǎng)站或媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，公告中應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱和中標(biāo)價(jià)格。

　　第三十二條在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人按照交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定內(nèi)容向項(xiàng)目監(jiān)督人備案招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

　　第三十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人不得限制保證金的形式。中標(biāo)人提交履約保證金的，在工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，招標(biāo)人不得再同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十四條項(xiàng)目監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)分工依法加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中必須明確“項(xiàng)目監(jiān)督人”部門名稱、地址和電話等信息。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行為，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)記錄。

　　第三十五條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人）認(rèn)為公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)督人進(jìn)行實(shí)名投訴。

　　對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，還應(yīng)當(dāng)提交已提出異議、異議處理等的證明文件。如果已向有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)督人投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。

　　第三十六條有下列情形之一的投訴，項(xiàng)目監(jiān)督人不予受理：

　?。ㄒ唬┩对V人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

　　（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　?。ㄈ┪催M(jìn)行實(shí)名投訴的；

　?。ㄋ模┏^投訴時(shí)效的；

　　（五）招標(biāo)人或其他監(jiān)督部門已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

　?。┩对V事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先提出異議但沒有提出異議的，或者已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

　　第三十七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等）的投訴舉報(bào)、違法違規(guī)等行為，由同級(jí)交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行核實(shí)、查處，核實(shí)、查處結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)督人以及省廳，結(jié)果應(yīng)包括事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰決定等內(nèi)容。涉及評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)同步抄送評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝?、評(píng)標(biāo)專家所在單位和入庫審查單位。

　　第三十八條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期組織對(duì)監(jiān)管招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程是否符合公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則以及招標(biāo)結(jié)果是否合理進(jìn)行評(píng)估。

　　第三十九條實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)全流程電子化招標(biāo)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評(píng)價(jià)體系。

　　第四十條潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人存在的各種失信行為，依據(jù)相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)管理辦法嚴(yán)格扣分。

　　第四十一條招標(biāo)人和項(xiàng)目監(jiān)督人應(yīng)充分利用“信用中國”“信用山西”和“信用交通”等網(wǎng)站平臺(tái)，全面查詢投標(biāo)人的相關(guān)信用信息。省廳按照有關(guān)規(guī)定建立各類主體信用記錄，向社會(huì)推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型；對(duì)不良信用行為主體，依法依規(guī)采取限制和懲戒措施；對(duì)嚴(yán)重失信行為，依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

　　第六章附則

　　第四十二條 各設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照本辦法，制定本地區(qū)農(nóng)村公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則。

　　第四十三條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年?！渡轿魇〗煌ㄟ\(yùn)輸廳公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉交建管發(fā)〔2023〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

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