淺談公路分局公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理
2015-06-23
1 瓊中分局公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀
瓊中分局地處海南省中部，屬于山嶺地帶，境內(nèi)交通四通八達(dá)，是海南島陸地交通公路的咽喉。
截止2012年底，瓊中公路分局管養(yǎng)國道、省道、縣道共289.848km。公路管理里程等級低。養(yǎng)護(hù)材料短缺，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，養(yǎng)護(hù)難度大。分局共有職工254人，其中機(jī)械管理人員及操作人員76人，擁有公路機(jī)械設(shè)備139臺，其中行政小車4輛，路政車2輛，重型運(yùn)輸車2輛，灑水車2輛，小型四輪及農(nóng)用車51輛，裝載機(jī)1臺，壓路機(jī)2臺，瀝青灑布機(jī)2輛，路面切割機(jī)3臺，沖擊夯2臺，液壓破碎鎬4臺，小型手扶式振動壓路機(jī)1臺，油鋸12臺，割草機(jī)52臺。機(jī)械設(shè)備的管理由廳局統(tǒng)一規(guī)劃、造型、購置、建檔。分局安裝（有些設(shè)備由廠家安裝調(diào)度）、使用、維修、報省廳局報廢更新。這些機(jī)械設(shè)備一部分是省局過去武昌調(diào)撥的，存在著機(jī)械老化，自動化程度底，性能不穩(wěn)定等缺陷，且30%都已到了報廢期限。另一部分是近幾年由省廳局調(diào)撥配置的或分局為了適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)的需求，多渠道籌資購置的。分局的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備數(shù)量逐年增加，促使機(jī)械設(shè)備管理的內(nèi)容和形勢發(fā)生了變化，原有的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)目前設(shè)備管理的要求。
2 目前分局機(jī)械設(shè)備管理中存在的問題
2.1 資金投入不足，設(shè)備更新緩慢
近幾年分局的上百開幕沙土路面改建成水泥混凝土路面，使公路等級越來越高，人工養(yǎng)護(hù)從工效、質(zhì)量、時間等都不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)的需要，公路的等級化要求公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行機(jī)械化、專業(yè)化。而分局2012年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總投入1903萬元，其中養(yǎng)護(hù)機(jī)械購置及使用費(fèi)95萬元，僅占養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總投入的5%。從1995年開始，由于養(yǎng)護(hù)資金投入不足，分局財務(wù)透在計提機(jī)械設(shè)備折舊費(fèi)時不能按規(guī)定要求及時足額提取，配套資金不能落實(shí)，報廢機(jī)械不能按時報廢，使維修使用成本大，且不符合安全生產(chǎn)的要求。近幾年分局更新的機(jī)械設(shè)備僅占設(shè)備總數(shù)的4%。
2.2機(jī)械配置規(guī)劃滯后，不夠科學(xué)，不切實(shí)際
近幾年來養(yǎng)護(hù)管理部門由于主觀上存在著重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)，重購置，輕管理的思想，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不如工程施工機(jī)械。高等級公路建設(shè)后，出現(xiàn)病害后用老工藝、老工具不能處理時，方購置和使用新機(jī)械、新工藝，且購置存在盲目，不切實(shí)際，不實(shí)用，有些重復(fù)購置，部分設(shè)備機(jī)械陳舊落后，機(jī)型品種多不規(guī)范，使機(jī)械難以發(fā)揮低成本，高效益的功能，有時反而造成設(shè)備完好率低，利用率不高，更有甚者有些機(jī)械設(shè)備從購進(jìn)調(diào)入到分局目前僅使用過一二次，就成了閑置的“死機(jī)”，路面切割機(jī)、沖擊夯、液壓破碎鎬、割草機(jī)等設(shè)備，配了設(shè)備不配經(jīng)費(fèi)。分局職工盡管認(rèn)為效益高，操作輕便，但用起不多，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中未下達(dá)使用維修費(fèi)。在管理中也存在著重購置，輕管理的現(xiàn)象，缺乏合理規(guī)劃，科學(xué)配置，因地制宜，從分局的實(shí)際出發(fā)而管理。
2.3管理不完善，制度不健全
由于分局的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備大部分是省廳局統(tǒng)購統(tǒng)配置調(diào)撥來的，機(jī)械固定資產(chǎn)賬在財務(wù)股，機(jī)械管理業(yè)務(wù)卻在機(jī)料股，真正使用機(jī)械設(shè)備的是養(yǎng)護(hù)道班，分局機(jī)料股把一臺小四輪農(nóng)用車報廢后，零件都折裝在其他農(nóng)用車上，原機(jī)都不存在了，可上報省主管部門的報廢文件還沒批下來，財務(wù)上還掛著賬，造成有帳、有卡、無物。二是帳物不實(shí)，如帳上記著某機(jī)械殘值10萬元，可實(shí)際上原物已不值1萬元。三是人員“大鍋飯”的意識仍然存在，沒有建立健全科學(xué)完善的機(jī)械管理制度和考核辦法，車輛機(jī)械單車核算，機(jī)械效益單機(jī)考核的制度還沒有從真正意義上完全實(shí)行，機(jī)料股僅僅管理了車輛機(jī)械的油料、維修和安全。
2.4機(jī)械設(shè)備管理人員不專業(yè)，操作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)
一方面由于分局過去對公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理工作重視不夠，大多非專業(yè)人員兼職管理。近幾年來隨著分局機(jī)械設(shè)備的增多，雖然部分具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任機(jī)械管理員，但仍不專業(yè)，且僅占機(jī)械管理人員的15%。另外受養(yǎng)護(hù)作業(yè)整體機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)方式陳舊落后的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)影響。分局道班職工寧可用人力，也不用機(jī)械，淡化了機(jī)械管理人員的參與意識，沒有充分發(fā)揮管理和指導(dǎo)作用，另一方面分局注重眼前效益，忽視長遠(yuǎn)利益，缺乏對機(jī)械操作人員的培訓(xùn)，有的操作人文化水平低，說明書都看不懂，有的一人多機(jī)，既操作裝載機(jī)，又操作壓路機(jī)，還駕駛東風(fēng)車，結(jié)果一項(xiàng)都不專，特別是道班的養(yǎng)護(hù)機(jī)車，養(yǎng)護(hù)工人誰都可以上去駕駛。還有的機(jī)械操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按機(jī)械操作規(guī)程作業(yè)，也不按要求及時維護(hù)機(jī)械，造成機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞，維修費(fèi)用太高，養(yǎng)護(hù)成本巨增，挫傷了領(lǐng)導(dǎo)使用機(jī)械的積極性。
3 解決問題的途徑及對策
分局為了適應(yīng)目前高等級公路養(yǎng)護(hù)的需要增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場的競爭力，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面解決分局公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理中存在的問題，已勢在必行。
3.1 籌措資金，保重保主
首先必須打破機(jī)械設(shè)備投資單一化的傳統(tǒng)格局，多渠道籌措資金，盡快解決目前分局養(yǎng)護(hù)中急需的機(jī)械設(shè)備。并及時突出養(yǎng)護(hù)設(shè)備這重點(diǎn)，優(yōu)先保障國道、省道干線路設(shè)備的配置。其次要科學(xué)合理的加大現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的折舊提成，積極積累資金，加快機(jī)械設(shè)備的更新周期，使之與公路養(yǎng)護(hù)方式的改變相適應(yīng)。特別是要加快機(jī)械固定資產(chǎn)變現(xiàn)，更新那些過時且不能用的機(jī)械設(shè)備，解決機(jī)械設(shè)備資金周轉(zhuǎn)困難的局面。
3.2 科學(xué)規(guī)劃，合理配置 首先，要改過去不管養(yǎng)護(hù)單位急需什么機(jī)械，上級公路主管部門都統(tǒng)購統(tǒng)配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)在下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時單列下達(dá)到分局。分局按公路養(yǎng)護(hù)工作的需要，通過深入調(diào)查研究，分析論證后，提出科學(xué)的或短期或中長期的配置規(guī)劃，通過少量購置試用后招標(biāo)采購，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)等級配置到各道班使用、管理。其次，在機(jī)械選型時要有前瞻性，力求克服盲目性，同時也要注意機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，避免只求“高、新、全”的作法。省廳局過去購置的設(shè)備有的存在技術(shù)含量高，功能全面，功率過大，荷載過高，使用期來成本太高，卻不實(shí)用；有的設(shè)備機(jī)型不規(guī)范，功能低，配件在市場缺乏難買，修理起來時間長，效率低，不適應(yīng)道班養(yǎng)護(hù)作業(yè)。分局現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)的道班適合一些小型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，如：金鹿拖拉機(jī)，小型農(nóng)用自卸車，瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車，路面切割機(jī)等。
3.3 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理
俗話說得好“管理出效益”，越是資金緊張?jiān)揭訌?qiáng)機(jī)械管理。通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，樹立新的管理理念，一改過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，建立健全的科學(xué)管理制度。不管是分局自有資金購置的，還是上級購置調(diào)撥的機(jī)械設(shè)備都要納入機(jī)械管理之中。省局、分局、道班三級管理的機(jī)械設(shè)備物、帳、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)帳，還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備的技術(shù)檔案，包括原機(jī)械技術(shù)文件，交接記表，轉(zhuǎn)運(yùn)記錄，維修記錄，技術(shù)改造資料。其次是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的單機(jī)考核與效益核算。如油料使用，維修換件，月完好率，臺班成本與利潤的核算等等。只有這樣才能使現(xiàn)有機(jī)械更好的發(fā)揮效益，以達(dá)到降低養(yǎng)護(hù)工人的勞動強(qiáng)度，降低機(jī)械使用成本，提高機(jī)械使用效率，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目的。
4 結(jié)語
必須知道人是生產(chǎn)力的第一要素，科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，機(jī)械管理人員的素質(zhì)與機(jī)械操作人員的技能直接影響著公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的勞動生產(chǎn)力水平。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的不斷發(fā)展，新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)日新月異，
日趨繁多，分局管理人員和操作人員只有加強(qiáng)繼續(xù)教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新設(shè)備的要求，既要算眼前
經(jīng)濟(jì)帳更要算長遠(yuǎn)帳，目前一臺新設(shè)備都是幾十萬元。一旦管理不善，操作不當(dāng)，損失就是幾十萬元，對此技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)只是小錢。故分局必需建立一支具有專業(yè)技術(shù)知識，會操練，善保養(yǎng)，能修理，能改造的技術(shù)隊(duì)伍。過去分局機(jī)修廠的技術(shù)人員，就曾自行研制小型刮路機(jī)，也曾改造過割草機(jī)的刀片、傳動軟軸，結(jié)果使成本降低，利用率提高，很受道班職工喜愛，應(yīng)繼續(xù)鼓勵。其次，要定編定機(jī)，實(shí)行一人一機(jī)制（大型機(jī)械實(shí)行機(jī)長制），將機(jī)械完好率落實(shí)到人，并強(qiáng)調(diào)分級保養(yǎng)，確保機(jī)械管理人員和機(jī)械操作人員的相對穩(wěn)定。同時也要培養(yǎng)機(jī)械操作人員能運(yùn)用會修理，強(qiáng)調(diào)一專多能，把責(zé)任和目標(biāo)細(xì)化到人（杈責(zé)落實(shí)到人），要求每位操作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心，并實(shí)行必要的定期考核、獎?wù)骱透偁幧蠉徶贫龋罱K使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)揮較高的經(jīng)濟(jì)效益。
