《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》解讀
2015-02-24
為進一步健全完善我國公路隧道養(yǎng)護技術體系、提高養(yǎng)護技術水平，近日，交通運輸部發(fā)布了修訂后的公路工程行業(yè)標準——《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH12—2015）（以下簡稱“新《規(guī)范》”），在對公路隧道養(yǎng)護技術進行了全面總結分析的基礎上，從養(yǎng)護檢查、清潔維護、保養(yǎng)維修、病害處置、安全管理等方面對《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH12—2003）（以下簡稱“原《規(guī)范》”）進行了全面修訂，補充了技術管理的要求，并重點引入了“養(yǎng)護分級”和“技術狀況評定”的內(nèi)容，為各級隧道管理養(yǎng)護單位把握隧道技術狀況和采取對應的養(yǎng)護策略提供了依據(jù)和參考。本期特別邀請了部公路局技術管理處及新《規(guī)范》編制組的有關同志對其進行解讀，以饗讀者。
解讀人：
交通運輸部公路局技術管理處李健
原重慶市交通委員會副主任喬墩
招商局重慶交通科研設計院有限公司林志
采訪人：
本報記者趙珊珊
【背景】
滿足養(yǎng)護新需求
截至2013年年底，我國公路隧道通車總里程已由2003年年底的1001公里（2175座）增長到9605.6公里（11359座），我國已成為名副其實的隧道大國，積累了大量的隧道養(yǎng)護經(jīng)驗。
原《規(guī)范》是2000年開始制定、2003年施行的，當時我國高速公路隧道剛剛大量出現(xiàn)，公路隧道養(yǎng)護技術和管理經(jīng)驗還較缺乏，公路養(yǎng)護技術體系還未形成，原《規(guī)范》制定時參考了大量國內(nèi)外相關技術規(guī)范，在發(fā)布實施的十多年時間里，對推進我國公路隧道養(yǎng)護規(guī)范化和技術進步起到了重要作用。
隨著我國公路隧道規(guī)模不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護技術逐步提升和體系日趨形成，原《規(guī)范》所依托的部分技術和相關規(guī)定已不能完全滿足目前公路隧道養(yǎng)護管理需要，迫切需要充分吸取實踐經(jīng)驗對相關內(nèi)容進行完善，提高對養(yǎng)護工作具體實施、操作的指導水平。
因此，交通運輸部在2011年啟動了原《規(guī)范》的修訂工作。新《規(guī)范》編制組以提升公路隧道運營安全為目標、以問題為導向，在原《規(guī)范》的基礎上開拓思路、兼容并蓄，立足于國內(nèi)公路隧道養(yǎng)護的成熟技術和成功經(jīng)驗，同時適當吸取國外經(jīng)驗及成果，開展了全面修訂工作。
【原則】
預防為主
防治結合
本次修訂明確提出了“預防為主、防治結合”的工作原則，要求加強預防性養(yǎng)護。預防性養(yǎng)護對于降低隧道全壽命周期成本、提高設施耐久性和使用壽命起到重要作用，同時也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的直接體現(xiàn)。
新《規(guī)范》主要是通過養(yǎng)護檢查、清潔維護、結構技術狀況評定、保養(yǎng)維修、運營監(jiān)測等方面規(guī)定達到預防性養(yǎng)護的目的。如根據(jù)調(diào)研意見，從檢查內(nèi)容、檢查頻率出發(fā)，將日常巡查從日常檢查中分離出來，將日常檢查調(diào)整為經(jīng)常檢查；增加了清潔維護的覆蓋范圍，如考慮到誘導燈、輪廓標等設施對運營安全和節(jié)能的影響，增加了對其清潔的要求；強化了定期檢查的要求，明確了定期檢查應進行結構技術狀況評定的規(guī)定并給出了方法。
此外，公路隧道在一些嚴重不良地質地段、重大結構病害或隱患處，易發(fā)生結構失穩(wěn)、突泥涌水等事故，為此，本次修訂增加了對重大不良地質地段、重大結構病害或隱患處開展運營期長期監(jiān)測的規(guī)定，對于防范突發(fā)性的結構失穩(wěn)和病害調(diào)查及處置方案制定均有重要作用。
【亮點】
特別值得一提的是，新《規(guī)范》在公路養(yǎng)護領域，依據(jù)公路技術等級、交通方式、交通量、隧道規(guī)模等因素，首次提出按照“養(yǎng)護分級”進行差異化養(yǎng)護的理念；在公路隧道領域，創(chuàng)建了“公路隧道技術狀況評定方法”，這在業(yè)內(nèi)乃至國外都是沒有的。
引入養(yǎng)護分級理念
合理配置養(yǎng)護資源
公路隧道由于其建設質量、規(guī)模、交通量、所處線路等差異，結構技術狀況的發(fā)展變化情況并不一致，其養(yǎng)護需求也不一致，細化養(yǎng)護需求、施行差異化養(yǎng)護管理是公路隧道養(yǎng)護專業(yè)化、精細化和合理配置養(yǎng)護資源的要求。
在現(xiàn)行公路養(yǎng)護技術標準體系中雖然沒有“養(yǎng)護等級”的概念，但具體規(guī)定中體現(xiàn)了養(yǎng)護分級的思想，不同技術等級公路的養(yǎng)護頻率、人員、機械配備、經(jīng)費都不一樣，在養(yǎng)護技術標準上也存在差異，這種差異就是養(yǎng)護分級。通過對國內(nèi)相關養(yǎng)護規(guī)范的調(diào)研，新《規(guī)范》在確保不降低養(yǎng)護質量、更合理使用養(yǎng)護資源、實現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)護的前提下，提出公路隧道“養(yǎng)護分級”標準，劃分的主要依據(jù)是公路技術等級、交通量、隧道規(guī)模等因素，并建立了與經(jīng)常檢查、清潔維護等養(yǎng)護工作的聯(lián)系。
分級標準是在大量調(diào)研、驗證和廣泛征求意見的基礎上確定的，這一做法是在原《規(guī)范》基礎上進行的一種技術管理創(chuàng)新，目的就是更好地指導實際養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護效率。
構建公路隧道技術狀況評價體系
近年來，現(xiàn)行公路養(yǎng)護技術標準體系逐步建立了公路技術狀況評價體系和方法。
原《規(guī)范》僅給出了公路隧道襯砌結構局部檢查結果判定方法，沒有土建結構、機電設施以及其他設施的技術狀況評定方法，更沒有全隧道總體技術狀況評定方法，這與現(xiàn)行的公路工程養(yǎng)護技術體系不相適應，造成實際應用和管理上的不便。
因此，新《規(guī)范》建立了“公路隧道技術狀況評定方法”，具體包括隧道土建結構、機電設施、其他工程設施技術狀況評定和總體技術狀況評定。公路隧道技術狀況評定方法采用分層綜合評定與隧道單項控制指標相結合，先對隧道各檢測項目進行評定，然后對隧道土建結構、機電設施和其他設施分別進行評定，最后進行隧道總體技術狀況評定。隧道總體技術狀況評定等級分為5類，采用土建結構和機電設施兩者中最差的技術狀況類別作為總體技術狀況的類別。
通過隧道技術狀況評定方法，公路隧道管養(yǎng)部門將更容易把握隧道總體技術狀況、指導養(yǎng)護計劃和安排資金。
【重點】
強化機電設施和
其他工程設施養(yǎng)護
機電設施和其他工程設施對于保障隧道運營安全起著重要的作用，加之原《規(guī)范》發(fā)布至今已近12年，在這期間部分機電設施進行了大規(guī)模的更新?lián)Q代和推陳出新，其工作原理和技術指標都有較大改變和提升，因此本次修訂根據(jù)現(xiàn)主流成熟的機電設施設備養(yǎng)護工作情況對相關內(nèi)容進行了補充和完善。除了對經(jīng)常性檢修和定期檢修項目、內(nèi)容、頻率進行了修正和完善，補充了技術狀況評定方法以外，還對通風、照明、監(jiān)控、消防、交通工程等直接與運營安全相關的設施作了重點規(guī)定。
本次修訂明確規(guī)定隧道路面亮度應滿足設計要求；通風設施在進行定期檢修和專項工程后，應對隧道通風設施的效率進行全面測試，通風設施經(jīng)檢修后應使其通風能力滿足設計要求。在“消防設施”中新增了多種火災探測器、水噴霧滅火系統(tǒng)、消防摩托車等設施的養(yǎng)護規(guī)定。在“監(jiān)控與通信設施”中還重點對橫通道門、橫通道控制箱等涉及救援逃生和控制的設施設備進行了補充完善?？傮w上，本次修訂提高和加強了涉及隧道運營安全的養(yǎng)護要求。
強化安全管理
大量的案例表明，隧道安全管理已經(jīng)成為隧道養(yǎng)護工作的一項重要內(nèi)容，需要提高其技術要求。新《規(guī)范》重點對突發(fā)事件的安全管理提出了明確要求，規(guī)定管理多座長隧道、特長隧道的管養(yǎng)單位，每年應選取不少于一座隧道進行實地演練，高速公路獨立長隧道或特長隧道、及其他公路的獨立特長隧道，每年應進行不少于一次的實地演練。通過應急預案的制定和演練，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。
強化養(yǎng)護信息化
為提高養(yǎng)護管理和決策工作的科學化水平及效率，新《規(guī)范》明確要求公路隧道接養(yǎng)時應建立養(yǎng)護技術檔案，鼓勵運用信息化手段，建立公路隧道管理數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，數(shù)據(jù)庫應包括文字信息、數(shù)字信息和影像信息，實現(xiàn)高效、科學的養(yǎng)護管理。
（中國交通新聞網(wǎng)）
