《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》解讀
2015-02-24
《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》解讀
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一、車輛非法超限超載有哪些危害？
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸車輛向大型化、拖掛化、集裝箱化發(fā)展，受利益驅(qū)動(dòng)，公路上的超限超載運(yùn)輸車輛逐年增多，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害。
超限超載運(yùn)輸是“道路殺手”，對(duì)道路設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，致使道路病害急劇增加，使用壽命大大縮短，養(yǎng)護(hù)和改造費(fèi)用劇增。有關(guān)試驗(yàn)結(jié)果表明：車輛超限超載運(yùn)輸對(duì)道路橋梁的損害是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的，一輛超載2倍的車行駛公路一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于正常車輛行駛16輛次；一輛36噸的超載車對(duì)公路的毀壞程度相當(dāng)于1.8噸的小汽車正常行使9600輛次對(duì)公路的損壞，更何況路上行駛的一些嚴(yán)重超限超載車輛竟重達(dá)140-150噸。據(jù)專家調(diào)研分析，嚴(yán)重超載超限現(xiàn)象造成公路瀝青路面壽命縮短40%，水泥路面壽命縮短50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市因車輛超限超載造成的道路維修，2003年至2007年累計(jì)投入7.2億之多，其中僅橋梁維修一項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3.2億。如果超限超載運(yùn)輸?shù)貌坏接行Ф糁疲蜁?huì)陷入一方面道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投資力度不斷加大，另一方面道路邊修邊壞、屢修屢壞的怪圈。
超限超載運(yùn)輸引發(fā)交通事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。它對(duì)公路和橋梁造成的破壞是隱性和積累性的，積累到一定程度可引起破壞，甚至由此引發(fā)橋斷、車毀人亡的事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在載重貨車道路交通事故中，80%以上由超限超載車輛運(yùn)輸引起。
超限運(yùn)輸嚴(yán)重?cái)_亂貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。貨物運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)了“超載——運(yùn)力過(guò)?！獕簝r(jià)——再超載”的怪圈。目前的貨物運(yùn)輸價(jià)格特別是砂石料運(yùn)輸價(jià)格仍停留在上世紀(jì)70年代末、80年代初的水平。因?yàn)楦?jìng)相超限運(yùn)輸，部分汽車制造廠家被利益驅(qū)動(dòng)，迎合市場(chǎng)，非法生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”汽車和非法進(jìn)行汽車改裝，使超限超載運(yùn)輸呈規(guī)?；?，進(jìn)一步加劇了超限超載運(yùn)輸?shù)膼盒园l(fā)展，也加劇了運(yùn)輸市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
二、為什么制定實(shí)施《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》?
《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》是市政府第一次以政府令的形式頒發(fā)的治超工作政府規(guī)章，充分表明了政府對(duì)治理車輛非法超限超載工作的高度重視和將治超進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，標(biāo)志著我市治超工作進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。自2000年我市開(kāi)展治超工作以來(lái)，市政公路局與公安交警、交通運(yùn)輸管理等部門密切配合，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，恪盡職守，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)非法超限超載車輛嚴(yán)防重管，使我市嚴(yán)重超載超限勢(shì)頭得到了有效遏制。但是治超工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的工作，不是搞幾年就結(jié)束了，必須要建立長(zhǎng)效機(jī)制。我市結(jié)合天津?qū)嶋H制定出臺(tái)的《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》，明確界定了各相關(guān)單位和部門的治超工作職責(zé)，非常嚴(yán)格地提出了治超工作標(biāo)準(zhǔn)和治超的措施手段，體現(xiàn)了確保人民生命安全這一最高目標(biāo)，體現(xiàn)了各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)法人應(yīng)該承擔(dān)的重大責(zé)任，體現(xiàn)了科學(xué)治超、嚴(yán)管重罰的時(shí)代特征和強(qiáng)制性法規(guī)特點(diǎn)，為本市長(zhǎng)期治理車輛非法超限超載工作提供了充分必要的法律依據(jù)。超限超載是個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍存在。只有建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)非法超限超載行為嚴(yán)格依法管理，才是治超的唯一出路。
三、什么樣的車輛不準(zhǔn)在本市內(nèi)上路行駛？
超過(guò)核定載質(zhì)量或車貨總重量55噸以上的車輛不得上路行駛。
?????四、貨物裝載應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
?????貨物裝載要嚴(yán)格按照車輛核定載質(zhì)量以及車輛行駛證的規(guī)定裝載，不得超限超載。
?????五、因特殊需要運(yùn)輸大件貨物的車輛上路行駛需要辦理什么手續(xù)？
?????因特殊需要運(yùn)輸大件貨物的車輛上路行駛的應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，并經(jīng)有關(guān)部門采取相關(guān)技術(shù)保護(hù)措施后方可上路行駛。
?????六、什么是貨源企業(yè)？對(duì)貨源企業(yè)的裝載、配載貨物有什么要求？
?????貨源企業(yè)是指各類貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、港口、廠礦、建筑工地等貨物集散地以及其他道路運(yùn)輸裝載場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者。貨源企業(yè)不得超過(guò)車輛核定載質(zhì)量裝載、配載貨物。
?????七、貨源企業(yè)違法裝載、配載貨物將受到什么樣的處罰？
?????貨源企業(yè)超過(guò)車輛核定載質(zhì)量裝載、配載貨物的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令整改，并對(duì)貨源企業(yè)按照每輛次給予1000元罰款處罰。同一貨源企業(yè)3個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到5輛次的，責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓后再次違法裝載、配載的，撤銷相關(guān)許可，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
?????八、超限超載或使用非法生產(chǎn)、改裝、拼裝車輛的有什么法律后果？
?????交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含車主），超過(guò)車輛核定載質(zhì)量裝運(yùn)貨物或者使用非法生產(chǎn)、改裝、拼裝的車輛裝運(yùn)貨物的。由公安交管、市政公路、交通運(yùn)輸管理部門依法予以行政處罰并責(zé)令卸載至核定載質(zhì)量后方可放行上路。拒不卸載的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其卸去超限超載部分的貨物。。同一交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)三個(gè)月內(nèi)非法超限超載累計(jì)達(dá)到五輛次的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)整頓仍有超限超載的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?????九、生產(chǎn)、銷售不符合法定車型或不按國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、改裝的車輛會(huì)受到怎能樣的制裁？
?????生產(chǎn)、銷售不符合法定車型或者不按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、改裝的車輛的，由質(zhì)監(jiān)、工商、公安交管部門依法給予相應(yīng)的行政處罰、責(zé)令停業(yè)整頓直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
?????十、對(duì)拼裝車輛怎樣處理？
????對(duì)拼裝車輛，由公安交管部門予以收繳、強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛員予以1000元以上2000元以下的罰款并吊銷其駕駛證。
?????十一、對(duì)擅自改裝車輛的處罰規(guī)定？
?????對(duì)擅自改裝的車輛，由公安交管部門責(zé)令其按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀，拒不改正的，強(qiáng)制就地拆改，拆改費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。
?????十二、對(duì)外省市進(jìn)津的超限超載車輛有何規(guī)定？
?????外省市超限超載車輛一律不得進(jìn)入本市。公安交管、市政公路、交通運(yùn)輸管理部門在各入市口聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法超限超載車輛強(qiáng)制勸返。
?????十三、超限超載車輛惡意聚集、強(qiáng)行闖關(guān)或阻礙、拒絕執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
?????非法超限超載車輛惡意聚集、強(qiáng)行闖關(guān)或者阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
?????十四、哪些地方必須安裝稱重設(shè)備、車輛緩沖帶和自動(dòng)路障裝置？
?????本市各入市口（含高速公路收費(fèi)站）、貨源企業(yè)車輛出入口等處都必須安裝。
?????十五、駕駛員駕駛超限超載車輛的如何處理？
?????交通運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T駕駛超限超載車輛的，由公安交管部門依法予以行政處罰并集中進(jìn)行法制教育，由交通運(yùn)輸管理部門取消其從業(yè)資格。因超限超載造成嚴(yán)重后
