公路工程質量監(jiān)督規(guī)定
2015-02-24
（２００５年３月２３日經第６次部務會議通過，自２００５年６月１日起施行）
第一條為加強公路工程質量監(jiān)督，保證公路工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條從事公路工程建設活動，對公路工程質量實施監(jiān)督，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護大修等工程。
本規(guī)定所稱公路工程質量監(jiān)督，是指依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，對公路工程質量進行監(jiān)督的行政行為。
第三條國家實行公路工程質量監(jiān)督管理制度。
公路工程質量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條公路工程從業(yè)單位依法承擔公路工程質量責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質量監(jiān)督機構（以下簡稱質監(jiān)機構）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設的建設單位、勘察、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關設備、材料的供應單位。
第五條交通部主管全國公路工程質量監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路工程質量監(jiān)督管理工作。
第六條公路工程質量監(jiān)督主要包括以下內容：
（一）工程質量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的執(zhí)行情況；
（二）從業(yè)單位的質量保證體系及其運轉情況；
（三）勘察、設計質量情況，工程質量情況，使用的材料、設備質量情況；
（四）工程試驗檢測工作情況；
（五）工程質量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；
（六）從業(yè)單位在工程實施過程中的質量行為。
第七條交通主管部門對公路工程質量監(jiān)督的職責主要是：
（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應等級的資質證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經考試合格，取得上崗資格；
（二）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計單位、施工和監(jiān)理單位質量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質量保證體系之間的協(xié)調性和一致性；
（三）監(jiān)督檢查勘察、設計文件是否符合國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范要求，設計文件是否達到國家規(guī)定的編制要求；
（四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質量標準和技術規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應設備、材料；
（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質量管理和現(xiàn)場質量控制情況，以及對公路工程關鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質量檢查情況；
（六）監(jiān)督檢查試驗檢測設備是否合格，試驗方法是否規(guī)范，試驗數(shù)據是否準確，試驗檢測頻率是否符合有關規(guī)定；
（七）監(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質量情況，并公布抽查樣品的質量檢測結果，檢查關鍵設備的性能情況；
（八）對公路工程質量情況進行抽檢，分析主要質量指標的變化情況，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的政策措施和指導性意見，定期發(fā)布質量動態(tài)信息；
（九）對完工項目進行質量檢測和質量鑒定。
第八條交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門委托所屬的質量監(jiān)督機構具體實施公路工程質量監(jiān)督工作。
縣級人民政府交通主管部門和未設置專職質監(jiān)機構的設區(qū)的市級人民政府交通主管部門應有專職或者兼職質量監(jiān)督人員，并接受上一級質監(jiān)機構的業(yè)務指導。
質監(jiān)機構應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監(jiān)督工作。
第九條質監(jiān)機構應具備以下基本條件：
（一）從事質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員結構合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70％；
（二）從事質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員具有本專業(yè)大專以上學歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務任職資格；
（三）行政負責人和技術負責人具有10年以上公路專業(yè)工作經歷和高級專業(yè)技術職務任職資格；
（四）具備與質量監(jiān)督工作相適應的試驗檢測條件；
（五）有健全的質量監(jiān)督和組織管理制度；
（六）經省級以上交通主管部門考核合格。
第十條建設單位或者項目法人在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關規(guī)定到質監(jiān)機構辦理公路工程施工質量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條建設單位辦理公路工程質量監(jiān)督手續(xù)，應當向公路工程項目所在地的質監(jiān)機構提出申請，并提交以下材料：
（一）公路工程質量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點、建設單位、聯(lián)系方式、提出工程質量監(jiān)督的申請等；
（二）公路工程項目審批文件；
（三）公路工程項目設計、施工、監(jiān)理等合同文件；
（四）公路工程項目從業(yè)單位的資質證明材料；
（五）交通主管部門要求的其他相關材料。
第十二條多個農村公路工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條質監(jiān)機構自收到質量監(jiān)督申請資料之日起二十日內，對符合基本建設程序的公路工程項目，出具質量監(jiān)督通知書；對不符合基本建設程序的項目，書面通知申請人不予受理質量監(jiān)督申請并告知原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應當依據有關規(guī)定責令建設單位完善基本建設程序。
公路工程項目符合基本建設程序后，建設單位應當重新提出工程質量監(jiān)督申請。
第十四條勘察、設計單位必須按照公路工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。
第十五條交通主管部門及其委托的質監(jiān)機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。
第十六條交通主管部門及其委托的質監(jiān)機構對工程實體質量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應當重點檢查質量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結構強度及穩(wěn)定性的重要指標。
第十七條交通主管部門及其委托的質監(jiān)機構對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時以書面方式通報有關單位。對一般質量管理問題和一般質量缺陷，責令限期整改；對不合格工程，責令限期返修；對違法的質量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應當按要求進行整改、返修，并提交整改報告。
第十八條建設單位應當按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質量要求進行交工驗收，未經交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。
第十九條公路工程交工驗收前，質監(jiān)機構應當按照有關規(guī)定對工程質量進行檢測并出具檢測意見。
第二十條公路工程竣工驗收前，質監(jiān)機構對工程質量進行質量鑒定并出具質量鑒定報告。未經質量鑒定或質量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。
質監(jiān)機構對質量鑒定結果負責。
第二十一條質監(jiān)機構可以通過招標投標方式委托具備資格的試驗檢測單位對公路工程質量進行檢測。
對國家重大公路工程建設項目質量鑒定中的檢測工作，交通部可以委托質監(jiān)機構跨地區(qū)選擇試驗檢測機構進行。
試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據負責。
第二十二條交通主管部門應當為質監(jiān)機構提供必要的工作條件和經費。
第二十三條建設單位應當按國家有關規(guī)定繳納項目質量監(jiān)督費。
質量監(jiān)督費應當由質監(jiān)機構在公路工程所在地銀行開設專戶，單獨立賬，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占和挪用。
第二十四條質監(jiān)機構因工作需要對工程實體進行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費用，由建設單位承擔。
第二十五條公路工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在二十四小時內向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質監(jiān)機構報告。對重大質量事故，當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應當向上級交通主管部門報告。特大質量事故的調查處理按照國務院有關規(guī)定辦理。
第二十六條質量監(jiān)督人員應恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關系的監(jiān)督人員，應當回避。
第二十七條交通主管部門應當加強對質監(jiān)機構的監(jiān)督管理。質監(jiān)機構應當加強對質監(jiān)人員的監(jiān)督管理。
第二十八條任何單位和個人有權對公路工程的質量缺陷、質量事故以及質監(jiān)機構及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。
第二十九條交通主管部門對公路工程質量違法行為實施行政處罰。
質監(jiān)機構在委托事項的權限內對公路工程質量違法行為實施行政處罰。
第三十條建設單位未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條建設單位對未經工程質量檢測或者質量檢測不合格的工程，按照合格工程組織交工驗收的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條對單位處以罰款的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條發(fā)生重大公路工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對有行政隸屬關系的直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第三十五條質監(jiān)機構違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具質量合格文件的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條試驗檢測單位違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據及意見的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應承擔相應的賠償責任。
第三十七條交通主管部門及其委托的質監(jiān)機構工作人員在公路工程質量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監(jiān)機構依法給予行政處分。
第三十八條質監(jiān)機構不按照本規(guī)定履行公路工程質量監(jiān)督職責、承擔質量監(jiān)督責任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責令整改或者給予警告。
第三十九條本規(guī)定自2005年6月1日起施行?！豆饭こ藤|量監(jiān)督暫行規(guī)定》（交公路發(fā)〔1992〕443號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行。
